关于印发三明市十一五科技与高新技术产业发展专项规划
的通知
明政办〔2007〕109号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
经市政府同意，现将《三明市“十一五”科技与高新技术产业发展专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇七年九月四日
三明市十一五科技与高新技术产业发展专项规划
为进一步加快我市的科技进步，提高科技持续创新能力，实现科技的跨越式发展，增强三明经济发展的后劲，特制定《三明市“十一五”科技与高新技术产业发展专项规划》。
一、发展现状与重大需求 （一）科技发展现状
“十五”期间，我市科技工作紧紧围绕经济建设和社会发展的重点，组织科技攻关、推动科技成果转化、发展科技产业，取得了明显成效，为实现“强市富民、发展三明”的目标提供科技支撑和动力。
1．实施科技项目带动战略取得重大突破，经济增长质量明显提升。“十五”期间通过实施项目带动战略，科技较好地融入经济，为经济建设提供了有效的支撑。
1
五年中，全市列入国家、省、市科技计划项目近500项、获得科技经费近8000万元。通过实施科技项目，带动产业发展，提升经济增长质量。据市企调队对32家企业调查结果显示，企业通过技术创新，新产品产值、新产品销售收入、实现新产品利润都增加120％以上。全市共获得福建省科学技术奖52项，其中一等奖3项、二等奖12项、三等奖37项。
2．实施国家技术创新工程区域试点工作取得较好成效，企业技术创新能力进一步增强。通过实施国家技术创新工程区域试点工作，我市建立了技术创新三级管理体系，健全了企业创新组织体系，完善了企业创新机制，进一步激发了企业职工的创新意识；开展产学研联合活动，提高企业技术创新能力，全市有127家规模以上企业分别与179所高校、科研单位进行合作，已开发项目192项，产学研结合推进知识创新体系的形成，推动规模以上企业建立了31家研发机构；制造业信息化工程运行顺利，重点企业在信息技术应用方面有较大的突破，企业管理进一步优化，生产自动化水平进一步提高；运用高新技术改造传统产业成效显著，共性技术、关键技术、先进适用技术的开发和推广应用促进了产业结构调整和传统产业的技术升级；高新技术园区建设进展迅速，带动了我市高新技术产业和科技产业的发展；技术创新服务体系逐步完善，服务功能不断增强，三明市生产力促进中心、三明市高新技术创业服务中心、三明金沙创业园、三明市星火信息网等四个平台建设已初见成效，为推进企业技术创新和产业的发展，作了大量的服务工作。
3．农业技术创新取得长足的进展，重点工程项目产业链不断延伸。沙溪沿岸星火技术产业带建设不断推进，加快了农业科技成果产业化进程，进一步提高了我市农业科技水平。全市已建成50个科技示范乡镇、1个星火密集区、32个重
2
点星火产业基地、19个星火创新龙头企业和13个农作物优良种苗基地。 4．社会发展科技工作受到人们的关注，进一步推动循环经济的发展。科学普及工作取得较好的成效，通过抓社区科普、青少年科普、科技宣传周、科技下乡等活动，使广大市民受到深刻的科普教育，进一步提高了干部、群众，尤其是青少年的科技素质；为推进可持续发展和循环经济，积极推广城市大气污染综合整治技术，加强清洁生产、节能降耗、绿色环保、废弃物利用、城市垃圾无公害化处理等公共技术的研究开发和推广应用，取得很好的效果。
5．科技发展环境不断改善，科技实力明显增强。市、县逐步强化对科技工作的领导，制定了各种推动科技进步的对策和措施，不断加大科技投入，进一步改善科技工作条件，科技设施不断更新，科技服务力度进一步增强。我市坚持邓小平的人才理论，认真贯彻执行党的“尊重知识、尊重人才”的方针，在各类人才的培养上取得了显著成绩。到2005年末，全市人才资源总量达14.40万人，各类专业技术人员10.49万人，其中拥有高中级技术职称的3.1万人；国家有突出贡献专家2名，享受国务院特殊津贴专家54人、省优秀专家4人、“新世纪百千万人才工程”第三层次人选18人、市管拔尖人才88人。 （二）国民经济和社会发展对科技的需求
