2009年政府工作报告
更新时间:2009-03-18 17:03:04
政府工作报告
──2009年1月5日在来凤县第十五届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 胡泽
各位代表：
现在，我向大会报告政府工作，请予审议。请各位政协委员和列席人员提出意见。
关于二○○八年的工作回顾
2008年是我县发展史上极不平凡的一年，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，苦干实干，克难攻坚，实现了经济社会又快又好发展。
──超额完成各项目标任务。实现生产总值19.50亿元，完成年计划的107.1%，增长15.0%；工业增加值4.10亿元，完成年计划的112.3%，增长39.0%，其中规模以上工业增加值2.50亿元，完成年计划的106.4%，增长43.7%；全社会固定资产投资9.80亿元，完成年计划的116.4%，增长35.0%；财政收入30906万元，完成年计划的103.8%，增长67.8%，其中面上财政收入9558万元，完成年计划的106.1%，增长33.4%，地方一般预算收入7580万元，完成年计划的103.5%，增长21.4%；社会消费品零售总额7.00亿元，完成年计划的117.4%，增长35.1%；粮食总产量达到13.35万吨，增长1.9%；招商引资到位资金4.46 亿元，完成年计划的105.9%，增长37.7%；实际利用外资245万美元，完成年计划的117.5%，增长2.1%；城镇居民人均可支配收入9500
元，完成年计划的104.4%，增长9.8%；农民人均纯收入2543元，完成年计划的108.2%，增长18.1%；万元生产总值综合能耗下降5.1%，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1%、2%；城镇登记失业率4.0%；居民消费价格指数6.5%；人口自然增长率5.4‰。 ──强力推进各项建设。在产业建设上：狠抓工业经济总量的扩张。桂花树、四合两个工业园区基础设施进一步完善，入驻企业已达10家。全年新增规模以上工业企业11家。全年新建重点工业项目16个，总投资8.2亿元。这些项目完全建成后，将新增销售收入近10亿元，新增就业岗位3200多个。财政金融部门、担保公司进一步向内挖潜，为产业建设提供了1.5亿元的资金支持，保证了企业的正常经营和项目建设。狠抓农业板块基地建设。全年新建特色基地13万亩、标准化养殖小区10个，顺利完成能源林土地流转30万亩。这些板块基地建成发挥效益后不仅可为消费者提供安全健康的食品，为工业提供优质原材料，每年还可为农民人均增收1000元以上。全年有15家企业被认定为州级农业龙头企业，其中凤头食品被认定为省级农业龙头企业。狠抓旅游产业的培育。启动了关口民族风情园建设，黄柏和舍米湖民俗文化旅游示范村建设稳步推进。结合鄂西生态文化旅游圈建设，科学编制规划，积极争取项目，仙佛寺民族宗教文化旅游开发和舍米湖原生态摆手舞旅游景区建设项目争取工作取得重大进展。在城市建设上：完成了县城控制性详规和全县乡镇集镇总体规划。凤仪大道、接龙桥路中段等城市外环路建成通车，启动了瓦尔高片区、沙坨片区建设，城市框架已经拉开；完成了凤翔大道改造升级，启动了城市绿化、美化、亮化及污水处理、蓝河治理工程，城市品位得到很大提升。理顺城市管理体制，实行综合执法，城市管理有了新的进步。在环境建设上：千方百计突破交通瓶颈制约。积极争取黔（江）张（家界）常（德）铁路、恩（施）吉（首）高速公路两个大通道项目，黔张常铁路建设已列入国家计划，可望2010年开工；恩吉高速公路也得到了鄂湘两省交通部门的支持。下大力气改善服务环境。主动转变政府职能，改革审批制度，建立健全了县、乡、村三级便民服务网络。行政审批实现了“两集中三到位”，对市场主体和群众审批事项做到了“一个窗口受理、一站式办结”；乡镇为民服务中心、村为民服
务代办点方便了当地群众办事，提高了行政效能，得到企业和群众好评。坚定不移地维护社会稳定。开展“大接访”和“带案下访”活动，有效化解了绝大部分复杂疑难信访问题，信访秩序进一步规范。继续深化社会治安综合治理，深入开展“五五”普法活动，“平安来凤”建设成果得到巩固。认真落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，安全生产管理工作走在全州前列。积极慎重应对各类突发事件，保持了全县社会大局的安定有序。信用环境、民族团结建设也取得了新的进步。在政府自身建设上：认真落实党风廉政建设责任制。狠抓制度建设，建立预防腐败的长效机制。在招投标、政府采购、专项资金、公务消费、政府投资项目、国有资产处置、经济责任审计等领域建立完善了一整套工作制度，有效防止了政府工作人员以权谋私行为的发生；建立乡财县管乡用制度，规范了乡镇财政支出行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案；坚持科学民主决策，实行政务公开，凡是关系人民群众切身利益的事情，严格按程序举行听证会，实行公示制，力求做到公众参与、专家咨询、民主决策。高度重视政府执行力建设。不断转变工作作风，狠抓工作落实，建立督办机制，政府工作效率明显提高。
