世界海洋油气与陆上油气资源一样，分布极不均衡。在四大洋及数十处近海海域中油气含量最丰富的数波斯湾海域，约占总储量的一半左右；第二位是委内瑞拉的马拉开波湖海域；第三位是北海海域；第四位是墨西哥湾海域；其次是亚太、西非等海域。
海洋油气资源主要分布在大陆架，两极大陆架也蕴藏着丰富的油气资源，其中俄罗斯海洋油气资源的80%以上聚集在其北极海区域，为1000亿-1200亿吨油当量。
3．中国完成了四大油气通道布局
长期以来，我国进口原油无论是从中东地区还是从非洲地区运输到国内，都要借道马六甲海峡入境，马六甲海峡因此成为我国能源进口的咽喉要塞。目前，我国已经完成四大油气进口管道的布局，今后依靠马六甲海峡的尴尬局面有望被打破。
中哈原油管道是我国首条跨国运输原油管线，全长2800公里，2004年9月开工，是连接里海油田到中国内陆的重要能源通道。2006年7月，中哈原油管道一期工程哈萨克斯坦阿塔苏至中国新疆阿拉山口管道贯通并运营；2009年10月，二期建成投入商业运营，年输油量达到1000万吨；由中国石油哈萨克斯坦公司中哈原油管道项目负责生产和运行管理。2011年，中哈管道项目部利用科学技术，进行减阻剂试验取得成果，有效缓解供油不均匀局面，使管道以最大输送能力向国内输油。截至2011年12月，中哈原油管道投入商业运营5年来，累计向国内输送原油超过4000万吨，进口原油量平均每年以20%速度递增。2012年随着11号中间泵站的投产运营，中哈管道年输油能力还将大幅提高。
中亚天然气管道是我国首条陆上引进境外天然气资源的战略管道，起自土库曼斯坦和乌兹别克斯坦两国边境，中途穿越乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，在新疆霍尔果斯入境并接入西气东输二线管道，最终将气送往长三角、珠三角地区。中亚天然气管道全长超过1万公里，是迄今全球规划最长的天然气管道。2011年12月15日，中亚天然气管道C线乌国段正式开工。此前A/B线已相继建成投运，目前输气能力为170亿米／年；这一数字将在今年6月提升至300亿方／年。目前，通过西二线等国内天然气管网转供，中亚天然气已惠及新疆及华北、华东、华中、西南等地区22个省市自治区，超过1.2亿人受益。
中俄原油管道于2011年1月1日正式投入运行。中俄原油管道起自俄罗斯远东原油管道斯科沃罗季诺分输站，然后穿越中俄边境，经黑龙江省、内蒙古到达大庆。该管道全长999.04公里，其中俄罗斯境内72公里，中国境内927.04公里。管道设计年输油量1500万吨，期限为20年。
中缅原油管道起点是缅甸西海岸的马德岛，天然气管道起始于缅甸皎漂港。这条从2004年就开始规划的油气管道，石油、天然气管线双线并行，拟将从非洲经印度洋运来的原油和自缅甸西部沿海开采的天然气穿越云南省、贵州省，最后分别送进中国重庆市和广西。管道全长约2380公里，境外段于2010年6月正式开工，境内段于同年9月开工，计划于2013年全面贯通。建成后每年可向中国输送2200万吨原油、120亿立方米天然气。
中投顾问发布的《2010-2015年中国管道运输行业投资分析及前景预测报告》显示，我国陆上油气通道完全建成后，每年可为我国至少输送原油5700万吨、天然气420亿立方米，占到我国目前进口原油量的四分之一强、天然气消费量的一半左右，这将有力缓解我国石油天然气供应不足的矛盾。同时，陆上油气管道建成后，我国的能源进口将不再受制于马六甲海峡，能源进口渠道将实现多元化，这对我国的能源进口安全起到极大的保障作用。
