中国企业一直积极探索与利比亚开展石油合作。2004年，中国石化与利比亚国家石油公司签订了1000万桶的原油购销合同。在利比亚第二轮招标中，中国石油集团子公司CNODC中标海上17-4区块，面积2535平方千米，分成比例高达28.5%，为所有中标区块之最，实现了中利两国在石油区块合作上零的突破，为进一步推进中利能源领域合作奠定了基础。通过几年的市场开拓，中国石油集团东方地球物理勘探公司(BGP)占领了利比亚地球物理勘探、数据采集分析处理市场相当的市场份额。中国石油管道工程公司承建了西部油气双线管道工程、727管道工程、ZOC输气管道项目等。中国北方工业公司也从2003年起一直跟踪利比亚市场。利比亚动乱后，中资企业在利比亚多个项目遭到袭击，造成人员受伤，财产受损。中石油等企业按照党中央、国务院的部署，把海外员工的生命安全放在第一位，立即启动员工撤离工作。2011年2月27日，成功将在利比亚的392名员工全部安全撤离。
法国、意大利、德国和英国等西方国家是利比亚最主要的石油投资国和进口国。在利比亚局势动荡期间，西方跨国石油公司也被迫撤离员工，生产设施陷入战火中，导致利比亚大部分石油生产被迫中断。但在战事尚未结束时，西方国家就开始谋求重返利比亚。2011年3月16日，利比亚最大的外国石油作业公司——意大利埃尼公司呼吁欧洲放弃对利比亚的制裁，成为第一个设法与利比亚国家石油公司重建合作关系的西方油气公司。埃尼公司自上世纪50年代末开始在利比亚投资，动乱前在利比亚的产量为平均28万桶油当量／天。该公司在利比亚雇用了大约2000人，在利比亚的收入占企业总收入将近15%。2011年8月，随着卡扎菲下落不明，埃尼公司抓紧游说反对派领导人，以确保自身在利比亚最大能源生产商的地位。8月24日，埃尼首席执行官保罗，斯卡罗尼在意大利《晚邮报》刊登的采访中说，这家企业与利比亚反对派有“特殊”关系。
埃尼的竞争对手是来自法国、英国、美国石油和天然气企业，这三国的企业，试图利用三国在对利比亚军事行动中的“贡献”扩大地盘。2011年9月初，商讨利比亚政治过渡和经济重建的“利比亚之友”国际会议在巴黎召开。西方媒体坦承，主导利比亚战争的法国、英国等西方大国将会借机展开对石油合同等经济好处的角逐，可能使此次会议成为一场“分赃大会”。法国《解放报》曝料称，“冲在最前面的”法国可能获得35%的石油开采权，而中国、俄罗斯等“没有及时站好队”的国家估计将很难有项目可谈。
战争结束后，尽管还有许多细节问题未解决，利比亚全国过渡委员会已宣布会尊重已经同国际石油公司签订的石油生产合同。国际石油公司也声称它们会尽快恢复在利比亚的石油生产。意大利埃尼公司表示将尽快恢复位于佩拉杰大陆架盆地的海上石油生产，而且将根据损坏程度，在数月后重启陆上石油生产设施。埃尼公司还同意向全国过渡委员会供应重建早期所需的汽油、柴油及日后所需的燃料、药品和技术支持，以换取利比亚的原油供应。德国温特沙尔石油公司和西班牙雷普索尔公司也表示其在利比亚的石油生产将在数周后恢复。
西方国家在利比亚内战中为反对派提供军事和武器支持，因此，在战后石油开发中这些国家的石油企业将会获得优先开发的权利，必然会增加中国能源企业进入的难度。利比亚素有“欧洲油库”之称，其油气资源80%以上出口到欧洲，未来欧洲国家必然会采取各种措施阻挠中国在利比亚扩大石油市场。事实上，西方国家除争夺利比亚资源外，还努力营造不利于中国与利比亚合作的舆论环境。西方媒体不断强调，中国对联合国在利比亚设置禁飞区的决议投了弃权票，对北约空袭利比亚表达反对意见，是联合国五个常任理事国中最后接触利比亚反对派的国家。并宣称，利比亚反对派曾表态，“会记住谁是朋友、谁是敌人”，并会根据这一原则谈判石油开采合同。西方炒作中国能源威胁论的调门也一直没有降低。在此背景下，利比亚能源产业界也出现了一些负面声音。例如，Agoco石油公司发言人马尤夫称，“我们在与俄罗斯、中国和巴西的企业合作时，可能会存在一些问题。”