──积极解决民生问题。强农惠农政策全面落实。全年共发放各类补贴4456万元。完成农村公路通畅工程124公里、通达工程67.8 公里、经济循环路17公里，新建沼气池6000口，三改配套率53.6%，完成了金塘水库除险加固，解决了1.58万人的安全饮水困难，启动了投资7000余万元的土地治理、低丘岗地改造项目。扶贫搬迁、倒损房屋恢复重建1729户，28个重点贫困村扶贫整村推进年度任务全面完成。开展了大规模劳动力素质培训，全年共培训农民13537人。完成了16个“农民健身工程”和革勒车、大河综合文化站的建设，建成了36个“农家书屋”，创作了一大批群众喜闻乐见的民族民间文化作品，进一步解决了农村看书难、看戏难、看电影难等问题。教育事业得到重点发展。加大投入力度，启动瓦尔高高级中学建设，职校学生宿舍主体工程完工，革勒小学改造和大河小学、两河小学希望工程项目建设进展顺利。
强化教师队伍建设和教育教学管理，高考成绩明显进步，中考成绩稳步提升，教研活动获省级以上奖励达91项。公共卫生体系逐步健全。县妇幼保健院、旧司和漫水卫生院建设项目主体工程完工，10个中心村卫生室规范化建设全部完成。新型农村合作医疗基金运行良好，共为5.1万人次补助医疗费用1416万元，2009年参合率已达87.75%。社会保障力度进一步加大。11760户、19358人纳入低保范围，发放低保金1690万元，实施大病救助882人。积极抗击冰雪和洪涝灾害，下拨救灾专款943万元，救助受灾群众5.8万人次，新建成了城市福利院。全县共为汶川大地震募捐款物385万元。城镇新增就业人员3318人，困难人员再就业1124人，其中“4050”人员471人，开发公益性岗位354个，跨地区转移劳动力9800人。各种社会保险参保73070人，征收保费5892万元，社保扩面11903人。启动了村主职干部养老保险、城镇居民医疗保险和原乡镇解聘“八大员”养老保险。建立了乡镇住房公积金制度，公积金贷款余额达到1400万元，发放城镇“双低”住房补贴220万元。认真办理了“十件实事”。
统筹推进政府其他工作。以换届为契机，着力加强了村级组织建设。经济普查、土地调查、集体林权制度改革等工作进展顺利，人事、编制、工商、质监、粮食、移民、气象、烟草专卖、邮政、通讯、双拥、兵役、老龄、史志、档案、宗教、妇女儿童、残疾人保障、老区建设等各方面的工作取得新的进步。
各位代表，过去一年成绩的取得，离不开上级党委政府的正确领导，离不开农业部、武汉市的真心帮扶，离不开全县干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向关心支持我县经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！ 回顾总结2008年工作，虽然取得了很大的成绩，但是我们也清醒地看到工作中还有很多不足，长期积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决：县域经济总量不大，仍然是我们的主要问题；投入相对不足，仍然是我们的主要矛盾；工作落实不力，仍然是我们的主要差距。在今后的工作中，县人民政府将继续以对全县人民高度负责的态度，认真对待这些问题，切实做到围绕民生抓发展，围绕发展抓投入，围绕投入抓落实。
回顾总结2008年工作，我们深切体会到：要加快来凤的发展，思路必须清晰。面对当前的形势，尤其要有开放的眼光，彻底打破行政区划和传统习惯的束缚，善于借船出海、借鸡生蛋，为来凤的发展开辟更为广阔的资源空间、要素空间和市场空间；尤其要有战略的思维，充分发挥来凤的比较优势，科学选择自己的发展方向和目标，想别人不敢想的问题，做别人不敢做的事情，由被动跟风变成主动领跑；尤其要有突出的重点，善于在远大理想与眼前现实之间发现差距和不足，选准突破口，集中全力打“歼灭战”。精神必须振作。过去的一年，我们经历了各种自然灾害，遭遇了国际金融危机，感受了国家从紧的宏观调控，面对考验，我们冷静分析，果断决策，化解了各种矛盾和风险，不仅没有被困难压倒，反而难中求进、进中求快、快中求好，各项工作取得了重大突破。农村油桐板块基地和养殖小区建设实现历史性跨越；以100万吨水泥干法旋窑、30万头肉联精深加工、凯迪新能源等重大工业项目和两个工业园区建设为代表，工业发展强劲的势头在全州少有；新的城市形象代表了武陵山区县城建设的新水平；黔张常铁路项目的突破将圆来凤人民的百年铁路梦想；旅游经济持续升温；全县人民恢复了对教育工作的信心；公安政法干警舍生忘死地工作，人民群众安全感恢复到历史较好水平。事实再一次说明，只要我们有无所畏惧、战无不胜的信念，只要我们有坚韧不拔、持之以恒的毅力，只要我们始终坚持以“超”为工作目标，以“攻”为工作常态，以“快”为工作节奏，就一定能够战胜前进中遇到的各种困难，夺取改革发展的新胜利。环境必须优良。要更加珍惜安定团结的局面，坚定地维护县委的统一领导，坚决地维护各级领导班子的团结统一，凝聚人心干事创业。要更加注重改善干群关系，作决策办事情多为老百姓着想，增强人民群众对我们工作的理解、支持，减少工作的矛盾和阻力。要更加关注人民群众参与创业的激情，积极营造“全民创业”的浓厚氛围，真正做到“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”，让每个人都在各自的岗位上为来凤的发展添砖加瓦。
关于今后三年的奋斗目标