4．在中国周边布局的外国油气管道超过10条 除了我国的四大油气管道外，其他国家也纷纷在中国周边布局油气管道。目前已建和有所规划的油气管道已经超过了十条，包括巴杰油管，从阿塞拜疆巴库经第比利斯、到达地中海港口杰汉伊，已于2005年建成通油；IPI油管，从伊朗经巴基斯坦到达印度；TAP油管，由土库曼斯坦经阿富汗到达巴基斯坦；印缅天然气管道，从缅甸若开邦港口经孟加拉
国到达印度；日本的印度洋能源通道，从中亚借道阿富汗抵达巴基斯坦的卡拉奇港口，等等。可见，中国若不抓住先机，抢先铺设，日后就很难再有铺管空间。
——摘自全球石油化工网
链接三：历史上的三次石油危机
这三次石油危机，几乎都与战争有关。
第一次石油危机(1973-1974)，发生在中东第四次战争之后，主要原因是阿拉伯国家因不满西方国家支持以色列而采取石油禁运。为打击以色列与西方国家，阿拉伯国家使出狠招，于1973年10月16日提高石油价格，第二天减少生产，并实施对西方国家的禁运，使油价短时间内从3.01美元每桶增加到11.651美元。这次危机，随着阿拉伯国家11 OO亿美元的巨额收益，伴随着的是西方国家（包括日本）的经济衰退。美国经济学家的估计，那次危机使美国国内生产总值增长下降了4.7%，使欧洲的增长下降了2.5%，日本则下降了7%。保守估计，全球经济倒退了2年。
第二次石油危机(1979-1980)，主要原因是由两伊战争引发。两大产油国的战争造成国际油价飙涨，再次使西方国家遭受严重打击。以美国为例，GDP增长率由1978年的5.6%下降到1980年的3.2%，直至1981年0.2%的负增长。这里值得一提的是日本，日本由第一次石油危机吸取经验，进行了大规模的产业调整，增加了节能设备的利用，提升核电发电量，在第二次石油危机中保持了33.5%的增长率，一举取代美国成为世界上最大的债权国。
第三次石油危机(1990)，主要原因是波斯湾战争的爆发。1990年的海湾战争是一场彻彻底底的石油战争，当时美国总统老布什曾表示：如果世界上最大的石油储备权落到萨达姆手中，那么美国人的就业机会，生活方式都会遭受到毁灭性的灾难。于是联合西方国家发动海湾战争，期间油价曾飙升至40美元每桶。不过由于国家能源机构的及时运作，再加上沙特阿拉伯的支持，这次高油价持续时间并不长，与前两次危机相比，对世界经济的影响要小得多。
——摘自中国广播网
链接四：中国能源安全目前面临的重大难题 第一，能源结构不合理，依然是以煤为主。中国是世界上唯一以煤为主的能源消费大国。在中国现有的能源消费结构中，煤占68%。根据国际能源机构的预测，2030年煤仍占中国能源消费总量的60%。
第二，能源人均占有量低，能源资源分布不均匀。虽然中国能源总量生产居世界第三位，但人均拥有量远低于世界平均水平。中国人均能源探明储量只有世界平均水平的33%。中国能源资源总体分布不均匀。其特点是北多南少，西富东贫；品种分布是北煤、南水和西油气，因而形成了北煤南运、西气东输和西电东送等长距离输送的基本格局。 第三，能源供需矛盾日益突出。20世纪90年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足成为制约中国国民经济发展的瓶颈。从1992年开始，中国能源生产的增长幅度小于能源消费的增长幅度，能源生产与消费总量缺口逐渐拉大，能源消费与供应不足的矛盾日益突出。
第四，石油对外依存度过大，储备体制不健全。由于中国原油产量的增长大大低于石油消费量的增长，造成中国石油供应短缺、进口依存度飙升。按照国际能源机构最新的预测，2020年中国石油对外依存度有可能达到80%。此外，目前中国原油进口的60%以上来自于局势动荡的中东和北非，中国进口石油主要采取海上集中运输，原油运输约4／5通过马六甲海峡，形成了制约中国能源安全的“马六甲困局”。同时，我国的石油战略储备还刚刚起步，石油储备体制还不完善。
