三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分) 要求：
(1)对存在的问题概括准确、扼要;
(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行; (3)不超过400字。 【参考答案】
市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密，缺乏统一管理，造成路面严重拥堵;二是行人过街设施缺乏，过街设施使用率低，违章穿越人数较多，安全性得不到保障;三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致;四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。
具体建议：一是完善交通规划实施与管理体系。科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题。二是完善行人过街设施。地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯。三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况，要及时通知乘客，全面提高服务质量。四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”，并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家。
四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：
(1)自选角度，立意明确，有思想性;
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”; (3)语言流畅;
(4)总字数800—1000字。 【参考例文】
天变不足畏 安全当先行
——让经济社会运行更安全
人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。
2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够;二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督;三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率;四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。
我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没;如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。
自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，
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尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力;再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力;最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。
胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利! 材料一
2008年9月，为给地铁2号、4号线建设让路，武汉轨道交能建设指挥部决定，将作为当时武汉市标志性符号的洪山广场全部拆掉，选建地铁站并开发这一片的地下空间，之后再恢复一个“比现在更漂亮的洪山广场。”洪山广场1992年建成开放，2000年总体改造完成、是当时华中最大的城市广场，总占地10.8万平方米。从东至西分为三部分：董必武纪念广场、下沉式广场和音乐喷泉休闲广场。对于洪山广场的拆除重建，附近不省市民不禁提出疑问：洪山广场场造才8年就要被拆掉，不是太浪费了吗?当初是怎么规划的?
武汉市城市综合交通规划设计研究院是有关专家对此作出的解释：洪山广场、地铁不具备同时建设的条件!据介绍，洪山广场2000年改造时，地铁2号线还只是一个很粗的规划，国家也没批准立项。当时只明确2号线要经过洪山广场，至于具体经过广场哪一部分，被认为是地铁设计阶段要解决的问题，当时没有条件研究得太深入，而洪山广场的改造当时也很迫切，于是在地铁线路未完全定下来的情况下先开始了改造。在这种情况下，洪山广场选改造了。2004年以后，地铁2号线的具体走向逐步明确，且4号线也要经过洪山广场。理由是洪山广场人流量大，交通位置便利。为此，洪山广场只能先拆除后再重建。至于由此造成的社会财富损失，专家认为，随着地铁的建成，洪山广场地下空间的开发利用，这个损失可以补回来。 材料二
在三峡移民城市万州的后山，海拔495米的戴家岩松林包，原本绿树成荫，松林掩映，被视为难得的城市阳台。2004年6月，“三峡明珠观光塔”在这里开工建设。这座建筑于2004年由龙宝发展计划委员会批复立项、龙宝建委规划许可，工程设计方案明确。建成后的“三峡明珠观光塔”外形与上海“东方明珠塔”极为相似，由裙房、基座、珠体、塔尖等部分组成，塔身高近百米，上面的珠体设有旋转餐厅和观光大厅。然而，2005年4月，开工不到10个月的“三峡明珠观光塔”在建到77米高时停工。在万州不少市民的眼里，这座城市“碉堡”外形奇特，且一搁就是3年。2008年12月，松林包工地再次迎来了施工
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队伍，但施工队这次进场，并不续建工程，而是拆除已经建成的部分塔楼。次年1月5日，已耗资864万元的“三峡明珠观光塔”在挖掘机挖掘、钢丝绳牵引下轰然倒塌。
