我县工业遭受严重冲击。当前，我们急需要做的是，要政企联手做好工业回暖复苏前的一切准备工作。要积极主动地帮助企业抓紧办理各种证照手续，企业要进一步完善、整改、规范生产经营行为，彻底整改、消除各种安全隐患和问题，抓好尾矿库建设，力争尽早复产达产。要加强政银企三方的协调对接，帮助企业解决融资难题。低谷就是机遇，低谷中昭示着转型，低谷中孕育着奋起，我们必须要走转型之路，在工业优化升级上取得突破。
一是要加快传统产业的优化升级。要想跳出“粗、小、散、乱”资源初级开发的圈子，我们必须要走资源整合、资产重组、兼并联合、集团化规模化发展的路子，组建大集团、大企业。只有这样，我们才能够彻底扭转技术水平低、环境节能差、管理制度弱的状况，使我们的企业由家族式、作坊式向现代企业过渡。企业家要学会在“冬天”里成长，这次危机对于每个企业都是一个反思的机会。危机往往是企业调整结构和企业重组的机遇，现在一些企业提出，危机时刻要“抱团取暖”，钢铁行业已经出现了并购现象。
二是要加快传统产业的拓展延伸。经过近几年的发展，我县铁矿工业初步形成了一定的产业规模，但仍处在资源采选、烧结的初级阶段，产业链不长，产业附加值低，必须走大项带动、链式开发、循环利用的产业深度发展的路子。200万吨钢铁冶炼项目及5000吨、6000吨海锦钛项目，是延伸矿冶工业产业链条、提高产品附加值、改观我县县域经济整体产业格局、实现经济效益和社会效益大提升的“翻身项目”，前期已经做了大量的工作，付出了艰辛的努力。尽管受种种因素影响，一直未能取得实质性进展。对于这些大项目，要咬住不放，不懈争取，继续举全县之力积极推进，努力使项目能够尽早落户代县。
三是要加快新型产业的争取建设。危机再次警示我们，一支独秀支撑不了发展，单一产业难以抵御市场变幻。所以我们必须拓宽思路，大力发展新型产业。年内，要按照“壮大主体、培育体系、形成规模”的思路，重点抓好150万吨水泥生产项目、180万吨洗煤加工项目、总规模20万千瓦一期工程4.8万千瓦风力发电项目以及新型墙体保温材料生产、商品混凝土预制等其它新型产业项目的扶持建设，保证年内都能开工建设，都能试产投产。同时，大力扶持现代物流业，规范煤炭物流储售管理，发展物流中介业、配货业，形成大市场、大流通的物流格局。 四是要加大招商引资力度。项目承载着希望，承载着未来；项目是工作的总抓手，发展的生命线。今年我们出台了《县级领导和相关部门包重点项目责任制实施方案》，确定了32个重点项目，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的包项责任制，目的就是要让各级领导围绕项目尽职责，围绕项目抓发展。包项领导、包项单位及项目业主要千方百计推动未批项目快批，千方百计推动未建项目开工，千方百计推动在建项目快建，千方百计推动竣工项目启动。要进一步创优环境，漫天撒网大招商，有的放矢招大商，努力把上马新的项目作为拓展新产业、壮大新经济、促进新发展的“动力机”、“助推器”。
（三）加快旅游市场化步伐，在旅游产业开发上求突破
随着人民生活水平的不断提高，旅游产业作为一个朝阳产业，成为人们领略自然风光、观赏文物古迹、提高生活质量的重要依托。代县遍地是文物，到处是景点，这些年做了大量的工作，旅游业逐步起步。在此基础上，我们提出要在旅游产业开发上实现重大突破的要求。去年年底，我们在省、市有关部门领导的重视和支持下，成功举办了“代县文化旅游产业发展高层论坛”，省、市领导及国内知名专家提出了许多建设性的意见和建议，我们必须认真采纳，认真落实。年内，重点要抓好三方面的工作。
一是要突出龙头，搞好规划。龙头就是雁门关，产品就是“名城、名关、名人”特色品牌。就是要以雁门关景区为龙头和突破点，精心打造雁门关、白人岩、赵杲观、杨家将故里和代州古城五大景区，打破地域、区域界限，融合各大景区，联合各大景点，形成一体化联动开发、连体发展的格局。旅游产业是一个系统工程，做好规划尤为重要。我们必须要坚持“旅游开发、规划先行”的原则，整合各种资源，完善各大要素，促进各方协调。尽快拿出规划，作为指导我县旅游开发的纲领性文本，严格按规划、按程序、按步骤实施。
