新产业、培养新农民、打造新设施、建设新民居、树立新风尚、创建好班子“五新一好”的目标，科学规划，积极推进新农村建设进程。
坚持因地制宜，科学规划新农村。坚持把科学规划放在第一位，高起点搞好长远规划，统筹谋划好基础设施建设、产业结构调整和各项事业发展，从不同乡村的实际出发，确定新农村建设的目标、任务、措施以及需要重点解决的问题，真正体现规划的前瞻性、科学性、可操作性。充分发挥农民的主体作用，从经济条件好、群众积极性高的乡村着力，从群众最急、最盼、最乐意的事情突破，先易后难，分步实施，不搞齐步走，不搞千村一貌。
发展现代农业，增收带动新农村。认真贯彻《农产品质量安全法》，积极建设农产品质量安全体系。逐步建立工业反哺农业、城市带动新农村建设的机制。坚持“做强绿色菜、抓好名优果、养好优质猪、打好劳务牌、培育新龙头、形成循环链”的产业定向，围绕“种植型、养殖型、劳务型、观光型”的产业定位，致力建设“四大优势产业”、“四大基地”、“四个示范场”、“八大专合组织”，通过产业发展带动新农村建设。
加强基础建设，设施完善新农村。重点实施交通建设工程，力争实现全区村村通公路，提高乡村通户路比例。实施水利配套建设工程，整治病险水库，改造排灌设施，治理小河小溪，提升水利设施的蓄水防洪能力，发挥水利是农业命脉的基础作用。实施公共服务设施建设工程，进一步完善村级办公阵地建设，推进农村学校标准化、农
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村远程教育建设和乡镇卫生院、村卫生站和计生服务设施建设，改造农村电网，完善农村广播、电视、通讯、电信等基础设施。实施能源设施建设工程，大力普及沼气建设，加强农村新型能源开发，引导农户推进“六改一建”。
培养新型农民，素质促进新农村。坚持把提高农民素质、培育一代新农民作为发展生产、增收致富的主体力量来抓。大力抓好农村劳动力素质培训，开展农村专业技能培训、农民转移就业培训、务工农民岗位技能培训和农村后备劳动力培训，促进农村富余劳动力向二、三产业有效转移。加强农村民主法制建设和精神文明建设，破除陈规陋习，更新农民观念，促进乡风文明。大力促进基层民主管理，继续做好“联村”工作，不断完善村党组织领导下的村民自治运行机制和村民议事制度，提高村级班子引领农村自我发展的能力。
四、关注民生民利，从民众最关心的现实问题入手，推动社会事业协调发展，促进人民共享ｘｘ发展成果
我区地处中心城区，城乡二元结构明显，城乡差距较大，统筹城乡经济社会发展的任务繁重。为了推进我区和谐社会建设，我们要坚持把人民群众利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，大力发展社会各项事业，从切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让人民群众共享发展成果。
实施积极就业政策，构建和谐劳动关系。把就业与再就业工作放在更加突出的位臵，大力发展机械、劳保手套加工和服务业等劳动密
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集型企业，拓宽就业渠道，增加就业岗位。强化政府促进就业职能，制定和完善促进就业的财税政策，鼓励自主创业、自谋职业。扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。加大农民工职业技能培训力度，加快推进农村剩余劳力转移。完善劳动关系协调机制，加强劳动保护，维护劳动者特别是农民工的合法权益。
整合城乡教育资源，促进教育均衡发展。坚持党的教育方针，巩固和完善“以县为主”的教育管理体制，扎实推进素质教育，提高义务教育水平。完善农村义务教育经费保障机制，逐步提高教师待遇，积极推进城市优质教育资源向农村辐射，促进教育均衡发展。大力发展职业教育，不断提高职业教育水平。创新成人教育，构建终生教育体系。始终占据全市义务教育质量高地，区域校点布局更加合理，办学水平有质的飞跃。
加强医疗卫生服务，提高公共卫生水平。深化医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加大投入，大力发展中医药业；以建设乡镇卫生院和城市社区卫生服务站为重点，健全城乡三级卫生服务网络，着力解决群众看病难、看病贵的问题。加强食品、药品、餐饮卫生监督和疾病预防控制，增强突发性公共卫生事件应急能力，保障人民群众健康安全。
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加强环境治理保护，促进人与自然和谐相处。加强资源保护和利用，以创建“省级生态示范区”为载体，实施林业生态环境建设保护工程，切实保护好张坝、方山森林资源。坚持开发建设与综合治理并进的方针，重点搞好水源、大气、土壤等污染防治，从源头上杜绝污染问题。积极发展循环经济，重点抓好ａａ火电站上下游资源与废弃物循环利用，鼓励推广农村“猪--沼—菜（果、粮）”等循环经济模式。积极构建节约型社会，大力推进节能技术进步，着力抓好生产、生活重点领域节能管理。
五、加强制度建设，努力完善社会管理服务机制，维护社会公平正义，促进社会安定有序
以实现公平正义为导向，按照“服务中实施管理，管理中体现服务”的原则，加强各项制度和社会管理服务机制建设，保障人民群众的合法权益，维护社会的公平正义、安定团结。
完善民主权利保障制度，构建社会管理的促进机制。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区，大力推进民主法制建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。逐步推进党务公开。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大班子建设，支持人大及其常务委员会依法行使权力。坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，积极支持群众团体依照
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法律和各自章程创造性开展工作。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，调动和凝聚各方面力量，巩固和壮大新世纪新阶段最广泛的爱国统一战线。拓宽反映社情民意渠道，集中民智、珍惜民力，推进决策的科学化、民主化。进一步完善村（居）民自治，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。深化司法改革，强化司法监督，维护司法公正，规范执法行为，实现严格、公正、文明执法。积极开展“五五”普法，加强法制宣传教育和依法治理工作，强化法律服务和法律援助，提高全民法律意识。
完善社会各项保障制度，构建(请你收藏好 范 文，请便下次访问：)社会服务的长效机制。始终把人民利益放在首位，不断完善为民办实事的长效机制，把群众迫切需要解决的问题作为工作的重点和切入点，进一步完善“十大救助”体系，每年办一批惠民利民的实事好事，让群众看到实绩、得到实惠。加快构筑多层次覆盖城乡的社会保障体系，强化对社保资金的征收、管理和监督；进一步完善城市最低生活保障制度，逐步有序推进农村最低生活保障工作，不断提高保障水平；积极发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业；加快我区老龄事业发展步伐，建立以家庭养老为基础，社区服务为依托，社会养老为补充的养老机制。
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