在2014年年中工作座谈会上的讲话
2014年8月19日
同志们：
今天我们在这里召开福建海事局2014年年中工作座谈会，目的是学习领会何建中副部长在我局调研指导期间的重要讲话，传达贯彻近期直属海事系统系列重要会议精神，盘点上半年工作进展情况，进一步明确和强调下半年的工作重点。在此，我讲三方面意见。
一、上半年工作回顾
2014年上半年，全局上下紧紧围绕年初既定的“一条主线”、“一个目标”，坚持“四个引领发展”的思路，抓住“三化”建设主线，在保安全、促改革、强发展、惠民生等方面取得了良好的成效，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标，整体发展态势稳中有进。主要体现在以下几个方面：
一是水上安全形势持续稳定。认真贯彻落实上级关于加强安全工作的一系列部署和要求，全面开展“打非治违”专项整治行动，突出现场监管、突出季节特点、突出监管重点，切实有效地维护辖区海上交通安全形势稳定。1-7月，辖区沿海水域发生运输船舶一般等级及以上事故12.5起，沉船5艘，死亡失踪6人，直接经济损失约2000万元，四项安全指标全面下降。
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二是应急处置能力持续提升。由我局代拟的《福建省海上搜救规定》进入了地方立法送审程序；成功举办了2014年海峡两岸海上联合搜救演练，进一步提升两岸海上搜救协作能力，为两岸海上广泛开展往来和交流奠定了坚实的基础；高效组织了多起应急搜救工作，特别是在“云翔58”轮触礁翻扣沉没事故险情的应对上，做到了反应迅速、采取措施科学、舆情应对有效、领导精神落实到位，综合处理顺畅成功，得到了部、省领导的肯定；修订了《福建海事局防台工作预案》，成功防抗“麦德姆”、“海贝思”等台风。
三是“三化”建设推进有序。开展了“转变作风、加快发展，促进‘三化建设’，实现福建海事升级版”解放思想大讨论活动，进一步增强了推进“三化”建设的思想认识；“三化”六大体系建设研究全面启动，进一步分解细化了“三化”建设的25项重点任务和157条工作措施；各局编制《海事处操作手册》，并纳入分支局体系文件运行和控制，海事处正规化建设全面铺开。
四是服务经济社会发展主动有为。深入开展简政放权后续工作，实现了行政审批一个窗口受理、一站式服务；以国内首座公铁两用福平跨海大桥为监管重点，打造重点工程监管与服务的样板；积极为重点物资运输开辟绿色通道，大力推进辖区口岸开放工作，上半年共有包括泉州青兰山30万吨原油码头在内的6个码头（作业点）顺利通过了的新增外贸作业点省级验收，提升了我省港口的对外开放水平。
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五是激发队伍活力创新举措。今年来，局高度重视教育培训工作，在机关定期开展海事业务论坛，各分支局也以不同形式开展各类教育培训活动，形成了相应的工作机制。7月份还组织2014年“平安海域 我担当 我尽责”夏季统一联合巡航暨海上流动课堂活动，学专业、重履职的良好氛围更加凸显，对海事专业化队伍培育正在提速。
六是软硬实力齐头并进。完成了二级云数据中心、应急会商调度指挥系统等项目的招标、评标和莆田VTS工程工可内审等工作，推广应用通航环境管理系统；首艘60米B型级海巡艇正式列编服役。在机构设置和实力工程上积极争取，上报了平潭海事机构设置方案和海巡基地工可报告，各类前期工作进展有力。经费支出结构趋于合理，1-7月财政性资金预算执行在直属海事系统名列第一。
七是作风建设成效明显。结合群众路线教育实践活动整改要求，形成了进一步改进文风会风实施意见、公文处理办法等一批务实管用的制度成果，上半年机关的发文、会议数量分别同比下降7%和28%； “三公”经费支出明显下降，车辆运行费、出国经费、会议费、接待费，同比分别下降28.61%、62.09%、82.75%、54.35%。开展了“五个禁止落实年”和海事政风大走访活动活动，促进政风行风进一步好转。
总体来看，上半年我局各项工作取得显著成绩，为全年工作目标的顺利实现打下了良好基础。借此机会，我代表局领导班子
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对在座各位表示感谢，特别是要感谢全局干部职工尤其是一线干部群众的勤勉付出。
二、学习领会何建中副部长重要讲话精神，正确认识面临的形势和要求
近期，何建中副部长在陈爱平局长的陪同下，分别到福建局机关和福州局进行调研检查，并做了重要讲话。讲话精神刚才已经向各位做了传达。何副部长的讲话是在中央作出福建“赶超”部署的新要求下，是在全面完成核编转制推进职能转变的背景下，是在全面推进“三化”建设的进程中，是在福建海事转型升级持续发展的关口，给我们指明了发展的突破要点和方向。各局、各部门要在充分领会讲话精神实质的基础上，正确认识当前的形势和要求。
围绕赶超目标谋划发展，就是要以福建省“赶超”目标为战略支点，抓住用好难得的机遇期，依托中央和地方的发展合力，进一步深化改革，转变职能优化机制，进一步完善辖区设施装备和机构布局，进一步提升队伍综合素质，持续增强软硬两方面实力，实现福建海事发展和区域经济社会发展的相同步。
围绕“四个交通”发挥作用，就是要在“综合交通”建设中，更加充分地履行水上安全保障与综合助航服务的职责，在海事机构布局、监管资源配置上主动适应福建“三大港”规模化、集约化、现代化发展的需要，助推综合运输整体优势和效率的发挥；在“智慧交通”建设中做好水上综合信息服务，建设智能安全监管和应急体系，进一步提高工作效能，提升海事公共服务质量；在“绿色交通”建设
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中努力促进水路运输方式发挥比较优势，提高岸线资源的利用效率，提高港口通航效率，有效防治船舶污染保护水域环境。在“平安交通”建设中充分发挥水上交通安全保障主力军的作用，提升应急安全保障能力，确保水路交通安全。
围绕“三化”建设树立形象，就是要按照建立“六大体系”、提升“六大能力”、实现“六个格局”的总体工作目标，更加注重队伍素质的提高、工作机制的完善、管理效能的提升和社会形象的塑造，不断提升海事队伍的有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力，不断增强福建海事队伍的凝聚力、战斗力和影响力。
围绕海上直航确保安全，就是要落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全监管要求，深入研究和把握水上安全管理的规律性特点，加强基层基础建设，坚持常、长二字，坚持专长结合，强化重点时段、重点地区、重点环节、重点船舶的安全监管，充分发挥水上安全管理责任链各环节的优势和组合效率，形成各展所长、布局合理、相互衔接、互为补充的综合海事管理体系，从单纯追求水上安全四项指标下降向注重安全质量全面提升、监管基础更加牢固、工作更加深入扎实方面转变，确保水上交通安全形势持续稳定。
三、下半年重点工作部署
下半年，全局要坚持以“三化”建设为主线不动摇，围绕水上安全监管中心工作不松劲，突出重点，聚焦热点，克服难点，全力
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