二是要加快开发，多元投入。资源不等于产品、景点不等于产业。点不连形不成线，没有线就形不成产品。路不通形不成圈，没有圈就形不成产业。我们再不能停留在争论上，再不能停留在景点的修修补补上。要处理好文物与旅游的关系，在保护中开发，在开发中保护。今年，要在完成好雁门关综合服务区建设的同时，积极争取雁门关隧道建设项目付诸实施，解决“瓶颈”制约。要提升旅游资源配置功能，整合古城景区、杨家将景区、白人岩景区、赵杲观景区，形成联动态势。要坚持高标准建设，无论是景点、景观建设，还是各种配套设施建设，都要做到精雕细琢、精益求精，使景区内处处是精品、点点有特色。要发挥好政府主导作用，强组织、抓协调、出政策、广招商。要加大政府对旅游开发的扶持力度，整合各类资金、项目向旅游产业倾斜；要制定出台能够促进多元化投资的具体优惠政策，理顺经营管理体制机制；要加大招商引资力度，年内县委、县政府将适时举办大型研讨会、大型旅游促销会、大型文化艺术节，组织召开由县内外民营经济大户参加的旅游投资座谈会，通过一系列较大规模的、较有影响的活动，张扬代县旅游业，扩大代县知名度，吸纳更多的投资商。
三是要完善要素，拓展市场。代县旅游缺吃少住，交通不便。我们要确立“大旅游”理念，不仅要搞好景点、景区建设，更要狠抓旅游业服务体系建设。要围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，促进全县服务业的提升发展，完善旅游整体功能，提高旅游接待能力，提高旅游服务水平。要扶持建设星级宾馆、饭店、特色街区、专业购物市场；扶持开发独具特色的旅游纪念品、商品；制作高质量、高档次的旅游促销宣传品，建设代县旅游网站；加强旅行社建设，加大与周边旅行社的联姻合作，加入晋北大旅游圈，扩大市场占有率。
（四）加快特色城镇化步伐，在加快新城建设上求突破
县城是一个县的政治、经济、文化中心，也是一个县的对外形象和开放窗口。县城建设和管理是统筹城乡发展的关键，是吸纳项目、扩大投资、发展产业、促进消费的主阵地。近年来，我们在县城的建设管理上，由于投入不足等种种原因，一直面临着巨大的压力和挑战。2.9平方公里的旧城区内居住着近6万人口，人口密度过大，基础设施滞后，生活发展空间狭小；而且，作为历史文化名城，以旧城为中心扩展建设受到名城保护有关法律法规的限制。所以，加快新城建设迫在眉睫，既是群众的期盼，也是县委、县政府的紧迫任务。在县城的建设管理上，必须要坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，统筹兼顾，同步发展。新城建设我们已做了好多基础性工作，近期要加快进度，尽快做好新城建设详规和前期准备工作，力争年内投入实质性建设，形成一定规模，拉大县城框架，提升县城品位，使古老的代州城焕发新的生机和活力。 与此同时，要加大对旧城的管理建设，重点做好三项工作。
一是要加强管理。要组建联合执法大队，加大城区基础设施维护与管理力度，进一步落实“门前三包”责任制、部门分工负责制和城市管理严管重处制，加快建立县、街、区、居一体化的社会化城市公共管理服务体系，坚持不懈地开展整治“脏、乱、差”专项行动，确实改变县城内的无序状态、混乱状态。
二是要不断完善功能。要按照提升城市品位、提高生活质量的要求，在保护文物的同时，抓好县城公共设施建设，完善城市服务功能。年内，重点要完成好钟楼广场的拆迁建设、108国道城区段的改造提升，争取启动建设县城全民健身体育中心和滹沱河城区段的综合整治，努力为广大居民提供能够休闲娱乐的场所。
三是要提升市民意识。人在创造环境，环境也在改变人。只要我们能够创造出好的环境，广大居民的自我约束意识就会增强；只要广大市民的自我约束力增强，就能创造出更加卫生有序的县城环境。要大力开展“爱我名城、建我名城”宣传教育活动，提升广大居民的城市意识，切实形成共建共管、共建共享，人人维护县城秩序、人人参与县城管理的良好局面。
（五）加快基础设施建设步伐，在完善基础设施上求突破
基础设施是我们加快发展、改善民生的基本要素，这些年我们在这方面的建设上欠帐太多。令我们高兴的是，国家的4万亿元投资，重点放在了基础设施建设、社会保障和重大民生工程、生态环境建设等领域。其中仅保障性安居工程2800亿元、农村民生工程和农村基础设施建设3700亿元、医疗卫生及文化教育事业400亿元、生态环境
投资3500亿元。机会难得，机不可失，我们必须要立即行动，做好以下工作。
一是要把握机遇，争取更多投资。按照省委、省政府要求，今明两年我省将实施农村“五个全覆盖”工程，重点解决水、电、路、校、医五个方面的问题，即实现具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖。各乡镇、各有关部门要紧盯国家政策投向，围绕“五个全覆盖”项目，尽快做好相关准备工作，尽早上报。要经常保持与省、市有关部门的密切联系，跟踪信息，出手要快，出拳要重，措施要硬，工作要实，动员一切力量，利用一切机会，力争在这些方面争取更多的项目，争取更多的资金。各乡镇年内都要打造出三到五个亮点，真正体现抓机遇、争投资的工作能力和成效。