随着经济全球化和知识经济发展，国民经济对科技的需求日益旺盛，科技长入经济，从而形成产业的内在动力也日益高涨。因此，切实找准经济和社会发展中需要科技解决的关键问题，把加速科技进步放在经济和社会发展的首要支撑地位，促进科技进步和经济发展紧密结合起来，就成为未来科技经济发展的首要前提。
“十一五”期间我市国民经济发展对科技的总体需求：
3
“十一五”期间，三明将形成以高新技术产业、现代制造业、现代加工业、现代农业为主体的三明特色的现代产业新体系。高新技术产业以生物技术、新材料、光机电一体化、精细化工四大产业为重点；冶金与压延加工业、机械及汽车零配件、林产加工、纺织、化工、建材等传统支柱产业将通过高新技术提升为现代制造业；旅游、商贸、交通、通信、金融保险、信息服务等第三产业的知识含量和信息化水平将得到很大提高；以粮食、畜牧业、林业、无公害种植业为主导的现代农业体系逐步建立。这一经济发展趋势，对科技提出了以下需求：
——调整经济结构，提高国民经济整体素质的需求。要求使产业结构和产品结构适应消费变化与生产发展的需要，使经济增长由数量扩张转向质量提高，要求大力开发生产高质量产品和先进技术设备。
——产业技术升级，提高创新能力的需求。产业技术升级将引起较大规模的设备更新，形成对先进制造技术的大量需求；要求建立和完善创新机制，提高技术创新和自主开发能力；要求加快发展高新技术产业，加速传统产业高新技术化，增强国际竞争力。
——产业集聚，提高竞争能力的需求。充分发挥大中型企业、名牌产品和重点项目的龙头作用，促进产业集聚、产业整合、产业升级，培育发展产业集群，要求围绕“3＋1”产业集群大力开展产业科技工作，增强企业核心竞争力。 产业技术进步是科技创新的重要内容。“十一五”期间，三明市主要产业发展对科技的需求是：
——农业的科技需求是农业基因工程、农业生物资源、动植物品种选育及种质改良、农业资源高效利用、优良农作物种苗、农产品安全检测技术、农产品保鲜技术、农产品储运加工技术、生态环境保护以及农业可持续发展技术等。
4
——机械、化工、原材料等基础产业要求对一些提高产业技术水平、关联带动作用大的技术和装备，组织联合攻关、创新和推广，大幅度提高工业技术装备水平，重点是制造业信息化技术、新产品新材料开发和节能降耗技术等。 ——加工工业的发展关键要依靠技术进步和劳动者素质的提高，特别是要加强大中型企业的技术创新能力建设、中小企业技术服务体系建设，促进企业成为技术创新的主体。加工工业的科技需求主要是机电一体化技术、光电子技术、冶金、机械、化工的制造相关技术；汽车零部件自主制造和设计技术。
——第三产业的快速发展是推动经济增长的主导力量，特别是以网络和信息技术为手段的服务业是经济发展的新的增长点。“十一五”期间要努力提高服务业的科技含量，增强服务业的竞争力，大力推动电子商务、远程教育、电子媒体等新兴服务业的发展，加快高新技术在通讯、商贸、金融、咨询、文化等服务领域的应用。
——高新技术产业的科技需求。要求选择具有相对比较优势的生物技术、新材料、光电子等领域开发新技术、新产品，要集中人力，加大投入，加快产业化进程，有效地带动产业技术进步和结构升级。
总之，国民经济和社会发展对科技的需求，要求我们进一步加大科技体制改革力度，健全技术创新机制；大力加强企业技术创新，推动产业技术进步；加强高新技术开发和推广，推动产业化；构建创新环境，增强技术创新能力；加强国际科技合作和科学普及工作。 二、发展思路与目标 （一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全
5