突发公共事件应急指挥平台工程建设项目技术建议书
7.7.6、安全管理系统方案................................................................................. 229 7.8、综合管理系统 ............................................................................................... 233 7.8.1、需求分析................................................................................................. 233 7.8.2、方案优势................................................................................................. 234 7.8.3、基于网络层面的管理............................................................................. 234 7.8.4、省应急指挥平台存储管理..................................................................... 239 7.8.5、省应急指挥平台监控网络故障管理..................................................... 245 7.8.6、省应急指挥平台综合网管安全管理..................................................... 249 7.8.7、省应急指挥平台系统用户及权限管理................................................. 250 7.9、移动应急系统 ............................................................................................... 251 7.9.1、移动通信系统......................................................................................... 251 7.9.2、移动应急系统......................................................................................... 251 第八章 综合应用软件.............................................................................................. 255 第九章 项目管理规划.............................................................................................. 256 9.1、项目管理 ....................................................................................................... 256 9.2、项目管理目标 ............................................................................................... 256 9.3、项目管理内容 ............................................................................................... 256 9.4、项目组织结构 ............................................................................................... 257 9.5、工程实施内容 ............................................................................................... 260 9.6、项目工作分解（WBS） .............................................................................. 261 9.7、工程进度计划 ............................................................................................... 261 9.8、工程保障措施 ............................................................................................... 261 9.9、系统测试与验收 ........................................................................................... 262 第十章 售后服务及保障措施.................................................................................. 265 10.1、技术服务保障措施 ..................................................................................... 265 10.1.1、技术服务的内容................................................................................... 267 10.1.2、技术资料的完整性............................................................................... 269 10.1.3、技术维护的承诺................................................................................... 276
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10.1.4、公司对本项目后续服务的承诺........................................................... 278 10.1.5、技术服务方式、响应时间................................................................... 279 10.1.6、售后服务工作程序............................................................................... 280 10.1.7、保修期内、外服务内容和服务形式................................................... 286 10.1.8、属第三方公司提供的产品的服务承诺............................................... 289 10.1.9、提供原厂家授权代理商的技术支持承诺........................................... 289 10.2、技术培训 ..................................................................................................... 290 10.2.1、培训目的及培训方式........................................................................... 290 10.2.2、培训计划............................................................................................... 291 10.2.3、培训文档............................................................................................... 293 10.2.4、培训内容及时间、地点安排............................................................... 293
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第一章 前言
非常感谢能够参加XX省应急指挥平台建设项目！！！
XX省人民政府不仅是中国电信系统集团系统集成有限责任公司（以下简称中国电信集成公司）的重要服务对象，也是中国电信集团公司（以下简称中国电信）提供服务的重要VIP客户。
中国电信愿意与XX省政府，按照“政府主导、企业主体、行业推进、共同发展”的原则，本着“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，坚持以改革开放和科技创新为动力，大力推进信息化，充分发挥信息化在促进经济、社会发展中的重要作用”的宗旨，在加强信息化规划和研究、完善综合信息基础设施、加强信息资源的开发利用、推进信息技术在国民经济和社会发展领域的应用、加快培养信息化人才队伍、提高XX省信息技术应用能力、建设先进网络文化等方面展开全方位、多层面的合作。
近年来，中国电信积极参与XX省农村农业信息化、电子政务、电子商务、企业信息化、教育文化、社会医疗保障、社会安全等领域的信息化建设工作，为进一步改变XX省各族人民的生产生活方式、消除城乡信息“鸿沟”、促进产业结构调整优化等方面发挥了积极作用。
中国电信非常重视XX省政府的信息化建设工作。作为中国电信的直属公司，中国电信集成公司非常重视此次“XX省应急指挥平台建设项目”，中国电信领导要求中国电信集成公司和XX分公司以及XX电信各相关部门为XX省人民政府提供全面的集成和支持服务。
中国电信集团将以整体的优势，全面支持政府信息化建设。针对XX省应急指挥平台建设项目系统的特点以及项目的重要性，为了更好的完成技术支持和服务工作，为省政府提供最有力的信息化建设服务保证。
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第二章 项目背景
2.1、加强应急指挥平台体系建设是我国新时期发展的重大战略需求
公共安全是充分体现“以人为本”、“人民利益高于一切”的公益性事业，是国家安全的重要基石，是人民安居乐业的基本保证。应急管理和突发公共事件处置是公共安全最核心的问题，随着其内涵不断深化和外延的扩展，已经上升为国家层面重要的和长远的基本事务。
日趋激烈的国内和国际竞争带来严峻的挑战，经济全球化、政治多极化和社会信息化使我国公共安全面临一系列新情况和新问题，一方面将迎来经济社会发展的重要战略机遇期，经济建设的快速发展，对公共安全环境提出了更高的要求和挑战。同时随着城市化、工业化及全球化进程的进一步加快，公共安全问题发生频度将大大增加，我国将面临突发公共事件所带来的严峻考验。
进入21世纪以来，我国进入了突发公共安全事件的高发期。是世界上灾害最严重的国家之一，各种气象灾害、地质灾害和水火灾每年都会给我国带来巨大损失；安全生产形式严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，各种自然灾难频发，给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响；“非典”、“禽流感”更是直接威胁着广大人民群众的生命和健康。这些突发公共危机对社会的和谐稳定、对经济的可持续发展都带来了巨大冲击和沉重压力。我国每年受灾害直接影响的人口达两亿多人次，仅2004年我国灾害的直接经济损失超过4500亿元人民币，超过国家财政收入的五分之一，相当于我国年国民生产总值的3%左右，而国际通行标准仅为1.5%-2.5%。随着城镇化进程加快，我国突发公共事件的形势还在加剧。目前，中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国GDP的6％。因此，如何建立防灾减灾的应急处理体系，有效地应对各种灾害和突发事件，这个问题已经引起了社会各界的广泛关注，引起了从中央到地方的各级政府部门的高度重视。2005 年7 月22日，国务院在北京召开
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全国应急管理工作会议，党中央、国务院对国家应急管理工作高度重视，国务院总理温家宝、国务委员华建敏出席会议并作重要讲话，温家宝总理强调，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事；是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。而胡锦涛总书记把应对突发事件和复杂局面的能力提到“党的执政能力的重要方面”的高度。经过两年多时间的工作，国家已完成1个总体预案，25个专项预案、80个部门预案的编制，并正式下发实施。以“一案三制”(即编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制)为标志的全国应急预案框架体系初步建立。
为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快社会主义现代化城市建设，需要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主，职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、运转高效、整合资源、信息共享、平战结合、军民结合、公众参与”的城市应急联动系统，要坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，全面提高政府应对各种突发公共事件和风险的能力，保障人民群众的生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。
为此，2006年国务院印发的《关于全面加强应急管理工作的意见》提到：加快推进应急指挥平台建设，提高应急处置效率和水平；加大公共安全科技攻关和应用力度，不断提高应急装备和技术保障水平。2006年10月十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中也指出：“建立统一高效的应急信息平台”，“实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动”。
2.2、各级政府高度重视
在中央的大力推动和社会经济建设牵引的双重需求下，各级政府非常重视应急管理体系和应急指挥平台的建设。
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