1、 根据旅游集团的产业链及经营模式，建立与之相匹配的人力资
源管理机制；
2、 集团针对下属各子（分）公司的管控模式需趋于规范化，对组
织机构、管理流程系统进行调整和梳理；
3、 引入行业内高素质人才进入公司，同时通过培训、激励等方式
提升现有人员的素质，使人力资源真正成为集团的核心竞争力； 4、 集团强调绩效、文化管理理念，提高执行力，保持竞争优势。 （二）人力资源战略因素SWOT分析 1、优势（S）：
? 集团战略架构与目标日渐明确； ? 人力资源管理基础体系基本搭建形成； ? 集团高层管理人员关注、重视人力资源管理。 2、劣势（W）：
? 各层面员工的综合素质、管理水平专业能力离实现战略目标还有一定差距；
? 人才结构不尽合理，符合企业发展需要的专业人才相对比较匮乏； ? 缺乏人才培养整体氛围和与之相适应的管理机制； ? 部分部门的管理者缺乏人力资源管理的基本理念与技能。 3、机会（O）：
? 行业前景良好，市场需求及可开发潜力和空间很大；
? 集团业务发展和“曲江”品牌知名度提升成为吸引人才的机会； ? 集团业务空间的扩大为人才成长提供良好的发展空间。
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4、威胁（T）：
? 市场竞争压力加大，旅游集团原有的景区及服务项目已不能满足日益增长的游客消费需求层次的需要，亟待开发新的旅游项目； ? 与目标、环境相适应的专业能力与专业员工队伍尚未形成； ? 企业文化尚未最终在员工心中根深蒂固，在未来很可能成为决定企业兴衰的因素。
（三）人力资源管理面临的主要问题
1、企业文化还需培育，学习型组织建设和开发的企业文化还须进一步建设，主要表现在：
? 部分员工的理念、行为与公司倡导的企业文化尚有差距； ? 人力资源管理制度对企业文化的导向性需持续加强；
? 与同行交流较少，不能充分了解标杆企业的状态以及我们的差距在哪里。
2、集团人力资本有效供给不足，不能满足集团策略目标的实现，主要表现在：
? 各级管理干部对人力资源管理工作的重视程度不够，特别是对人才引进、培养、激励的重视程度不够； ? 专业人才欠缺，现有人才的专业能力欠缺； ? 缺乏人才培养和储备机制。
3、集团各下属子（分）公司的人力资本开发、管理能力不足，停留在人事管理的阶段，主要表现在：
? 各下属子（分）公司对人力资源管理工作重视程度不够；
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? 各下属子（分）公司人力资源管理专业能力急需提升。 4、人力资源管理政策、制度开发还须进一步系统化和完善，主要表现在：
? 各模块间的联系还不够紧密，绩效管理制度与薪酬、晋升等联系； ? 专业政策和工具如任职资格管理、员工素质模型等未真正实现与人力资源开发、培训、绩效、薪酬以及员工的职业生涯规划等实质工作的对接。
四、旅游集团人力资源规划及管理战略目标 （一）总目标
2009年起，旅游集团三年人力资本发展的总目标是：调整人才结构，加强专业人才培育和储备，形成专业管理梯队，建立良好的企业文化，促进集团三年经营策略目标达成。 （二）子目标 1、数量指标
建立结构优化的人才队伍，支撑集团业务的发展。全集团人数预计在未来三年内达到4000人左右。 2、结构指标
（1） 合理配置符合行业要求的专业人员、管理人员、其他人员比例； （2） 合理配置高层、中层、基层的比例及男女员工比例，使之符合
行业要求。 3、素质指标
（1） 集团全体人员平均年龄为32岁，干部队伍（副总经理以上）平
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均年龄40岁；
（2） 本、硕、博学历占比：力争三年内集团本、硕、博学历员工占
比达到15%。
五、人力资源有效的管理和协调机制
实施人力资源战略的关键在于建立涵盖人力资源各要素有效的管理和协调机制，具体包括： （一）重实绩的人力资源甄选机制
创造良好的竞争机制，有利于人才的脱颖而出和优化组合，建立结构合理、素质优良的企业人才群体。 （二）适量淘汰的人力资源竞争机制
推行动态人事管理体系，实施严格的科学的考评制度，将企业承受的巨大市场压力分解到每个员工身上变成动力，从而激活员工。 （三）“工作—学习”的创新机制
建立学习型管理团队及组织，“终生学习”将伴随员工的整个职业生涯，使员工不断的在“工作—学习—工作”中提升，从而实现企业和员工的共同成长。
（四）以绩效为依据的薪酬分配机制
在企业中实施以“绩效考核”为依据的薪酬分配机制，以员工在实际工作中的工作绩效，作为领取必得的工资报酬的依据，并以此作为充分开发员工潜力的一个基本杠杆。 （五）依靠规范制度的约束机制
一方面是企业的法规及制度的规范，这是一种有形的强制约束，
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另一方面是企业文化的道德规范，是在企业大的文化氛围熏陶下的自我约束能力，当员工的思想境界得到进一步提高时，约束则将转化为自觉的行为。
（六）完善的社会保障机制
建立完善的社会化保障机制，作为一种激励和增强企业凝聚力的手段，给核心员工充分的物质激励和精神激励，提供各种成长与发展机会，做到老有所养，同时注重企业与个人的双赢战略，从而激励企业核心岗位员工的创造力和工作激情。 六、健全集团人力资源管理体系
（一）在充分考虑地源范围特点及行业特色是基础上，建立具有市场竞争力的薪酬体系
1、高级管理人才、关键岗位人才薪酬达到行业内顶级水平； 2、中层管理人员、普通岗位及基层岗位人员薪酬达到行业内中等偏上水平。
（二）建立促进业务发展的奖惩体系 1、依据绩效考核结果进行奖惩管理；
2、通过长期激励与及时激励相结合的方式进行奖惩管理； 3、物质激励与精神激励相结合。
（三）建立适应集团公司管理结构、业务发展的绩效管理体系 1、建立以关键业绩为导向的绩效管理方法； 2、建立一套促进集团策略目标实现的KPI指标库； 3、在旅游集团范围内完善各岗位的绩效管理方案。
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