和专业化程度不高，使企业集中在产业链的某些环节，大量“小而全”的企业在同一个集群中，不仅阻碍了产业链的延伸，而且危及集群的自我发展和竞争力的提升。
2、产业集群自主创新能力不足。产业集群中企业的技术水平和创新能力低，产品多为低端，产业集群内企业规模普遍较小，技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，专业技术人才缺乏。缺少自主品牌，科技进步和品牌带动效应尚不明显。茌平县大部分产业集群为资源加工业，技术含量、装备水平普遍不高。同时产业工人的素质不高，更缺少懂技术的高素质科技人才，多数产业缺乏专门的职业技术培训，技术人员、高级技术工人严重短缺。产业集群的研发能力较弱，技术模仿多于技术创新，多数属于粗加工产业，缺乏自身的产品优势，附加值也不高，影响企业经济效益的提高和竞争能力的增强产业集群的整体档次有待进一步的提高。.产业层次相对较低。一方面，总体发展规模较小，资源型、劳动密集型等传统产业比重较大，新能源、新材料、新技术等高新技术产业比重低；另一方面，虽然得益于本地劳动力充足的比较优势，但是依靠劳动力资源支撑的产业生产的大多是低端产品，产品的附加值不高。相当数量的产业集群产业链条相对较短较窄，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展，专业化分工和社会化协作的机制需要不断强化。以菜屯木业为例，菜屯木业加工已经初具规模，菜屯木业要想继续做大做强，继续保持目前这种快速增长的势头，必须转变发展方式,利用科技带动，提升技术水平，增强市场竞争力。而目前，菜屯木业产品在市场上的占有量在逐步增长，但仍属低端产品，科技含量不高，不能发挥品牌效应。从生产链环节来看，产品多是低端产品，附加值较低，对于农民的增收形成一种阻碍作用。
3、行政推动作用小，茌平县产业集群内中小企业融资困难。在促进商会、协会、银行、中介等服务机构与企业横向联合上缺乏扎实、有力的措施，不能适应产业集群发展的新要求。由于茌平县产业集群中大多数中小企业的档次较低，生产的粗放性和模仿性，自身的抗风险能力较弱，企业的发展前景不能令人乐观，使企业的信誉度下降，
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直接造成了中小企业的融资困难，尽管不少企业生产的产品目前市场看好，想扩大生产规模，但苦于没有资金也只能望俏市而兴叹，严重阻碍了产业集群的发展壮大。
4、产业集聚效应存在薄弱环节。从茌平县产业集群形成的过程来看，大多数集群是通过优惠政策和廉价劳动力的优势来吸引企业形成空间上的聚集。在市场竞争加剧的环境下，这种产业集群很难真正实现以其内在良性运行机制和产业关联为基础的集聚，也很难形成在本地根植性强的产业集聚效应。产业集群内上下游产业间关系比较松散，关联程度不强，不容易形成共同的区位品牌。产业集群内的产业链较短，有的甚至没有形成完整的产业链，势必造成创新项目技术扩散效应无法发挥，不利于后续创新。
三、加快发展茌平县产业集群的对策
党的十七届五中全会提出，“十二五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式转变作为关系全局的重大任务。就茌平县工业经济而言，要保持未来五年平稳较快发展，就必须围绕产业集群做文章，以产业集群推进结构调整，提升区域竞争力。
现阶段，茌平县培育发展县域产业集群还存在很多制约因素，产业集群发育程度低，服务体系还不够健全，企业融资还相当困难，政府部门职能转变和协调有待加强。针对这些问题，根据茌平的经济发展的实际情况，今后一个时期，茌平县应把培育发展产业集群作为着力点，坚持政府引导行业，倡导企业分工协作，强化企业自身创新能力，完善服务体系，营造良好环境，形成发展合力。
（一）各级党委、政府应高度重视和研究发展产业集群问题 产业集群战略已成为许多国家和地区指导经济发展的重要经济理论。产业集群一旦形成，就显示出非凡的集聚力、膨胀力和竞争力。可以预见，未来若干年国内各大经济区的竞争将更重要的表现在产业集群的竞争上。谁拥有数量众多、配套便捷、创新力强的高水平、高层次的产业集群，谁就会成为某一产业、某一领域经济竞争力的霸主。反之，单靠个别大企业的“单打独斗”或者一批一盘散沙的中小企业的“顽强挣扎”，都难以在市场竞争中保持长久的生命力。一旦寄希望
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的某个大企业因市场、政策或经营原因出现大问题，县域经济就会闹“地震”。而产业集群则相对稳定得多，东方不亮西方亮，一个企业倒下了，千百个企业站起来。这就是产业集群的魅力所在。所以，茌平县各级党委政府必须要用新的思维方式和理念认识工业重点产业发展问题，加深对“产业集群”、“产业链”等发展理念的认识。经过近几年的发展，我县已经形成了一批重点产业和产业链，如信发铝电集团、齐鲁味精集团、金号织业、华鲁制药都是产业链延伸、产业集群发展的模式。在已经拥有的工业重点产业链条上抓投资、抓项目、抓招商，拉长产业链，形成更大规模的产业集群，进而再培育新的重点产业，是一条发展的捷径。现在的市场竞争，已不单纯是企业间的竞争，更多地表现在产业链、产业集群间的竞争，谁拥有了完善的强大的产业链、产业集群，谁就占了上风。近十多年来，我县工业经济主要走了一条骨干企业带动发展之路,应该说，这条路子在工业化初期阶段是符合经济规律的，也符合集中力量重点突破的实际需要，符合相对较弱的生产力发展水平。