在现有道路下建设时，现状管线与规划新建管线交叉造成施工上的困难，增加工程费用。
第四章 建设唐山凤凰新城综合管沟工程的必要性
三.3 唐山凤凰新城地下管线现状
唐山凤凰新城总规划面积23平方公里，目前在凤凰新城的市政配套工程仅仅满足该地区最基本运转的需求。
三.4 唐山市市政公用管线敷设现状
城市地下管线是城市建设的组成部分。它包括供电、供水、供气、供热、排水、排污以及各类电讯专业管线等，是城市赖以生存和发展的基础和保障，是保证城市功能正常发挥和人民安居乐业的神经和血管。随着唐山市经济、科技和人民生活水平的不断提高，所需的地下管线必将日渐增多，城区地下已经密如蛛网的各类管线还将有增无减。
然而由于各类管线的无序发展，竞相争夺着有限的地下空间，给城市的发展带来了诸多问题。如：城区道路不断被挖、无序争夺地下空间、肆意浪费地下资源、工程施工事故不断。这些现象不仅使国家财产造成巨大损失，也给城市人民生活带来极大不便。
三.5 综合管沟建设的紧迫性和必要性
随着我国经济建设的高速发展和城市人口增加，城市规模不断扩大，许多城市出现建设用地紧张、道路交通拥挤、城市基础设施不足、环境污染加剧等问题。解决这些问题的方案有：一种方式是
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继续扩大城市外延，另一种方式是走内涵式发展的道路，把开发利用城市地下空间提到重要议事日程上来。外延式的发展方式，靠扩展城市用地面积和向高空延伸，一方面使城市人口密度加大，城市容量急剧膨胀，另一方面也加剧了城市用地的矛盾；内涵式发展方式无论从城市生产、生活设施的建设需要，还是减轻城市环境、防灾压力的需要等，都迫切要求向地下空间发展。城市地下空间如能得到充分、合理的开发利用，其面积可达到城市地面面积的50%，相当于城市增加了一半的可用面积。这能有效缓解城市发展与我国土地资源紧张的矛盾，对提高土地利用率、扩大城市生存发展空间具有重要的意义。
1981年5月，联合国自然资源委员会正式把地下空间列为重要的自然资源。国外很多城市制定了城市地下空间规划并付诸实施。美国在1974－1984年的十年间，用于地下公共设施的投资为7500亿美元，占基本建设总投资的30%。日本于五十年代至七十年代大规模利用地下空间，到八十年代末期已开始研究50米以下深层地下空间的开发问题。但我国在这方面的工作至今尚未引起各级政府和社会的足够重视。
综合管沟是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一，它避免了由于埋设或维修管线而导致路面重复开挖的麻烦，由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了使用寿命，它还为规划发展需要预留了宝贵的地下空间。同时也是积极响应“一流的规划、一流的设计、一流的建设、一流的质量”的建设要求。
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三.6 综合管沟建设的可行性
目前综合管沟的建设国外已有上百年的历史，综合管沟在我国也有一些成功的范例，因此，目前技术上已经成熟，运行也十分可靠，这些均为唐山凤凰新城综合管沟提供了有力的技术保障。
根据国外的经验，地下空间的开发利用在人均国民生产总值达到1000美元左右时属于起步阶段，在1000－3000美元时属于发展阶段。目前唐山市的人均国民生产总值均早已超过这个水平，应该已经处于发展阶段。
凤凰新城的建设模式为分布开发建设，在凤凰新城管委会的统一组织下，完成整个凤凰新城的市政配套建设，可以从组织上协调各方面的不同要求，做到“统一规划、统一建设、统一管理”，为综合管沟的实施提供了得天独厚的建设条件。
此外，凤凰新城独特的地理条件尤其适合实施综合管沟工程： (1) 整个凤凰新城目前没有完善的市政配套设施，实施综合管沟时对现有管线的保护和搬迁工作量不大；
(2) 整个凤凰新城商务区规划为高级商务区，市政基础设施相对自称体系，便于今后的维护及管理；
(3) 在凤凰新城的建设过程中，相当多的景观工程需要填方，实施综合管沟工程，一方面减少填方量，同时可以提供相当多的余土，而且极大地降低了施工基坑围护费用。
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第四章 道路交通规划
4.1内部道路网布局结构
凤凰新城的路网形态呈开放式的“方格型”，保证与现状城市道路系统有机衔接，弥补历史遗留不足，构造“南北贯通，东西顺畅”的主骨架，创建快速、高效、便捷、通达的多层次立体交通网络。 4.2外围道路
凤凰新城具有相对发达的外网道路，与路北区、高新技术开发区、丰润区有完整的路网体系。 4.3主干路
主干路具有准快速功能。主干路是交通性干道，凤凰新城范围内规划了多条城市主干道，构成了发达的交通体系。 4.4次干路
次干路主要联系临近区域、集散干道网和公共活动中心的交通，路网较密，以机动车交通为主。 4.5支路
支路是凤凰新城道路系统的重要组成部分，主要承担短距离交通，相当于地方性道路、出入和通达道路。支路网应有足够的密度，其长度应占路网总长度的一半。除了出入功能，支路还起干路网“满溢”的作用。实际上，发达的支路网是干路不因出现节点阻塞而导致局部瘫痪的主要条件。尤其是在轨道交通站点和公建集中区，支路更为重要。
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第五章 综合管沟的系统布置
五.1 设计指导思想
以城市道路下部空间综合利用为核心，围绕城市市政公用管线布局，对凤凰新城综合管沟进行合理布局和优化配置，构筑覆盖整个王家墩地区的层次化、骨架化、网络化的综合管沟系统，推动凤凰新城的开发建设的进程，逐步形成和城市规划相协调，城市道路下部空间得到合理、有效利用，具有超前性、综合性、合理性、实用性的国际先进、国内一流的综合管沟系统。
五.2 设计原则
凤凰新城综合管沟工程研究考虑如下主要技术原则： 凤凰新城综合管沟工程的建设应符合“将城市规划、建筑、社会与经济发展、城市景观、技术、基础设施、道路交通等方面尽早地、有效地统一起来”的原则和目标。
在以下情况，工程管线宜采用综合管沟集中敷设：
交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段。
不宜开挖路面的路段。 广场或主要道路的交叉处。
需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路。 道路与铁路或河流的交叉处。
综合管沟工程应结合道路交通和各类市政公用事业管线的专业规划进行设置。
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