二是要捆绑使用，集中投向大项目。县委、县政府成立了“项目协调统筹工作领导组”，其主要职能是对全县上报项目进行审定把关，对争取回的项目和投资实行统一管理和统筹协调，确定布局，集中投向，捆绑使用，避免出现项目分散实施，“撒胡椒面”。与此同时，要积极争取和落实改善我县水网、电网、路网状况的重大基础设施建设项目，重点抓好高速路连接线拓宽工程、108国道一级路改造工程、雁门关旅游路改造工程及县乡干线公路建设工程，抓好输变电线路、站所的提级改造和电网扩容改造工程，抓好水库除险加固、灌区改造、中低产田改造等重大水利设施建设工程，大幅度改善我县基础设施条件的落后面貌。
三、转变工作作风，狠抓任务落实，凝聚保持经济平稳较快发展的强大动力
今年工作的目标任务已经明确。非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之力；非常之需，要负非常之责。面对异常复杂严峻的形势和异常艰巨繁重的任务，全县上下一定要把提振信心、提高素质、提升能力作为基本要求，始终保持蓬勃向上的朝气，始终保持奋发有为的作风，始终保持干事创业的激情，面对危机不动摇，抢抓机遇不懈怠，工作尽责不折腾，自加压力，拼搏进取，坚定不移完成各项目标任务。 （一）解放思想，更新观念
解放思想、更加观念，永无止境。实践证明，没有思想上的不断解放、观念上的不断更新，就没有思路上的新突破、发展上的新变化。当前，解放思想、更新观念，就是要以科学发展观为指导，把出发点和落脚点放在推进“五个发展”上。
一要推进转型发展。就是要以企业、产业转型为重点，优化产业结构，推进节能减排，提高经济效益，推进我
县经济社会协调发展，实现矿冶工业及各个产业的全面转型。我们正处在一个发展的拐点上，必须要从矿冶工业产业独家支撑天下，向支柱产业多元化转变；必须要从粗放落后的发展方式，向节约、集约、生态的发展方式转变；必须要从资源依赖型，向创新驱动型转变。
二要推进和谐发展。就是要把握好科学发展与社会和谐的内在统一性，正确处理各种社会矛盾，及时协调各方面的利益关系，理顺群众思想情绪，积极为群众排忧解难，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和谐。要协调好村矿关系、城乡关系，建立科学有效的信访工作机制，促进城乡、村企的协调和谐发展；要提高城乡居民收入，加大扶贫工作力度，有效提高全县人民特别是贫困人口、低收入人群的收入水平；要推进各项惠民工程，改善民生，促进民和，保障民安，促进全县各项社会事业的协调发展；要坚持打防并举、标本兼治、综合治理的方针，努力构建打击、防范、控制一体化的治安防范体系。
三要推进安全发展。就是要以坚强的决心和过硬的举措，全面加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，走安全生产、安全发展的路子。要提高资源型企业的准入门槛，加大资源整合力度，打击非法违法开采生产行为，建立科学有序的矿冶生产秩序；要加大安全生产投入，消除各种安全隐患，堵塞各种安全漏洞，有效促进交通、学校、食品、医药、防火等各个方面的安全生产；要严格落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，加大责任追究力度，严肃处理责任事故。
四要推进创新发展。就是要革除一切与科学发展观要求不适应、不符合的观念、做法和体制机制，用科学发展观武装头脑，理出新思路，采取新举措，开创新局面。要始终坚持改革开放为动力，积极有效地推进经济、政治、文化、社会等各方面的改革；要创新发展方式，克服和纠正过度依赖资源的思维定势和习惯，用科技创新、管理创新促进发展；要尊重首创精神，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力，发挥广大干部群众的创新、创业、创造主体作用，不断开辟新的发展道路。
五要推进跨越发展。就是要充分认识我们仍处于欠发达县份之列的现实，抢抓危机中蕴含的良机，抢抓新政策中蕴含的新机遇，努力促进县域经济社会的跨越式发展。要正视金融危机给我们带来的各种困难和挑战，强化逆水行舟、不进则退的危机意识，力克时艰，保持全县经济的平稳较快发展；要正视发达地区、兄弟县市百舸争流的挑战，认识发展中的不足和差距，加快步伐，奋起直追，赶超跨越；要正视我县经济总量偏小、结构单一、效益低下的现实，迎难而上，奋力而为，扭转被动局面，推动新的更大的发展。 （二）振奋精神，转变作风