中国未来要恢复与利比亚的能源合作，需要应对来自西方公司的竞争以及西方媒体的炒作。同时，中国也在进行风险评估工作，进军利比亚将是一个谨慎的过程。
3．中国放缓核能发展步伐
日本大地震后，中国加强了核电站建设的安全评估工作和核安全监控，为快速发展的核电产业设置了一道“安全阀”。中国是核能发展大国，截至目前，国内正在运营的核电站6座，在建核电站12座，另有25座核电站在筹建。在中国20多年的核电发展史中，未出现过重大事故。福岛核电事故发生后，2011年3月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议强调，要充分认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。会议决定：（一）立即组织对我国核设施进行全面安全检查。通过全面细致的安全评估，切实排查安全隐患，采取相关措施，确保绝对安全。（二）切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全制度，严格操作规程，加强运行管理。监管部门要加强监督检查，指导企业及时发现和消除隐患。（三）全面审查在建核电站。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设。（四）严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划。会议明确指出：调整完善《核电中长期发展规划》，《核安全规划》批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。
截至2011年12月，中国完成了对已经运行的1314个反应堆和27个在建机组的检查报告。国家核安全局组织了院士、专家对中国在建，已建核电机组进行了检查，结论是安全情况是可控的。《核安全规划》已由环保部审查通过，正进入下一个程序，工作已经接近尾声。国家能源局正在制定《核电中长期发展规划》。
尽管如此，中国核电发展预期已被调低。根据2007年公布的《核电中长期发展规划》，至2020年，核电装机总量将达到4000万千瓦；2010年，这一目标又被调高至8600万千瓦。但是，2011年，中国核电发电装机容量仅突破1000万千瓦，政策调整后，很难实现2010年设定的目标。中电联专职副理事长魏昭峰表示，中国的核电发展思路由“大力”发展改为“安全高效”发展，2020年规划装机目标有可能调低至少1000万千瓦。核电在中国一次能源中的比例也将下调。目前核电在中国能源结构中的占比为1.12%，尽管长期来看仍会有一定幅度增长，但不会超过3%。
五、在当前形势下中国确保能源安全的可行性方案
在当前形势下，中国应坚持执行依靠国内保障能源安全的方针，大力发展自身有潜力的能源产业项目；加快能源储备建设，提高本国抗风险能力；继续实施“走出去”政策，推动能源领域国际合作的发展。
1．大力发展非常规能源产业，依靠自身保障能源安全
目前，中国天然气消费占总体能源消费的比重远低于世界平均水平。中国绝大部分天然气消耗都能自给，4%的供给从中亚进口，另有11%来自液化天然气进口。尽管中国常规石油和天然气储量并不丰富，但非常规能源储量丰富，开采潜力巨大，发展前景广阔。中国的油页岩开发利用已有80年历史。2009年9月起，国家发改委和国家能源局开始研究制定鼓励页岩气勘探和开发利用的政策。2004-2006年新一轮全国油气资源评估结果显示，全国页岩油资源476.4亿吨，可采页岩油159.7亿吨；页岩油可回收资源119.3亿吨。页岩油遍布中国20个省和自治区的47个盆地和80个含矿区，主要分布在松辽、鄂尔多斯、准噶尔．柴达木、伦坡拉、羌塘、茂名、大杨树、抚顺等9个盆地。与常规石油资源相比，页岩油可回收资源量相当于全国石油可采资源量的56.5%o而且，中国油页岩资源品质较好。中国每年在开采煤炭过程中产生近千万吨油页岩，仅抚顺西露天矿油页岩每年排气量就达到800万吨。2008年国内开采页岩油约40万吨，其中抚顺矿业集团油页岩炼油厂是目前运行的最大油页岩提炼厂，年产量达35万吨。
