政府高度重视，相继出台文件和召开专门会议。
三十八、河南省国企“三供一业”分离移交时间表
2016年底，省属企业“三供一业”分离移交工作实现“大头落地”；2017年底，全面完成省属企业“三供一业”分离移交，基本完成驻豫央企“三供一业”分离移交；2018年底，全面完成全省国有企业“三供一业”分离移交。
三十九、“分离移交”企业的责任是什么？
企业是分离移交工作的责任主体，要提高认识，抓住机遇，积极稳妥推进“三供一业”分离移交工作。移交企业和接收单位要结合实际情况，共同协商，签订分离移交协议，明确双方责任，做好相关工作衔接，实现平稳过渡。
中央企业集团公司应承担的分离移交资金要及时足额到位，不得以任何方式转嫁给所属移交企业。
从事“三供一业”专业化运营的国有企业也要树立大局意识，主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。因分离移交工作对有关企业经营业绩考核指标产生较大影响的，考核时可以合理考虑。
企业要主动向当地政府有关部门沟通汇报分离移交工作情况，地方政府有关部门要及时办理“三供一业”分离移交涉及的相关手续，建立绿色通道、优化程序、提高效率，创造便利工作环境。
四十、分离移交工作中地方政府有何责任？
按照国发19号文和国办发45号文件要求，地方各级人民政府要高度重视，加强组织领导，在国有企业改革领导小组下设立专项小组，
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结合本地实际，分解目标任务，制定具体落实措施。省级人民政府要明确责任分工，制订具体工作方案，协调推动本地区中央企业、地方国有企业“三供一业”分离移交工作。地市级人民政府要制定完善“三供一业”分离移交的具体办法和统一政策标准，协调落实接收单位、研究解决有关具体问题，对分离移交进行全过程控制管理。各级国资委要及时掌握工作进展情况，协调推动分离移交工作。
四十一、移交接收主体选择的原则是什么？
移交接收主体原则上选择地方政府、国家独资或国有控股企业，以利于国家支持政策的落实，以及移交后平稳运行。
四十二、“分离移交”涉及人员如分流安置？
“四供一业”移交涉及的有关从业人员，按照国务院国资委的规定执行。即：原则上尊重个人意愿，按照市级以上地方人民政府制定的政策标准移交，与对方进行充分协商，配合做好劳动关系转移、社会统筹保险接续，让移交人员去的安心。对留在企业的从业人员，由企业妥善安置，确保平稳过渡和人员稳定。
四十三、集团公司“分离移交”时物业如何移交？
国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。
四十四、“分离移交”后企业是否对职工进行补贴？
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“四供一业”分离移交后，企业不得在工资福利外对职工家属区“四供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。
四十五、如何规范社区服务收费？
目前，多数单位社区服务收费不到位，扶贫帮困政策不一，个别单位存在减免、补贴现象，集团要求完善收费管理机制，明确收费范围，推动收费价格与当地市场价格接轨，做到应收尽收。要区分服务收费与困难帮扶，困难帮扶是集团公司党组对困难群体的帮助和关怀，服务收费是消费者购买服务的市场行为，路归路，桥归桥，不能混为一谈。要落实好国有企业不得在工资福利外对“四供一业”进行补贴的要求。
四十六、“分离移交”对居民有哪些好处？
“分离移交”工作，要对设备设施进行系统维修改造，完善公用工程配套功能，改善社区人居环境，是社区移交社会的丰厚嫁妆。改造之后，企业从\四供一业\中脱离出来，由专业化企业进行社会化管理，不仅能够让国企剥离负担、轻装上阵，专业化管理也将改善家属区职工的生活条件，提高社区居民的供水、供电、供暖和物业管理服务质量，对于居民是件好事情。最终实现分离企业、企业职工、地方政府及接收单位多赢的局面，是利企利民的好事。
四十七、“分离移交”对企业有哪些好处？
一是计划经济时代，国有企业承担办社会职能，对促进企业生产、保障职工生活、支持地方建设发挥了重要作用；市场经济时代，国有
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企业作为市场主体，继续承担办社会职能，无异于负重参与市场竞争。