第五，能源利用率低，能源环境问题突出。中国的能源利用率长期偏低，单位产值的能耗是发达国家的3～4倍，主要工业产品单耗比国外平均高40%，能源平均利用率只
有30%左右。另外，中国以煤为主的能源结构也不利于环境保护。据世界银行的统计报告，全球有20个污染最严重的城市，中国就占了16个。
链接五：几个主要大国的能源政策及特点 1．美国
美国目前立足国内，力求减小对国外能源依赖度，主要手段是鼓励国内能源生产，增加供应量。美国长期通过减税等财政手段刺激国内能源生产。2005年8月，小布什政府签署的《国家能源政策法》规定，在未来10年内，美政府将向全美能源企业提供近150亿美元的减税额度，其中对石油和天然气公司、电力公司以及煤炭公司的减税额度将达到90亿美元。2010年3月，奥巴马政府公布了一份海上油气资源开采五年计划。根据计划，美国将开放大西洋沿岸、墨西哥湾东部以及阿拉斯加部分海域多个油气田。这是美国在实施20多年海上石油开采禁令之后首次启动系统性的开发。2011年底，奥巴马政府又公布了修订后的海上石油开采五年计划。这份计划叫停了上一个五年计划提出的东、西海岸的发展计划，但将开采扩展到墨西哥湾地区尚未开发的区域，甚至包括佛罗里达州附近的一些禁区，还允许开采阿拉斯加州北方北冰洋和南方库克湾附近的更大区域。
与此同时，美国注重对世界能源储产区的控制。美国“大中东计划”覆盖全球能源富集地带，囊括了世界65%的石油储量和73%的天然气储量，堪称世界能源供应心脏地带。位居世界已探明石油储量前4名的沙特阿拉伯、伊拉克、阿联酋和科威特都在美掌控中。美国从非洲地区进口的原油占其进口总量的比例提升迅速。1997年，该比例仅为7%，2006年已达到17%，预计到2015年将上升至25%。根据美国官方统计数字，2006年非洲对美原油日出口量为225万桶，以微弱优势超过中东地区222万桶的日出口量，非洲成为美国最大的进口来源地。美国正密切关注尼日利亚形势，因为根据美国能源部数据，尼日利亚是美国第四大石油进口国，供应了美10%以上的进口。
美国非常注重在新能源领域的投入。《2005国家能源政策法》中提出，重新批准可再生能源生产激励计划，为太阳能、地热能、生物能的开发提供资助。奥巴马政府的新能源政策包括：在未来10年内耗资1500亿美元刺激私人投资清洁能源，帮助创造500万个就业机会；到2015年前，将有100万辆美国本土产的充电式混合动力汽车投入使用；到2012年，保证美国人所用电能的10%来自可再生能源，到2025年将此比例提高到25%。 美国还倡导提高能效，节约能源。《2005国家能源政策法》中提出：2015年前，使联邦建筑能耗降低20%，为包括学校和医院在内的公共建筑提供资金，实施能源效率计划。奥巴马政府提出，未来10年内节省的石油量要多于目前从中东和委内瑞拉进口的石油总量。
2．俄罗斯
俄罗斯经济高度依赖石油和天然气出口。俄石油和天然气产业占GDP的比例高达17%，政府财政收入约4成依赖石油和天然气出口。俄罗斯一直致力于维护其作为能源大国的地位。
近年来，俄罗斯不断加快油气管道的建设和布局，减少对能源过境运输的依赖。2011年11月，北溪天然气管道开通。管道全长1200公里，东起俄罗斯维堡，西至德国卢布明。第一条支线的年供气量是275亿立方米，第二条支线明年底开通后，供气能力将达550亿立方米，可满足260万欧洲家庭的用气需求。该管道是第一条直接贯通西伯利亚和西欧国家的天然气管线，使俄罗斯能够通过波罗的海直接向德国供气，可有效避免由于乌克兰、白俄罗斯政局变化或这些过境国与俄罗斯发生纠纷而影响对欧的能源供应。
