6
（三）保障科学发展用地
合理配置各类建设用地，优先保障民生工程、基础设施、生态建设和环境保护用地；实行建设用地空间管制，明确管制规则和监管措施；建立建设用地集约利用目标调控体系，促进土地集约利用。
7
8
（四）创新规划实施机制
健全规划实施管理制度，确保规划权威性和严肃性；完善规划实施的经济机制，制定耕地保护和土地集约利用的激励政策；建立规划实施评价制度，促进土地利用规划目标的实现；推进\数字国土\建设，提高规划管理效率。 三、规划范围
规划范围为全市行政管辖范围，包括江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区等7个城区（以下简称\七城区\）和东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区等6个远城区，土地面积854909公顷。
第二章 土地利用面临的形势 一、土地利用现状
武汉市是湖北省省会，地处江汉平原东部，长江、汉江之滨。地势北高南低，中部低平，以丘陵和平原相间的波状起伏地貌为主；土地适宜性广泛，利用程度较高。
根据土地利用变更调查数据，2005年末，全市农用地面积564609公顷，占全市土地总面积的66.04%；建设用地面积139699公顷，占全市土地总面积的16.34%；未利用地面积150601公顷，占全市土地总面积的17.62%。
农用地中，耕地占61.13%，园地占2.40%，林地占15.59%，牧草地占0.05%，其他农用地占20.83%；建设用地中，城镇工矿用地占40.91%，农村居民点用地占35.24%，交通水利用地占20.50%，风景名胜设施及特殊用地占3.35%；未利用地中，水域占74.94%，滩涂沼泽和自然保留地占25.06%。（详见附表2）
9
二、现行规划实施成效
（一）增强了社会各界依据规划用地的意识
《武汉市土地利用总体规划（1997~2010年）》（以下简称\现行规划\）为实施土地用途管制提供了法律依据，为划定基本农田保护区、制定土地利用年度计划、开展建设项目用地预审、实施土地征收与农用地转用提供了规划依据。规划实施以来，国家和省、市严格依照土地规划审查、审批土地，对不符合规划的建设项目不予批准，对违反规划用地的行为严肃查处，增强了社会各界依据规划用地的意识。 （二）强化了对耕地特别是基本农田的保护
全市依据规划实际划定基本农田322566公顷，涉及106个乡镇，10884个保护地块，建立了1730个标志牌，逐级签订了保护责任书，有效落实了基本农田保护目标。现行规划实施以来全市非农建设共占用耕地10487公顷，其中， 2000－2005年间，经批准的建设项目占用耕地8049公顷，同期补充耕地8779公顷，实现了耕地占补平衡目标。 （三）保障了城市建设发展合理的用地需求
1997－2005年间，全市依据规划上报并获国家、省批准的项目净增加建设用地16084公顷。其中，基础设施项目用地4005公顷，占总量的24.9%；居住用地1898公顷，占总量的11.8%；工业用地4809公顷，占总量的29.9%；社会发展等用地5372公顷，占总量的33.4%。规划保障了绕城公路、天河机场二期航站楼、武广高速客运专线、阳逻电厂、神龙汽车二期、武汉市体育中心、新江汉大学等一批重大项目的实施，促进了全市经济社会的发展。
（四）促进了土地集约利用水平的提高
10