四、指导思想与规划原则
（一）指导思想
认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设和社会主义文化大发展大繁荣，进一步落实《纲要》提出的目标和任务，加强领导，统筹规划，整合资源，突出特色，提升质量，拓展市场，努力实现红色旅游又好又快地发展。遵循新时期社会主义精神文明建设的特点和要求，结合旅游发展的一般规律，以全国爱国主义教育示范基地为主要依托，进一步加强对革命历史遗产的保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和重要途径，成为促进这些地区经济社会发展的强大动力。
（二）基本原则
实践表明，强化党的执政意识、巩固党的执政基础，是红色旅游健康持续发展的根本动力；把社会效益放在首位，坚持爱国主义、革命传统教育的正确方向，综合发挥“三大工程”功能，是红色旅游健康持续发展的基本要求；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与是红色旅游健康持续发展的重要保证；坚持遵循旅游发展规律，统筹规划、量力而行、因地制宜、融合发展、不断创新，是红色旅游健康持续发展的根本方法。在本次规划中，始终坚持以下基本原则。
1、坚持把社会效益放在首位、突出综合效益。要把发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，
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同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护与生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。
2、坚持统筹协调、整合资源促进融合发展。注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。统筹推进红色旅游与自然生态、历史文化、民族风情、乡村休闲、都市生活等各类旅游资源的融合发展，培育形成红色主题鲜明、内涵丰富、形式多样的复合型旅游产品和线路，满足多样性的旅游市场需求。充分利用和整合提升现有旅游产业服务体系和社会公共服务体系，进一步打破地区壁垒和行政分割，不断创新红色旅游区域合作模式，统筹推进红色旅游与其他旅游融合发展。
3、坚持因地制宜、多方参与。充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目。把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。要充分发挥中央和地方两个积极性，行政优势和经济手段相结合。公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，增强可持续发展能力。
4、坚持突出重点、打造精品。按照《纲要》精品线路建设的总体要求，打造一批受广大游客普遍欢迎的红色旅游精品线路。按照建设重点红色旅游片区的总体部署，以核心景区为龙头，加快配套服务体系建设，形成一批主题鲜明、交通顺达的红色旅游目的地。加快完善红色旅游综合交通运输体系，结合交通建设规划，重点推进经典景区之间、经典景区与主要交通干线的连接公路建设以及民航机场建设，积极推动红色旅游列车、红色旅游大巴以及民航支 线航班的发展。
5、保护优先、持续发展。着力加快完善红色旅游资源保护体系，加快提升红色旅游资源保护能力，进一步加强对重点革命历史文化遗产的保护、挖掘和整理，进一步科学规范保护设施建设和环境整治工作。切实推进革命历
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史文物征集工作，结合第三次全国文物普查，积极部署和开展红色旅游资源普查，编制保护名录和保护规划。逐步把反映社会主义时期党的重要活动及建设创业史、体现时代精神的红色资源保护起来，不断丰富完善红色旅游内容和保护体系。
6、改革创新，人才支撑。鼓励在理论、技术、产品、服务、保护、宣传营销、发展模式、体制机制等方面积极创新探索，增强红色旅游发展活力与后劲。着力加强人才队伍建设，按照政治合格、业务精湛、作风优良、服务规范的要求，整合党史、革命史、旅游教育培训资源，加快培训教材与资料编写，分级分类做好相关教育培训工作。
五、规划方法与技术路线
1、规划编制与协调发动相结合。这是一项综合性强、涉及面广的系统工程，需要各地区、各部门加强分工协作，充分调动各方面的积极性，做好相关规划衔接，以便协调各利益方的职责和权益。
2、编制规划与多方研讨相结合。红色旅游产品具有特殊的政治、经济和文化意义，影响深远，其定位与发展，需要集思广益，借助社会各界力量来明晰，在规划编制过程中召开了10余次各类专家的研讨会，邀请相关专家、当地管理官员、社区居民代表等参加。并利用出席各种红色旅游培训班、论坛会等机会进行广泛调查和研讨。
3、规划编制与技术援助相结合。规划作为一个动态过程，需要不断根据实践发展进行调整和补充。本次规划将编制过程与服务过程相结合，期间，规划组长和主要专家参与了30余次全国红色旅游协调小组办公室及各省市自治区组织的红色旅游培训班和论坛会，讲授红色旅游规划、建设、管理、区域合作、宣传营销等课程。编制国家规划的过程中，还对贫困地区红色旅游发展进行技术援助。
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六、规划文本与配套成果
（一）规划文本
1、《湘赣闽片区红色旅游规划》（2008-2020） 2、《鄂豫皖片区红色旅游规划》（2008-2020） 3、《西北片区红色旅游规划》（2008-2020）
（二）配套成果
1、《红色红色规划与建设指南》 2、《红色旅游市场开发指南》
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第一章 区域特征与发展红色旅游的意义
发展红色旅游，是构建社会主义核心价值体系、弘扬中华民族现代精神的重要举措，是树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的具体体现。鄂豫皖片区红色资源丰富、但也是我国最集中的贫困地区之一。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义，既是经济工程，也是文化工程、政治工程。
一、我国中部经济塌陷之地，将发展红色旅游作为该地区扶贫先导工程，有利于促进当地社会经济的发展,是中部崛起的关键。
鄂豫皖片区以农业为基础，经济社会发展相对滞后，可以说是中部的经济塌陷之地，是能否实现中部崛起的薄弱环境和关键地区。整个片区有国家级贫困县75个，仅大别山地区就有18个。2006年末，我国常年进城务工人数约达1.5亿人，其中鄂豫皖三省农民工人数超过3000万人，占全国农民工总量20%左右。
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