本信贷政策所称“公路行业”是指公路管理与养护业，包括从事公路及公路桥梁、隧道等投资建设、收费、养护与管理等活动（不含城市内道路、桥梁、隧道的管理和养护活动）的政府机关、事业法人和企业法人。 二、行业总体信贷策略
确定统贷统还高速公路领域为我行适度支持类领域，其它公路领域为维持类领域。行业总体信贷原则是：控制总量，严格准入，防范风险。 三、国家产业政策导向
（一）加快高速公路网建设。积极推进国家高速公路网规划公路、尤其是西部地区干线公路建设；支持纳入国家区域发展规划、对加强省际、区域和城际联系具有重要意义的公路建设。
（二）公路建设资质要求。承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，须持有国家规定的资质证书。 四、行业信贷准入标准
新增公路项目贷款原则上仅限于高速公路，且须同时符合下列标准： （一）项目环评、用地等手续齐全合规，并经有权部门核准。 （二）项目资本金比例不得低于30％，且须与银行贷款同比例到位。
（三）借款人仅限于有自主偿还能力、自负盈亏的承贷主体，且原则上不介入由各省级、地市级政府交通、投资主管部门及其成立的控股公司以外的企业承贷的公路项目。 （四）项目贷款还贷有保障。
（五）项目贷款年限原则上不超过有权部门批准的收费年限。 五、行业信贷管理要求 （一）严控公路行业新增贷款
严格控制对公路行业的新增贷款。不得对不收费公路发放贷款；不得对涉及政府还贷公路和有财政性资金投入以及使用国有资本金投资的经营性公路收益权转让项目提供融资支持。
严格控制流动资金贷款，不得对省级以下交通主管部门及其控股企业新增流动资金贷款。
（二）加强到期贷款收回管理
到期贷款须及时收回。其中，一级及以下公路流动资金贷款不得办理展期和再融资。 （三）担保要求
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公路项目贷款原则上应采用收费权质押方式，其中，由我行与他行联合贷款的路段，应要求出质人按贷款比例办理公路收费权质押，并尽早在有权登记部门进行质押登记，争取贷款发生风险时有优先受偿权。 六、行业风险控制要点
（一）借款人偿债能力风险。各分支行应密切关注借款人负债水平变化情况，结合其收入及其未来建设支出情况，综合判断其偿债能力，防范借款人过度融资风险。 （二）项目收益风险。在项目评估、审查中，要关注项目所经区域内现有高铁及其他竞争型公路项目建设情况及未来建设规划，在充分考虑分流效应基础上，谨慎评估车流量。项目建成后，各分支行需重点监督车流量情况，对车流量达不到预期水平的，应根据项目实际收入追加有效还款来源，切实降低我行贷款风险。
（三）公路建设投资过度风险。各分支行应关注项目所在省高速公路密度情况，对区域高速公路路网布局要进行前瞻性研究，有效防范因重复建设给我行信贷资产带来风险。
（四）公路收费政策变化风险。密切关注公路收费政策变化情况，及时分析对借款人及我行贷款项目收益水平产生的影响，对可能影响我行贷款偿还的，应尽快采取有效措施，提前化解风险。 第三节 铁路行业信贷政策 一、行业信贷政策范围
本政策所称“铁路行业”包括铁路旅客运输、铁路货物运输、客运火车站、货运火车站和其他铁路运输辅助活动等子行业。 二、行业总体信贷策略
确定铁路行业为我行适度支持类行业，总体信贷原则是：适度进入，择优支持，总量控制。
优先支持中国铁路总公司以及南昌铁路局、广州铁路（集团）公司作为主要承贷主体的融资业务。
三、国家产业政策导向
（一）铁路建设重点任务。“十二五”期间，基本建成快速铁路网，发展高速铁路，推进区际干线、煤运通道等建设，完善路网布局，加快形成发达完善铁路网。 （二）深入推进铁路改革开放。铁路实行政企分开，原铁道部职能一分为三：拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，
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承担铁道部的其他行政职责，包括负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等；组建中国铁路总公司，承担原铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥、实行全路集中统一管理，经营铁路客货运输业务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。同时，未来将继续加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。
（三）加强铁路安全运营。加大安全投入，强化安全基础设施，建立健全安全保障体系，强化安全监督管理，严格落实安全生产责任制，不断提升安全管理和应急防灾能力，确保铁路安全持续稳定。
（四）加强绿色铁路建设。大力采用新技术、新材料，减少资源消耗，降低污染物排放，节约、集约使用土地资源和保护生态环境，建设资源节约、环境友好的绿色铁路。新建铁路项目要注意对沿线生态和自然景观的保护，在工程所经地段应采取必要的耕地保护与水土保持，减震降噪和污水治理等措施。 四、行业信贷投向
（一）重点选择：中国铁路总公司以及南昌铁路局、广州铁路（集团）公司。 （二）适度控制上述客户的三产及多种经营企业流动资金贷款。 五、行业信贷管理要求