俄罗斯还加快开发中国、日本等亚洲市场。2010年，中俄原油管道竣工。从2011年新年起，俄罗斯开始向中国供应原油。按照中俄“贷款换石油”协议，今后20年，俄将向中国每年输送1500万吨原油。俄罗斯还将与韩国和朝鲜进行谈判，计划修建经过朝鲜的天然气管道向韩国出口天然气。
但目前，俄正在开采的油气资源面临产量下降的危险。西西伯利亚的150个主要油田几乎枯竭，最大的3座天然气田已开采了80%的资源。因此，俄提出开发东西伯利亚、北极等“新”储备。但是，东西伯利亚的油气资源尚未做好开发的准备工作。东西伯利亚地质条件复杂，基础设施不完善，要进行地质勘探需要大量资金投入。俄私人中小公司没有足够资金，政府投入也无法完全填补资金缺口。北极的开发更是“远水解不了近渴”。 严重依赖常规能源的俄罗斯也开始重视非常规能源的发展。2009年，在梅德韦杰夫的推动下，俄通过了《2030年前俄罗斯能源战略》文件。该文件提出，俄罗斯能源部门的主要目标是从常规的石油、天然气、煤炭等转向非常规的核能、太阳能和风能等。
3．中国
中国既是能源消费大国也是能源生产大国。新中国成立以来，中国的能源供给能力由弱变强，已经成为世界第一大能源生产国，能源自给率始终保持在90%以上，有利于保障国家能源安全。
“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构是以煤为主。2010年，中国的煤炭消费量达到17亿吨油当量，比2009年增加了10%，占全球煤炭消费总量的48 .2%。但中国的煤炭资源分布不均，客观的地质条件形成了中国煤炭西多东少、北富南贫的不均衡格局，煤炭分布结构与经济发展水平决定了北煤南运、西煤东调的长期发展态势，直接导致中国煤炭长距离运输和大运量运输的问题，中国需要进口煤炭满足需求。中国石油、天然气资源相对不足。石油已探明储量只占世界总量的1.1%，天然气储量只占世界总量的1.5%。
但中国页岩油气资源丰富，开采潜力巨大，前景广阔。中国致密气的产量几乎占天然气总产量的20%，其他两种非传统天然气——煤层气和页岩气尚处于开发早期阶段，但潜力巨大。近年来，中国新能源产业的发展已初显国际竞争力。中国水能资源非常丰富，在世界上名列前茅，但水电开发相对落后。2009年，水电装机容量发电量当中所占的比重只有16%，而美国水能资源开发比重为70%至80%，冰岛、挪威水能资源利用比例已达到90%以上。
随着能源消费持续快速增长，中国能源对外依存度不断上升。根据中国工信部数据，2011年1-5月，中国原油对外依存度达55.2%，已超越美国(53．5%)。因此，中国需要不断扩大能源领域的国际合作。中国始终坚持平等互惠、互利双赢的原则，开展多边、双边能源对话，广泛开展能源外交。已与美国、俄罗斯等30多个国家和地区建立了双边合作机制，参与了APEC能源合作、东盟+3能源合作等22个能源国际组织和国际会议多边合作机制，并组织了中国—东盟能源合作研讨会、五国能源部长会议等多次会议，在国际上引起积极反响。中国与全球40多个国家和地区开展了勘探开发、炼油化工和管道项目合作。一旦中俄、中哈、中缅三大输油管道的一线工程全面运行，中国通过管道运送原油的能力将达到4700万吨／年。中哈二线等新的复线工程一旦成型，通过管道入境的原油量有望达到8000万吨左右。
但与此同时，由于西方国家不断渲染“中国能源威胁论”，中国与俄罗斯等国在能源价格等问题上出现了一些矛盾分歧，这些问题某种程度为中国能源合作的顺利实施带来了挑战。
