加了这次会议。这也表明了部党组对海事系统抓党风廉政建设和政风建设的一种态度。为什么在这个关口如此强调党风廉政建设工作，何建中副部长用了“党风廉政建设是推进‘三化’建设的紧迫任务、反腐倡廉工作是树立海事形象的关键举措、反腐倡廉工作是落实两个责任的必然要求”这三句话来概括，非常的准确和到位。党风廉政建设问题，对于稳定队伍、集中精力抓安全抓发展是极其重要的，我们也有过这方面的经验教训，在年中会上进行重点强调，既是传导压力，又是给大家敲敲警钟，上上发条。具体工作建安副书记会进行部署，我这里强调三点。一是严格落实“两个责任”。落实党委的主体责任和纪委的监督责任是十八届三中全会提出的要求。党风廉政建设能不能得到有效落实，首先取决于各级党组织特别是“一把手”的思想认识是否到位，目前各分支局都是局长书记一肩挑，一定要履行好第一责任人的职责，勇担党风廉政建设主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，切不可满足于工作一般化，不能只局限于开个会，讲个话，签个责任书，更不能把党风廉政建设交给政委、纪检组长后就万事大吉、不管不问。班子副职要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设也要负起领导责任。机关处室领导除了要管好本部门的党风廉政建设工作，还要负责业务一条线的政风行风工作。二是正确处理与主业的关系。不能将党风廉政建设与其他各项工作隔离运行，要做到“四同步”（同步部署、同步落实、同步检查、同步考核）。虽然近年来，通过我们的努力，廉政风险防控的体系在全局已经
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基本建立，但客观的说在一定程度上还有“两张皮”现象。防控体系的建立，不代表防控工作的完成，还要在巩固、深化和提高上下功夫，要做到权力行使到哪里，监督制约就跟进到哪里，业务工作开展到哪里，廉政风险就防控到哪里。三是持之以恒加强作风建设。一方面要抓好中央八项规定精神的贯彻落实工作和教育实践活动成果的巩固和扩大工作，加大对“五个禁止”规定及其实施意见执行情况的监督检查力度，教育和引导广大干部职工切实增强执行“五个禁止”规定的自觉性和严肃性，努力革除作风上的沉疴固疾。另一方面要通过深化改革加快发展的办法从源头上加强政风行风建设。通过进一步深化海事监管模式改革，加快海事处正规化建设，使动态监管需更加有效，信息支持需更加有力，内部执法监督需更加到位；通过进一步简政放权，完善各项工作程序和标准，减少、压缩权力寻租的机会和空间；通过加强队伍建设，强化人员教育培训，培育海事职业精神，树立队伍的良好形象。这些工作都必须在下半年逐项加以解决和落实。 （四）严肃纪律，规范运作，确保经济活动合法合规 严肃财经纪律和治理“小金库”是贯彻落实中央八项规定的重要举措。当前，针对财经违法违纪行为和“小金库”专项治理活动在全国党政机关、事业单位和社会团体全面展开，目的就是要通过坚决查处和纠正财经违法违纪行为，把中央八项规定落到实处。为此，各单位必须严格遵守财经纪律，严肃财经纪律，确保经济活动合法合规，不碰红线、不越底线，否则，将会受到严厉追责。
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“一把手”要对单位经济活动负总责，要迅速转变财务管理理念，牢记严格遵守财经纪律是党员领导干部的责任和义务，是基本要求。以往那种只下达指令，而不关心财经纪律或把财经纪律留给财务人员解决的做法必须坚决杜绝；那种在财经纪律面前，不是研究如何落实，而是考虑如何回避、如何打擦边球的习惯已成过去时必须坚决纠正。我们现在已经纳入公务员队伍管理，要执行行政单位制度，许多过去可以办的事，现在不能办，因为不符合新形势、新要求。比方工资津补贴问题，历来是各单位领导和广大职工关心的问题，国家对公务员工资津补贴福利待遇有明确规定，各单位任务就是按规定发放，甚至由国库直接发放，不需要各位考虑，也轮不到各位考虑。回过头来说，只有公务员的津补贴规范了，只有公务员队伍的整体行为得到了老百姓的认可，公务员的津补贴才能形成正常晋升机制。
这里还要特别强调一下“小金库”问题。“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产。是否属于“小金库”，关键看资金是否列入符合规定的单位账簿。应该列单位行政账的资金，列入工会或其他单位账，就是“小金库”；应该收回单位行政账的资金，却寄存在其他单位，就是“小金库”。各单位要加强研究，吃透精神。如果明知故犯，那是咎由自取，如果是因为政策不掌握，到时候也不要怨天尤人。今年以来，财政部陆续出台一系列落实中央八项规定的财务制度，包括会议费、培训费、差旅费和出国经费管理等规
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定，各单位一定要对照规定逐一落实好，不能有丝毫侥幸心理。当前，严肃财经纪律和“小金库”治理工作正在进行中，各单位一定要重视，要组织力量对照财经制度，对各项财务收支行为认真检查和纠正，增强依法理财意识，认真落实各项财务制度要求。
此外，各局在严肃财经纪律的同时也要重视费收征管工作。1-7月，直属海事系统中我局和深圳海事局规费收入为负增长。规费征缴工作是事关我局发展的大事，各局要加强研究分析，采取切实有力的措施予以解决。
（五）抓住机遇，乘势而上，增强发展实力和后劲
实力工程是我局“围绕赶超目标谋划发展”的重要支撑和依托。中央作出的“赶超”的战略部署，必将为福建发展带来历史性的机遇。我们要抓住机遇，乘势而上、借势而为，增强福建海事发展的硬实力。一是全面启动十三五规划编制工作。按照“赶超”的战略部署和三化工作要求，以进一步深化改革和提升社会公共服务能力为着力点，结合国家水上安全救助、海事系统和地方政府发展规划，全面启动福建海事局“十三五”规划编制工作，重点对社会公共服务、人员队伍、技术装备、科技创新等专题的发展现状与问题、发展形势与需求进行深入研究，提出这些专题的发展目标、措施建议和组织实施规划等，力求全面提升福建海事发展的软硬实力。二是要加强重点项目的前期推进工作。继续推动台湾海峡大型巡航救助船、福建海事局平潭基地建设等重点项目的项目批复和初步设计等前期工作，着手启动福建船员评估示范中心项目
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前期研究工作。对已上报“工可”，有望列入直属海事系统2015年基本建设投资计划的项目，相关单位要加快前期工作进度，进一步加强与地方政府沟通协调，落实好征地、岸线审批等相关手续，确保工程立项批复后，能够顺利推进。三是加强信息化项目建设和应用力度。在福建海事转型升级过程中，信息化起到的是“催化剂”的作用，要在信息化应用上下狠心，在信息化推动履职能力和公共服务能力提升上动脑筋。全面推进VTS、VHF和CCTV改扩建工程建设，提高辖区重要客货渡口、码头、航道情况的监控能力，实现福建辖区沿海的VTS、VHF和CCTV链状覆盖；加快建设福建海事局二级云数据中心、综合管理信息服务和福建海事电子政务公共服务平台，充分发挥科技信息化创新驱动作用，强化科技项目研究和科技成果转化应用，为海事监管模式改革提供科技信息化支撑手段；
同志们，下半年的任务会相当艰巨，让我们一起切实履职、廉政勤政、深化改革、加快发展，推动全年工作任务圆满完成，推动福建海事的转型升级。
谢谢大家！
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