（一）担保要求。城际铁路项目贷款原则上须采用银团贷款方式，落实股东按股权占比提供全程全额连带责任担保并由当地政府出具还贷差额补足协议。
（二）同业占比要求。铁路项目尽可能采用银团贷款方式，原则上我行融资同业占比不宜过高。
六、行业风险控制要点
严防体制改革风险。密切关注中国铁路总公司未来经营管理、投融资体制改革进展情况，防范由于优质资产上市或体制改革过程中债务拆分造成借款主体变更带来的信贷风险，保证我行债权安全。 第四节 航运行业信贷政策 一、行业信贷政策范围
本政策所称“航运行业”包括远洋货物运输业、沿海货物运输业以及内河货物运输业，其中远洋货物运输业是指以货运为主的远洋运输活动，以及配备操作人员的远洋货轮的出租活动；沿海货物运输业是指以货物为主的沿海运输活动，以及配备操作人员的沿海轮船的货轮出租活动；内河货物运输业是指江、河、湖、泊、水库的水上货物的运
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输活动。
二、行业总体信贷策略
确定航运行业为我行谨慎进入类行业。总体信贷原则是：精选客户，择优支持；限制劣小，严控风险。 三、国家产业政策导向
（一）大力提升船舶运输装备水平。调整运力结构，促进运输船舶向大型化、专业化方向发展；壮大海运国轮船队，提高进口能源、重要原材料运输保障能力；鼓励发展沿海液化气船等专业化船舶；根据全国内河船型标准化发展纲要，加快推进内河船型标准化；严格实施和完善老旧船舶强制报废制度，加大船舶技术更新改造力度，改善安全性能，提高技术水平。
（二）稳步推进安全绿色水路运输发展。积极构建低碳水路交通运输体系，建立健全水运节能减排和环境保护监测制度，强化水运工程生态保护和修复，加快淘汰能耗高、污染重的老旧船舶，主要包括采用整体造船法建造的钢制运输船舶；不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶；单壳油船；挂桨机船及其发动机等。 四、行业信贷投向
(一)适度支持以下客户开展信贷业务：资产规模大、抗风险能力较强的行业龙头企业及其控股核心企业；全球排名前列的专业运输跨国公司（参考英国Clarkson每年年底公布的相应数据，按年核定）。
（二）谨慎支持主营业务收入在3亿元人民币以上、且长期稳定租约或运输合同销售收入占比超过一半以上、信用等级达到A+级及以上的大型地方航运企业及其控股公司。
（三）原则上不介入达不到以上条件的其他航运企业，对于已有融资业务的，存量融资余额不得增加，其中，资产负债率高于50%或无相应长期运输合同的企业，要收回到期贷款，逐步退出。
（四）不得介入在环境污染、水路危险货物运输等方面不符合《船舶污染物排放标准》、《控制船舶有害防污底系统国际公约》、《船舶能效管理计划》等我国相关法律及国际相关公约或条例要求的航运企业。 五、行业风险控制要点
（一）中小航运企业潜在风险。各分支行要密切关注航运企业特别是中小航运企业的货源变化情况，及其对企业财务状况影响，对于资产负债率较高且无长期运输合同的，
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要采取有效措施逐步实施退出，防止形成新的不良贷款。
（二）环保风险。船舶燃油以及运输油品、化学品泄漏是目前航运业主要的环保风险。各分支行要核实航运客户运营涉及的各项环保法规落实情况，相应运输许可证、污染保险效期及覆盖范围，密切关注企业安全经营情况，防范环保风险。
第十章 开发区领域信贷政策 一、行业信贷政策范围
（一）本信贷政策所称“开发区贷款”是指对负责开发区管理、经营、土地开发和基础设施建设的各类借款人（以下简称开发区客户）发放的贷款，不包括园区内从事实体经营企业。
（二）本信贷政策所称国家级开发区是指经国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、边境经济合作区、出口加工区等各类开发区；省级开发区是指省级政府批准设立的各类开发区。 二、行业总体信贷策略
确定开发区领域为我行信贷适度支持类行业。我行对开发区领域信贷投放的基本原则是：适度投放、总量控制、创新模式、综合营销。
我国开发区领域经过近30年发展，一批优质开发区已成为地区经济重要增长极，成为先进制造业及现代服务业的集聚区，开发区向以产业为主导的多功能综合区及循环经济方向发展。但也存在部分开发区定位不准、土地闲置、产业低端等问题，造成经济社会资源极大浪费。
我行应择优支持布局集中、用地集约、产业集聚优势明显、发展潜力大的开发区客户，在符合地方政府债务管理相关政策的前提下，创新业务运作模式，控制融资总量，更好地支持开发区发展。关注经济环境变化对开发区主导产业影响，防范开发区建设规模与可支配财力不匹配风险。
三、国家产业政策导向
（一）控制开发区数量及规划用地。2003年开始，开展了全国范围的开发区清理整顿工作。历经三年清理，各类开发区由清理前的6866个核减为1568个，开发区规划面积由清理前的3.86万平方公里核减为约1万平方公里。目前开发区仍实行名录管理。 （二）按照商业化运作原则规范发展地方政府融资平台公司。地方政府需向平台公司足额注入资本金及经营性资产，不得将储备土地注入平台公司。地方政府及相关部门
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