一度被誉为万州城市形象工程，为何落到如此地步，不少人将其归因于万州区2005年行政体制的调整：因为龙宝管委会被撤消，观光塔万了“无主工程”!从而导致烂尾拆除。但也有人指出，其中的关键问题更在于决策者把“三峡明珠观光塔”当成了形象工程立项不够科学、审慎，也没有充分考虑工程的投入收益比——作为西部地区的中等城市，市民自身消费能力有限，城市旅游资源也相对贫乏，“三峡明珠观光塔”即使建成，也不可能达到预期的效果。 材料三
2009年，一则标题为“23.5亿拆高架建隧道——南京城西干道改造遭质疑”的新闻吸引了网民的眼球。据悉，南京市建委对外告知，始建于1996年的城西干道将拆除全线高架，采用以隧道下穿十字路口方式重新规则建设。该工程将分两期实施，一期工程将于下月启动建设，预计2010年12月底竣工通车。城西干道高架桥的设计寿命为50年，目前才投入使用了10年多，当时总的造价在9000多万，按照计算它还有40年的寿命，并且，此次城西干道改造，沿线共有893棵树需“搬家”，可能只有100余棵小梧桐会回迁。有市民表示，长江大桥的拥堵不解决，光是高架改隧道无疑是“雷声大，雨点小”，治标不治本。 另外，也有人担心，建隧道后依旧堵车该怎么办?隧道工程将近23亿，谁也不能保证隧道建成后现在所有的道路问题都能解决?如果再用个10年，隧道也开始出现所谓的问题，是不是23亿的隧道也要给废除然后再重新铺路? 材料四
2010年3月29日至31日，“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”在北京国际会议中心召开，住房和城乡建设部副部长仇保兴在会上发表重要讲话时说，“我是国世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材”，“有些城市建筑(相对非城市建筑而言)在建筑的寿命期为内，因短时的城市规划和不当的大拆大建缩短了合理的使用年限，并不是因房屋质量造成了建筑寿命缩短”。
中国正在进行着人类历史上最宏大的“造城”运动，这个过程还将持续下去。在“造城”过程中，许许多多的建筑在争先恐后地“出生”，又有许多的建筑被拆除，除了因质量问题造成的“被拆除”，更多的则是因“规则需要”而“要拆除”。无论是旧建筑的“短命”，还是新建筑的迅速“出生”，都在吞噬着社会积累的财富，以及造成不可挽回的资源浪费和环境污染。
我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%。据对砖混结构，全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的粗略统计，在每万平米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500-600吨;而每万平方米拆除的旧建筑，将产生7000-12000吨建筑垃圾。 材料五
在英国，其建筑平均寿命高达132年。其长寿的原因主要是对规则、设计的论证十分严格，决不答应短命建筑的规则出台。我国著名地产商任志强曾披露：我国目前的住宅建筑平均寿命仅为30年。大多数80年代初期建设的住房已面临着大量拆除的阶段，这也是国国民财富远低于GDP增长速度的根本原因。大量的建筑物建了拆，拆了建，国民创造的大量财富变成了废墟，销蚀了存量增长。而我国《民用建筑设计通则》有规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50年至100年。 经评论家时寒冰在博客上就算过一笔账，“建筑寿命每缩短1年，意味着财富当年损耗4万亿元，缩短20年就是损耗80万亿元!如果与英国平均132年的建筑寿命相比，我们损408万亿元的财富!2009年，中国全年的税收收入是6.3万亿元。比较一下，就知道寿命的损耗是何等可怕了!反过来说，如果我们把建筑寿命延长1年，就能节省出4万亿元，建筑寿命达到132年，悄悄累积了多少财富，这是一个惊人的数字。”?? 申论要求：
一、根据材料七至八，概括当前城乡建设中造成规划浪费的主要原因。 要求：概括准确、条理清晰、表述简洁，字数不超过250字。(30分) 【参考答案】
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当前城乡建设中造成规划浪费的主要原因有：一是政绩驱动型规划缺乏科学性，某些领导简单拍板，一些规划未经论证或论证不足，不考虑实际情况。部分工程贪大求快，匆匆结尾。二是缺乏相应责任追究机制，规划合理性难以保证一些部门各自为政，个别领导推卸责任。三是小城市规划普遍存在作秀现象。地区受利益驱使，规划贪大求多，缺乏远期老虑;盲目招商引资，在资源和环境上给予优惠政策;追求眼球效益，聘请国外名师设计，甚至照搬原图。四是政府法制意识缺失，规划的变动随意性较大。五是地方政府牌面追求GDP，规划缺乏可持续性。(246字)
二、根据材料主旨，自拟题目，自选角度，写一篇1000字左右的议论性文章。(70分) 要求：观点鲜明、结构合理、论述有力、条理清晰。 【参考范文】
科学布局 实现城乡规划的持续发展
从武汉洪山广场的选拆除后重建，至万州“三峡明珠观光塔”的烂尾拆除，甚至南京拆高架建隧道的干道改造，一个个“浪费工程”令人惊心。这些盲目拆建的项目背后反映的是我国当前城乡建筑中严重的规划浪费现象。随着我国城市化进程的加快，城乡规划的不科学不仅使得大拆大建过于频繁，缩短了建筑使用寿命，建筑垃圾数量巨大，而且给政府带来了高昂的行政成本，浪费了纳税人的血汗钱。更严重的是它吞噬着社会财富的积累，造成了不可挽回的资源浪费和环境污染。
城乡规划浪费源于当前城乡发展规划与我国城市化、工业化进程之间的矛盾具体来说，在政绩驱动下出现的大量形象工程本身就意味着规划缺乏科学论证。责任追究机制不完善，难以对决策失误者进行制裁。一些地方在城市规划上脱离至地实情，作秀现象普遍存在。政府法制意识缺失，规划变动的随意性较大。甚至有些规划贪大求全，不顾城市的长远利益和可持续发展。规划是对一个地区建设的合理布局和综合部署，是一定日期内当地发展的蓝图。更是地区建设和管理的依据。当前，我们必须科学布局，综合治理，实现城乡规划的持续发展。
