会宁县汉家岔乡人民政府 突发公共事件总体应急预案
第一章 总则
第一条 为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展，根据相关法律和规定，结合我乡实际，制定本预案。
第二条 本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成较大人员伤亡，较大财产损失，较大生态环境破坏等，影响和威胁我乡经济社会稳定和政治安定局面，有较大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
第三条 本预案适用于以下在我乡行政区域内突发的公共事件应急工作：
(一)、自然灾害。主要包括局域暴雨洪水、河流超标准洪水、水库垮坝洪水和干旱缺水等水旱灾害，暴雨、冰雹、暴雪、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害以及森林草原火灾和较大生物灾害等。
(二)、事故灾难。主要包括公路等较大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类较大安全事故，造成较大影响和损失的供水、供电、供油、供气、供暖等生命线事故，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，较大环境污染和生态破坏事故等。
(三)、突发公共卫生事件。主要包括较大传染病(如鼠疫、霍乱、肺炭疽、0157、传染性非典型肺炎、禽流感等)疫情，群体性不明原因疾病，较大食物和职业中毒，其他严重影响公众健康的事件以及较大动物疫情等。
(四)、突发社会安全事件。主要包括较大外事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。
(五)、其他各种类型较大突发公共事件。
第四条 突发公共事件应急工作，应紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府对突发公共事件应急工作的管理，促进全乡形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我乡的发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。
第五条 突发公共事件应怠工作应遵循以下原则：
(一)、以人为本，科学高效．把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠乡村两级干部，专家和广大人民群众的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
(二)、预防为主，平战结合。遵循预防为主、常备不懈的方针，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把平时突发公共事件预防和应急工作与国防动员工作结合起来，实现平时预防减灾与战时消除战争后果的有机统一。
(三)、依法规范，果断处置。一切突发公共事件应急工作都要严格按照相关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。要切实履行政府的社会管理、公共服务职能，不断深化行政管理体制改革，建立和完善突发公共事件应急管理体制。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。
(四)、统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级
响应、条块结合、属地管理为主的原则，把乡政府的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。
(五)、资源整合，信息共享。按照条块结合、降低行政成本的要求，充分利用各村各单位和各行各业的现有资源，充分发公安派出所、基干民兵的骨干作用和突击队作用，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统，使应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。
第二章 组织机构与职责
第六条 乡政府成立乡突发公共事件应急委员会(以下简称“应急委员会”)，乡长任主任，副乡长、助理调研员和乡人武部部长任副主任，乡政府办公室、乡教管中心、公安派出所、乡民政保障事务所、农技农经站、水保站、林业站、乡卫生院、乡广电站、安监站、粮管所、信用社、邮电所，等部门主要负责人为成员，应急委员会是全乡突发公共事件应急工作的最高领导、议事和协调机构，其主要职责是：
(一)、研究部署全乡突发公共事件应急工作，指导各村各单位制定和组织实施各类突发公共事件应急预案。
(二)、制定和修订《会宁县汉家岔乡人民政府突发公共
事件总体应急预案》。
(三)、本乡行政区域内有较大突发公共事件发生时，领导、组织和协商应急工作，决定启动和组织实施本预案。
(四)、根据需要协商乡人武部和基干民兵突击队组成救灾抢险队伍，参与应急工作。
(五)、向县政府报告突发公共事件和应急工作有关情况。 第七条 应急委员会下设应急指挥中心，为常设办事机构，设在乡政府办公室。应急指挥中心主要职责：
(一)、汇总、核查突发公共事件和应急工作有关情况，提出建议意见，及时报告应急委员会，为应急委员会决策提供依据。
(二)、在应急委员会决定启动本预案后，通知并协调组织各有关部门和单位具体实施。
(三)、督促检查各村，各部门应急预案的制定和具体实施工作。
(四)、组织开展应急工作的信息报送和新闻报道工作。 (五)、承办应急委员会日常工作。