二是分离移交之后，对企业最直接的好处是减轻了经济负担。 三是对于国企来说，\四供一业\分离移交是一次难得机遇。有利于国有企业轻装上阵，公平竞争，真正确立市场主体地位，越早解决、成本越小，越晚解决、工作越被动、成本也越大。
四是集团公司持续健康发展的必然要求
四十八、中原石化公司对“分离移交”工作的认识？
“四供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，当前国有企业存在的办社会职能，是计划经济向市场经济转变过程中尚存的尾巴，承担“四供一业”职能，需要国企投入大量人力、物力、财力，所造成的历史包袱，严重制约了企业主业发展。
分离移交后，由专业化企业进行社会化管理，有利于国有企业减轻负担、轻装上阵，集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，利用改造进一步改善职工居住环境，也将改善家属区职工的生活条件，让员工得利，实现“服务社会化、价格市场化、管理专业化”。
四十九、中原石化公司具体做法？
公司高度重视，成立以董事长、总经理为组长，相关部门参加的分离移交“四供一业”工作领导小组，建立例会和督查制度，依据国家政策和结合公司的实际情况，依法合规，在地方政府的指导下，统筹推进相关工作。
五十、“分离移交”工作的难点是什么？
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分离移交工作艰巨、复杂而紧迫，是一项复杂的系统工程，不能有丝毫含糊和迟疑，更不能片面强调客观，必须毫不动摇、咬定目标，打好攻坚战，啃下“硬骨头”。需要加强同地方政府、接收单位的沟通协调，多方联动，上下协同。
首先居民要观念转变。分离移交是深化国有企业改革的重要内容，是利企利民的好事，是集团公司持续健康发展的必然要求，也是促进经济转型升级的实事，集团会正确处理分离移交与保障民生的关系，继续做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作。
二是方案的可行性。要加强对各方面的关系协调，对分离移交工作通盘谋划，对分离移交方案严格把关，切实把改革发展责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。要积极配合接收单位编制移交项目投入估算和可研报告，把握维修改造标准，确保技术合理、经济合算、运行可靠。
三是政策争取。要善于调动和发挥政府的主导作用，争取地方政府的支持配合，及时汇报分离移交的工作思路和方案，协调推动地方政府简化程序、提高效率，落实接收单位，办理相关手续，实现全过程管理。特别是在维修改造标准、人员移交、资产划转等重点环节出现分歧时，要通过政府部门的指导和协调，与接收单位平等友好协商、达成一致意见，创造便捷高效的工作环境。
五十一、中原石化公司如何开展下一步工作？
依托分离移交“四供一业”工作领导小组，针对生活区供水、供电、供气、供暖及物业在分离移交过程中涉及的配套设施改造、移交
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方式、人员安置、维护稳定等工作，确定目标，审批实施方案，研究决策相关重大事项。
认真学习和掌握相关政策，努力学习社会管理知识，充分借鉴兄弟企业好的做法，在集团公司的大力指导下，充分依靠地方政府，与接收方充分沟通协商一致，结合公司的实际情况，依法合规，统筹推进。
实际工作中，正确处理分离移交与保障民生的关系，继续做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作。在“四供一业”分离移交工作中，精心谋划，充分做到四个结合，即：与生活区环境深化提升相结合、生活区软硬件管理同步提升相结合、职工家属的心愿相结合、长远规划相结合，以惠民生为目标，对相关设备设施进行必要的维修改造，最后实现“服务社会化、价格市场化、管理专业化”，确保职工利益不减、服务水平不降，进一步改善人居环境，顺应员工群众对共享发展成果、提高幸福指数的美好期待。
企业管理部
2016年9月24日
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