逐步构建行政执法、行业自律和社会监督“三位一体”的食品安全监管网络。
1.3 建设原则
总体原则：“源头发力、抓大带小、以批带零、以零促批、数据共享、一票多用”的原则来达到“一次索证，全网通用”的目的。
在广度上实现“三个覆盖”即：全面覆盖辖区内所有的食品经营户、全面覆盖辖区流通领域所有的食品、全面覆盖食品的各种质量管理信息；
在深度上实现“三个精确监控”即：能够精确动态监控辖区内每一种食品的所有经营者的相关信息、能够精确动态监控每一户经营户所经营的食品否备案等相关信息、能够精确动态监控向辖区内供货的厂家、供货品种及零售商的相关信息；
1.4 约束条件
系统为食品安全监管信息化系统，采用B/S设计模式，监管者和食品经营者都应该具备信息化建设的相关硬件设备（如电脑、打印机、数码相机等）、网络环境（访问互联网）和相应的计算机操作能力（上网、数码相机图片转存等）。
第2章 总体业务模型
2.1 总体解决思路
系统建设主要涵盖：
1、包含整个社会所有的食品生产、流通、餐饮、农批食品经营企业主体信息及资质信息。 2、包含整个社会食品信息及食品质量资质信息。
3、对现有的企业综合监管子系统进行功能扩展。从其仅对其市场主体的相对静态监管扩展对其市场主体信息、主体资质信息（索证索票）、食品信息、食品资质信息（检验合格证明文件）、进销货情况（通过建立台帐实现）等具体的流通领域经营活动进行动态监管。对市场主体的准入合法性及其经营食品的合格性两个方面对企业进行更全面的监管。
4结合食药业务的发展变化和市场主体自身信息化建设的实际情况，因而系统从设计上必需满足系统易于扩展、移植、升级及维护的要求。
建立食品安全监管系统，是为进一步提高食品安全监管部门的电子化监管能力，通过证照预警，监管部门可预先查知证照即将过期的企业，督促其及时进行证照年审或食品的检验检疫。通过问题食品的追溯定位，监管部门可即时查知问题食品的分布情况，及时进行问题食品的处理，提高食品安全保障的效能，食品安全追溯系统与局内其它相关系统的互联，如食品舆情系统、企业信用系统等，在信息共享的基础上，加强监管的信息依据和手段。
建立食品安全监管系统，同时也是为监管部门与企业之间提供一个信息互通的平台。食品监管的各类通知、检测信息、执法信息、舆情信息等，都可通过平台快速便捷的告知相关企业，而企业也可通过平台反馈食品处理的相关情况。同时，系统也需面向公众消费者进行服务，提升食品监管工作为社会公众的服务水平。
通过建设全区统一的食品安全追溯系统，实现企业内部管理与食品监管相结合，建立企业内部管理、公共数据中心、食品监管三层架构，分清各方责任，逐步实现“一次索证，全网通用”的“一票通”机制，丰富企业信息渠道，提高企业信息处理效率，规范企业业务流程和业务关系，提高食药部门的食品安全监管能力。
2.2 业务总体模型
流通环节食品安全监管平台建设要实现的业务总体要求示意如下
中心数据库食药系统经营户系统接口接口业务子系统主体资料主体数据库商品数据库证件数据库追溯数据库商品资料索证索票追溯管理预警管理数据导入门户系统内网门户外网门户接口外部应用公众用户省局市局县区局所、分局 （1）食品安全追溯平台信息化建设工程主要分为数据中心、数据交换、业务系统和门
户网站系统四大类；
（2）本项目采用数据集中模式，在省局建设数据中心。数据中心为监管单位、被监管单位业务提供全方位的数据支持，局内相关系统之间、局内外相关系统之间通过统一的数据交换平台实现数据交换；
（3）本系统内部用户分为省、市、区县、所（分局）、网格多级用户。各级用户通过单点登录系统进行身份验证，分别进行各自辖区内的业务处理、信息统计、信息发布、互动交流等事宜；
（4）本系统外部用户包括其他政府机关、广大市民、食品生产单位、批发、零售、商超、农贸市场等经营户等。外部用户通过外网网站查询相关政策法规、办事指南、市场动态、预警等公共信息，并可使用咨询、投诉等互动功能与局内进行业务交流。
（5）本系统还可以使用接口机制,同监管单位、市场主体单位、中心数据库，经营户数据
实时交换，为其他地区提供数据查询、下载等数据服务
2.3 业务总体流程
抽验对比认证机构检测机构数据抽验结果反馈监管部门生产商供应商进销存厂家用友金蝶管家婆速达移动打票机商超农批问题反馈食扎数据上传上传数据交换提交数据交换数据查验（1）分局、所负责辖区内的市场主体资料的采集和维护，或由省、市局统一进行资料的接口导入和维护；
（2）各主体单位负责自家的供应商、大客户、商品资料、索证索票的管理，或从现有系统通过接口进行数据导入；
（3）为减少用户在录入供应商、客户、商品资料、索证索票的工作量，一但现中心数据
数据上传业务库资源库系统数据库信息发布注册登记系统问题信息服务信息执法统计系统信息追溯
库有数据的，自动下载到本地；
（4）用户在发生业务时，如果业务数据中包含有预警信息，系统将会通过短信、站内邮
箱等方式及时提示辖区管理人员，把危害程度降到最低；