据美媒体预测，中国利用油页岩开采的天然气在20年内可能达到天然气产量的1／4。中石油统计，中国的页岩气资源可能多达45万亿立方米，比BP《世界能源统计评论》中俄罗斯2009年的已探明天然气储量还多。中联公司与美国格瑞克公司于2003年起合作开发柿庄南项目；中联公司与美国萨摩亚能源公司合作开发潘庄项目。2009年11月，中石油与壳牌合作开发首个页岩气项目“富顺一永川区域页岩气项目”。2009年11月，中美双方签署了关于在页岩气领域合作的备忘录。2010年10月，中海油宣布，其全资子公司中国海洋石油国际有限公司将购入美切萨皮克公司鹰滩页岩油项目33.3%的权益。2011年5月，中国首次就页岩气项目进行招标。中国政府将加快开发非常规天然气，力争到2020年占到天然气目标年产量（2000亿立方米）的三成。为获得页岩气开发技术，中国石油天然气集团公司已和英荷壳牌石油公司开展合作，中石化将与BP合作。
近年来，中国的新能源产业初显国际竞争力。其中，风电发展最快，已经连续3年实现翻倍增长。中国新能源产业发展涉及的多个领域均位居世界前列：截至2009年底，中国风电、太阳能发电装机分别达到1758万千瓦和23万千瓦，相比2000年分别增长了51倍和7.7倍。其中，太阳能并网发电达到135兆瓦。中国太阳能制造能力和太阳能利用面积已经达到世界第一，风电连续几年成倍增长，从累计装机来看，位于美国、德国之后，居世界第三。
中国应充分利用在上述领域的优势和潜力，立足国内解决能源需求问题。通过提高国内供给能力，来满足能源市场日益增长的需求。
2．加快石油储备体系建设 中国应加快石油战略储备体系建设。首先，石油储备体系可以防止石油短期供应不足或中断，通过储备石油的销售和吸纳，达到稳定油价的目的。其次，建立石油储备体系后，当油价降低时及时吸纳补充石油储备缺口，在油价过高时可以释放储备石油，通过低吸高抛，降低因油价升高给中国能源采购带来的损失。第三，在人为炒作、石油投机时，石油储备可以起到维持正常政治经济秩序的作用，为国内经济调节争取时间，并对炒作行为起到威慑作用。
根据发改委等部门的初步规划，中国将用15年时间分3期完成石油储备基地的硬件设施建设，预计总投资将超过1000亿元。首批国家战略石油储备基地有4个，分别在镇海、岱山、黄岛和大连。中石油、中石化和中海油三大国内石油公司受国家委托，负责工程总体建设，2008年底，四个基地已完工并储油，储油成本平均为58美元／桶。全国储备能力达到30天左右。第二批石油储备基地已部分建成。面对西亚北非的动荡局势，更应加快石油储备建设，保证实现在2020年达到国际能源署规定的90天石油净进口量的指标。
3．利用金融危机的机遇，推动国际能源合作的开展 不少国家对中国国际能源合作一直持质疑态度，-并不断施加压力，制造麻烦。而2008年以来的全球性金融危机为中国提供了机遇。危机使能源资源国面临严峻的经济和财政形势，迫使不少产能国调整或放宽能源产业的对外合作政策，提供更加优惠的条件吸引国际投资。西方大国忙于应对国内问题，对外影响能力也相对收缩。从2008年至今，中国企业在国际能源市场上已取得令人瞩目的成绩。例如，2009年中国公司在国际油气市场上成功实施11起收购，交易金额近160亿美元。其中，2009年6月中石化以总价值88亿美元收购瑞士Addax石油公司，成为迄今为止中国石油企业金额最大的跨国油气并购。在此基础上，2010年中国公司海外并购再接再厉，并购金额接近300亿美元，占全球同期交易金额的20%。2010年中国公司海外并购一大特征是并购以非常规业务为主，深水、非常规天然气和油砂资产占中国企业海外油气并购总金额的80%以上。