首先，扭转错误观念。转变政府官员唯GDP的政绩观，在城乡规划方面要以科学发展观为指导，遵循以人为本和可持续发展的精髓，并将其贯彻到规划决策的实际工作中。循序渐进地祛除规划陋习，避免“拍脑袋”决策，不多建、不妄拆，以长远眼光进行城乡规划。
其次，完善相关立法。目前虽已出台了《城乡规划法》，但还城结合城乡规划过程中出现的新问题、新情况，予以不断完善。通过法律强化城乡规划的综合调控作用，既要对自然资源、生态环境以及文化遗产等方面的保护做出详细规定，又要细化处罚规则，防止决策失误。
再次，做好具体规划。在具体的规划过程中，要合理地确定城市的发展、规模和布局，做好环境预测评价，统筹安排各项具体工程建设。在工程立项阶段要充分考虑工程的投入收益比、市民自身的消费能力以及城市具有的资源禀赋，使规划建设达到技术先进、经济合理、环境优美的综合效果。
最后，建立监督体系。全面推广城乡规划督察制度，逐步建立一个完善的、覆盖全国的城乡规划层级监督体系。可设置专门的监督部门对城市规划从决策、论证到施行的全过程进行具体的监管。要严格实行问责制，落实到具体责任人，尤其要建立责任追究机制，对相关责任人予以制裁。
良好的城乡规划体现的是科学的发展观、正确的政绩观，只有在城乡规划中做到以人为本，从人民群众的切身利益出发，我们的经济才能又好又快地发展，我们的社会才能实现全面、协调、可持续地发展。
给定材料
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1.黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露，“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。最要命的是，那针管为了等候胆汁而时抽时停，熊的衰叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音??”
在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述，已在网上广为流传。F一再表明：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。”
但世界保护动物协会项目协调员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。
在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。
此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。
但J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。
J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。
J教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以质量很不稳定。
广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合容易发炎，而为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就因此会折扣。亚洲动物基金会负责人则表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。
此前，亚洲动物基金中国区Z先生曾说，熊的取胆伤口常年不愈，且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症，“可能会给消费者带来健康威胁。”
有关某医药G公司“活熊取胆是保护中医”的借口。目前看来难以自圆其说。
2月15日，有记者报道说，国家食品药品监管局资料显示，在G公司目前生产的熊胆产品中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外，其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号，主要为熊胆茶、清肝茶等保健产品。不过，G公司还没有一种产品获得任何保健品批准字号。
中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。
亚洲动物基金中国区对外事务总监也曾表示，以G公司的一款产品为例，仅仅3克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达400多元，“大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法，在全国医药行业具有某种普遍性。
“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议。一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆残忍多了，活熊有义务为人服务。而另一种声音则认为：我们应该明白，人类不过是自然界中普遍而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然，作践动物。对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心对待，这是人性要求的情操和素质，也是我们必须履行义务。 2.某报2012年2月27日发表了一篇学者署名文章，内容概要如下：
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