4．印度
印度是世界第四大能源消费国，且消费量仍在快速增长。印度油气供应严重不足。尽管煤炭资源丰富，但仍不足以满足需求，且由于其国产煤含灰成分高，含热量低，因此印度每年仍需进口大量煤炭，进口率约为30%。
为了缓解能源短缺问题，确保能源安全，印度采取了一系列措施。首先是设法增加油气产量。印度实施了“石油恢复计划”，利用新技术提高老油田的产量。印度于20世纪90年代采取的“勘探许可证政策”取得一定成效，外国公司进入印度能源领域后，在19
个区块发现了68处石油和天然气田，使印度的油气储量增加了6亿吨油当量。受此鼓舞，印度决定继续贯彻“新勘探许可证政策”。2009年4月，印度进行了第8轮许可证招标，提供的油气区块有70个，整个面积达16.4万平方公里，占印度沉积盆地面积的5.2%。
为了弥补油气资源的不足，印度一直致力于发展其他可替代能源。1992年，印度成立了非常规能源部，是世界上唯一一个专门设立这样一个政府部门来发展非传统能源的国家。在替代能源中，印度特别注重发展核电、水电和风电。印度还提倡节能、提高能源利用效率。
印度的石油对外依存度一直较高。印度石油天然气部预计，该国石油对外依存度将会从2007-2008年度的72.2%上升到2011-2012年度的83.2%。印度计划委员认为，到2031-2032年度，印度的石油对外依存度可能高达90%-93%。鉴于能源对外依存度的不断上升，印度也加大了在能源外交方面的投入。印度对中东、非洲、俄罗斯、中亚、拉丁美洲等重要产油区和产油国展开了能源外交，以期与世界上主要的产油国建立长期友好关系，并试图修建伊朗—巴基斯坦—印度、土库曼—阿富汗—巴基斯坦—印度、缅甸—孟加拉国—印度三条天然气管道。2011年，印度甚至不顾中国反对，与越南签署了为期3年的南海海上油气资源开发协议，开发位于南海争议海域的“127号”和“128号”区块。
——本段资料为专题稿作者提供
链接六：美国的近海石油开采禁令由来
美国有关近海石油开采禁令共有两项，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。
美国是世界第一大石油消费国，也是世界上第一大石油进口国。但长期以来，美国却一直限制开采本国石油，很多储量丰富的近海油田更在完全禁止开采之列。
其实，美国并不缺少石油。根据美国能源部情报署公布的统计数字，美国已探明石油储量超过209亿桶，居世界第11位。美国墨西哥湾、阿拉斯加、加利福尼亚近海，都蕴藏有大量的石油。但美国国会1982年通过的近海石油禁采法律，以及1990年老布什总统签署的行政禁采令，却使美国近海石油开采被完全冻结。美国在石油自给问题上“自废武功”，有其多重考虑。首先是环境的考虑。1969年，美国加州发生重大石油泄漏事件，整个南加州海岸被污染，造成大量动物死亡。石油开采安全成为舆论关注的焦点。1982年，在里根政府任期内，美国国会通过一项法案，冻结距海岸线4.8公里至322公里的美国大陆架石油开采。这项法案每年都被重审延长。
1989年，由于船长擅离职守，埃克森公司的Valdez油轮在阿拉斯加威廉王子湾触礁，造成美国历史上最严重的一次原油泄漏事故，这也成为美国环保史上一次标志性事件。1990年，时任总统的老布什签署行政令，将禁采区域扩大为墨西哥湾中部和阿拉斯加近海外的所有近海海域，禁令有效期至2002年。1998年，时任总统的克林顿又将有效期延长至2012年。
虽然表面上美国禁采令都是出于环保考虑，但许多分析人士认为，美国政府封存本国油田，也有其长远的战略考量。这是因为石油是不可再生资源，通过封存本国石油资源，美国就有备无患，在石油这一战略物资上掌握了主动。