在全球金融危机形势下，中国创造性地使用了“贷款换能源”的方式。2009年以来，中石油、中石化、国家开发银行先后和俄罗斯、巴西、委内瑞拉、安哥拉、哈萨克斯坦
分别签署了250亿美元、100亿美元、120亿美元、10亿美元、50亿美元的一系列贷款换石油（或石油资产）的协议，每年可获得7000万吨原油保证。这种国际能源合作模式是一种实现“双赢”的成功范例，在为产能国提供所需资金、缓解其融资压力的同时，有利于促进中国未来油气进口多元化和供应安全，应继续推广。
延伸阅读篇目推荐：
《北冰洋油气权益争夺战升温》，李学江等，《人民日报》2011年8月24日。 《2011年全球能源现状与发展趋势展望》，三石，国际能源网2011年11月24日。
《2011年全球十大能源新闻解析》，辛孝文，《中国化工报》2011年12月30日。
《新世纪中国能源安全面临的挑战及其战略应对》，陈柳钦，《中国市场》2011年第24期。
链接资料
链接一：名词解释及相关资料
1．OPEC：石油输出国组织，也称欧佩克组织。成立于1960年，是由亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国组成的国际性石油组织，也是建立最早、规模最大的原料生产国组织。总部设在维也纳，目前共有12个成员国。1960年，为打破西方跨国石油公司的行业垄断，维护国家利益，伊拉克、沙特、伊朗、科威特和委内瑞拉5国石油部长在巴格达倡议成立了该组织，目的是通过采取集体行动，提高石油公司的税费，统一并提高油价，从而扩大产油国收入，摆脱西方跨国公司的盘剥。该组织目前12个成员国分别是：非洲的安哥拉、阿尔及利亚、利比亚和尼日利亚；中东地区的伊朗、伊拉克、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋；南美洲的委内瑞拉、厄瓜多尔。加蓬和印度尼西亚曾为该组织成员国，分别于1995年和2008年退出。该组织现任秘书长是尼日利亚前石油部长里尔瓦努，卢克曼。
2．OECD：经济合作与发展组织。总部设在巴黎，成立于1961年，其前身是欧洲经济合作组织(OEEC)。主要职能是研究分析和预测世界经济的发展走向，协调成员国关系，促进成员国合作，为成员国制定国内政策和确定在区域性、国际性组织中的立场提供帮助。同时，鼓励和协调成员国为援助发展中国家作出努力，促进非成员国的经济发展。目前共有34个成员国，包括英国、美国、澳大利亚、法国、德国、意大利、日本、希腊、加拿大、芬兰、韩国、西班牙、瑞典、瑞士等，国民生产总值占全世界三分之二。由于成员国经济普遍比较发达，OECD也被称为富国俱乐部。
3.IEA：国际能源署。成立于1974年，是OECD为应对石油危机而设立的组织。是目前世界上主要是由消费国政府间形成的最有影响力的专业性国际组织，总部设在法国巴黎。国际能源机构理事会规定，只有OECD成员国才能够成为IEA的成员。目前，IEA有28个成员国，为澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国和美国。IEA还邀请OECD其他成员国及包括中国在内的一些重要的发展中国家参加该组织举办的重要会议。目前，该组织没有设置观察员席位。IEA要求其成员国石油库存量至少保持相当于前一年90天净进口量的水平。迄今，IEA曾三次释放原油储备：第一次是在1991年的海湾战争期间；第二次是在2005年的卡特里娜飓风过境以后：第三次是2011年为弥补利比亚供应中断造成的短缺。