但当工业化由初期阶段向中期阶段过渡时期，如果注意力过于集中在骨干企业上，则往往容易忽略一片片有着原始生命力的中小企业群体所带来的巨大发展潜力。2003年，聊城市百亿产业的提出不仅是一次经济理论上的升华，也正是茌平县从企业发展战略向产业集群战略演化的一个很好的机会。几年来，茌平县委、县政府以此为契机，把发展产业集群作为推动中小企业产业升级、提高竞争力的重要载体，充分依托骨干企业的产业优势，合理规划布局，积极发展特色产业，优化发展环境，茌平县立足电、汽、板、精、药等资源优势以及信发、金号、华鲁等骨干企业的产业优势，以产业集聚区建设为抓手，大力推进工业结构调整，不断拉长产业链条，推动工业结构优化升级。先后规划建设了“一区、一带、六园”8大产业集聚区，累计完成基础设施建设投资近10亿元；出台了优惠政策。产业集聚增强了产业的关联度，拉长了产业链条，提高了经济效益和市场抗风险能力。产业集群具有创新优势，有利于节省运输成本和采购成本，有利于技术创新和传播扩散，提高企业竞争力，利于企业迅速作大作强，成为行业的排头兵。也有利于这个行业成为全国的重要生产
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基地。目前，茌平县涌现出以氧化铝、电解铝为主的铝及深加工产业群，以中高密度板、装饰板、家具等为主的人造板产业群，以味精、淀粉为主的味精产业群等5大集群，成为全国最大的铝加工、密度板、味精、巾被制品基地，全省最大的输液生产基地。
当前，茌平县应该以产业集群的理念对发展工业经济的路子进行再认识、再提高。一是要研究茌平县现有的产业集群的雏形，有哪些产业具有形成更大规模集群的潜力和优势，有哪些产业集群需要要重点培育发展。这些都是发展我县产业集群亟需回答的重大问题。集群的成与不成往往是市场自发形成的，是不以政府的意志为转移的，但政府支持与否，作用也相当巨大。二是要转变过去往往把骨干企业与民营经济割裂开来的做法，要用集群的思维将相关产业的大中小型企业进行整合，将它们作为一个密不可分的整体来看待，研究其相互配套情况和资源、信息共享情况。三是要改善统计方法，增加统计课目，将具备雏形的产业集群公之于众，形成品牌，提高影响力，对其形成一定的市场压力，促其主动积极找寻发展壮大的最佳路径。四是发展产业集群不仅仅是政府理念的变化，更重要的是全社会的参与。企业、高校、科研机构、中介机构作为产业集群中的一员，都应加强彼此之间的联系和写协作，为产业集群的发展做出应有的贡献。只要政府善加引导，各类企业唱好主角，全社会积极参与，一定会在茌平形成一批有全省乃至全国影响力的产业集群。
（二）大力发展配套产业，促进茌平产业集群的跨越发展 纵观各类产业集群，其共同的特点是配套企业众多。要实现茌平县产业集群的长足发展，必须大力发展配套产业。一是中小企业要围绕本地、外地大企业搞好配套。引导中小企业与大企业建立产业分工合作关系，鼓励中小企业加入大企业产业体系，形成合理的产业布局。鼓励中小企业将配套产品做精、做强、做大，成为某一小产品的“单打冠军”。大企业不一定搞“大而全、小而全”，把上中下游产品都揽在自己怀里生产，有些产品可以推荐给中小企业生产配套，以便集中力量做精做强主导产品。要特别注意为进驻本地的外资企业搞好配套，使外资企业在茌平有归属感。企业有企业文化，城市也应有开放心态、
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包容性强的城市文化。茌平必须进一步增强开放性，使外资企业不再感到是“老外”。二是各类企业要围绕跨国公司搞好配套。要打破本地产业的封闭循环，充分利用跨国公司的产业拉动实现对本地零部件配套业的带动。可以通过引进外资企业加入全球产业链，也可以通过引进国际大公司的外包业务或者为其贴牌，进入国际生产体系。目前，茌平县主动承接珠三角、长三角的产业转移，瞄准与骨干企业配套的产业或“适销对路”基地开展了上百次的招商活动。要使配套产业有长足发展，茌平县就必须要充分发挥既有的产业优势，眼光向外，积极主动地加入配套产业领域。比如：山东省规划在半岛建设汽车零部件基地，茌平县的吉星汽车冷凝器质量、产量居全国领先位置，我们完全可以考虑为其搭建平台，搭上半岛制造业基地发展汽车零部件这班车。另外，茌平县完全可以借助电解铝的优势，做大做强汽车用铝铸产品，带动汽车零部件产业发展。
（三）加强产业集群工业园区建设，为产业集群发展搭建良好的平台。
产业集群和工业园区建设是实现工业化，提高县域竞争力的重要载体。产业集群在发展过程中往往是自发形成的，而工业园区主要是政府主导的，为加快茌平县产业集群发展，推动全县企业经济实现又好又快发展，今后，我县应积极创建中小企业创业辅导基地，制定和落实大力发展县域工业园区、产业集群的扶持政策，加大财政资金对县域工业园区、产业集群基础设施建设的支持力度，改善发展环境，完善其功能，提高工业园区承载重大项目的能力，提高产业集群的聚集度和规模，为产业集群发展打下基础，并大力发展特色产业镇，加快园区建设，为产业集群发展搭建良好的平台。
在产业集群工业园区建设中，必须坚持城市发展总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、工业园区规划和“功能分区、产业协调、设施配套”的原则，抓好工业园区的产业布局管理，按照园区区位优势和资源特色，委托有关单位编制园区发展规划和整体环境影响评估报告，始终按照科学发展的轨道进行园区建设。在园区管理中，实施园区管理市场化运作运行机制，坚持优化产业结构与做大产业规
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