但批评者则认为，美国禁采近海石油是“自缚手脚”，既减少了沿岸就业机会，也加剧了对外国石油的依赖，对美国整体国家利益来说，未必是一件好事。
——摘自新华网
链接七：中国加入国际能源机构要迈过的几道坎
目前中国政府已参与了多个多边能源合作机制，但现在中国还不是国际能源机构的成员国。一旦中国加入国际能源机构，国际能源机构将在加强中国与其他能源消费国的合作、应对突发性的能源危机、维护中国的能源安全利益以及逐步化解国际社会对中国的无端
猜疑等方面，发挥重要作用。目前中国加入国际能源机构仍有一定的困难，主要表现在以下几个方面。
第一，成员资格问题。加入国际能源机构的一个首要条件是经合组织的成员国，而中国至今还不是经合组织的成员。
第二，紧急石油储备义务。国际能源机构要求各成员国保持不低于其90天石油进口量的石油存量，而中国当前的紧急石油储备才满30多天，这与国际能源机构的规定有很大的差距。
第三，信息通报义务。按照《国际能源纲领协议》的规定，成员国应定期向秘书处报告该国石油公司的财务、资本投资、原油成本等所有情况，以供国际能源机构理事会决策时作参考。而在供应中断期间，国际能源机构还要求石油公司直接向其提供有关的信息。因此，国际能源机构的“信息通报义务”对中国来说有一定的挑战性和一个适应过程。
为了加入国际能源机构，中国政府一方面应尽快增加战略石油储备；另一方面可以与国际能源机构及其重要成员国协商，采取特别协定的方式，建立特定的“中国—国际能源机构合作协调机制”，并给予中国以特定待遇，如成为“联系国”，享受准成员国待遇等。这种做法与国际能源机构的一些成员国希望中国加入该机构的愿望是一致的。
——摘自人民网
链接八：深水油气开采已成全球热点
根据国际上流行的浅海和深海的划分标准，水深小于500米为浅海，大于500米为深海，1500米以上为超深海。全球海洋油气资源主要分布在大陆架，占60%，深水和超深水占30%。
经过多年的勘探开发生产活动，重大油气发现已越来越少。据统计，2002年之前已经有52个国家能源生产达到峰值；截至2008年，已有66个国家能源生产达到顶峰。可是，未来能源需求将持续增长，为保障能源供给，丰富的海洋油气资源必然成为世界焦点。
全球海洋油气资源非常丰富，约占全部油气储量的34%，探明率大约为30%。已有资料表明，在丰富的海上油气资源中，大陆架占据主要部分，约为60%左右，深水、超深水的资源量占全部海洋资源量的30%。
目前，海上油气产量继续保持增长势头，在世界石油产量中，海上石油产量占35%。其中2002年深水地区的产量占全部产量的2%，2007年达到7%，2012年将继续增加到10%。而到2012年后，只有深水地区石油的产量将会继续增加，其他地区的石油产量将可能达到顶峰。
在全球深水油气产量中，西非、墨西哥湾、巴西海域、亚洲、澳洲和西欧六大海域的油气产量占据主导地位。据统计，非洲的深水油气产量占全部深水油气产量的比例最大，约为40%；其次是北美，占25%；拉丁美洲占20%；亚洲占10%;西欧占3%；澳洲占2%;其他占1%。
但深海采油成本高昂，仅仅石油平台的价格就高达6亿美元甚至更多，而钻探一口深海油井的成本要在1亿美元左右。就同样一口勘探井的钻井成本来比，陆上、浅海和深海的成本是1：10：100，甚至更高。
此外，深海油田的压力是海平面压力的2000倍以上，导致储藏的石油温度非常高（超过200摄氏度），而且充满了腐蚀性物质（包括在水中能溶解金属的硫化氢）。同时，由于将石油从海底送到海面的管道长且重，导致海面上的钻井平台必须非常巨大才能确保在海面上漂浮。
——摘自《中国能源报》