4．油当量：按标准油的热值计算各种能源量的换算指标。中国又称标准油。不同能源的热值有高有低，以每单位石油为标准燃料的能源计量当量，按照热值把能源折合成标准燃料，以便进行统计、对比和分析。按联合国规定的标准，1千克油当量的热值为42.62兆焦(MJ)。
5．石油战略储备：指政府控制的、用来应对石油危机或严重石油供应中断的储备。西方发达国家的能源战略储备最早可以追溯到1956年的苏伊士运河事件。由于运河被关闭、通往地中海输油管道被破坏，运往欧洲的石油供应几乎中断，造成整个欧洲大陆交通瘫痪。这次危机过后，部分欧洲国家开始建立一定数量的石油战略储备，以防止或缓解因再次出现暂时性石油供应短缺、中断而造成的后果。由工业化国家组成的国际能源署拥有世界上最大的石油战略储备，超过其成员国90天的石油净进口量。由于国情不同，国际能源机构28个成员国在石油储备上的具体措施也不尽相同。20世纪80年代，中国部分学者在借鉴外国经验的基础上，提出中国应该建立自己的石油战略储备体系以备不时之需。中国战略石油储备于2003年启动，规划用15年时间，分三期完成石油储备基地的建设。第一阶段为2004-2008年。在镇海（浙江省宁波市）、岱山（浙江省舟山市）、黄岛（山东省青岛市）、大连（辽宁省大连市）四个沿海地区，建设第一批战略石油储备基地，总规模1640万立方米，可储原油约1400万吨。第二阶段为2008-2010年，建立八个石油储备基地，分别位于广东湛江和惠州、新疆鄯善和独山子、甘肃兰州、江苏金坛、辽宁锦州及天津等地，规划库容2680万立方米，可储原油约2300万吨。第三阶段2010-2015年，规划库容为2680万立方米。未来还准备建设一座库容700万立方米的大型地下石油储备设施。
6．非常规天然气：指那些难以用传统石油地质理论解释，在地下的赋存状态和聚集方式与常规天然气具有明显差异的天然气聚集。在储量上，世界非常规天然气约为常规天然气的4.56倍。但从开发技术角度看，前者的开发难度较大，且缺乏成熟的技术和经验。非常规天然气资源主要包括：致密（砂岩）气、煤层气、页岩气、天然气水合物、水溶气、无机气以及盆地中心气、浅层生物气等。近年来，非常规天然气开发取得突飞猛进的进展，有望实质性地提高世界天然气产量，以满足不断上涨的能源需求。
7.页岩油：一种人造石油，是油页岩干馏时有机质受热分解生成的一种褐色、有特殊刺激气味的黏稠状液体产物。类似天然石油，但含有较多的不饱和烃类及含有氮、硫、氧等非烃有机化合物。目前，页岩油的生产成本非常高。油原需要在地面上进行加热和转换，这两个步骤使得页岩油的生产成本高达90美元／桶。同时，开采的额外代价也非常高。油页岩的能量密度不高（一吨岩石只能生产出113升油原），因此必须在巨大区域内移动数以百万吨计的岩石，而这种移动会使大量的重金属进入到水循环系统中，地下加热的方法也会污染地下水。
链接二：数字
1．中国力争到2015年末非化石能源占比达11 .4%
国家能源局表示，到“十二五”末，争取非化石能源在一次能源消费中的比重达到11.4%。为了实现这一目标，将在保护生态和做好移民工作的前提下，积极发展水电。中国水能资源丰富，技术可开发量5.42亿千瓦，目前水电装机容量刚刚突破2亿千瓦，仍有较大开发潜力。实现2020年非化石能源消费比重15%的目标，一半以上需要水电来完成。争取到“十二五”末，水电在一次能源消费中所占比重达到6.5%左右。
同时，在确保安全的基础上高效发展核电；积极发展风电，重点发展内蒙古、甘肃、新疆等千万千瓦级风电基地，加快海上风电开发；稳步发展太阳能，到2015年太阳能热利用面积达到4亿立方米。
2．待发现油气资源，海洋占了将近一半
据美国地质调查局(USGS)评估，世界（不含美国）海洋待发现石油资源量（含凝析油）548亿吨，待发现天然气资源量78.5万亿立方米，分别占世界待发现油气资源量的47%和46%。全球海洋油气资源潜力巨大，勘测前景良好。