谎报虚报、各种欺骗行为严重影响了,党和国家公权力的公信力。严查地方公权力机构施政行为中,违反“诚实信用”原则的各种行为,维护中国共产党的公信力和国家的公信力,迫在眉睫。建立管用、有效、好用的机制,保证“诚实信用”原则在公务行为中畅行,势在必行。
“人无信不立,国无信则衰”;“去兵去食,不可去信”;“正人心以立国本,活民命以寿国脉”。中国古人总结了数千年的历史规律,是中华民族留给全世界的宝贵遗产。“诚实信用”在经济活动中,被称为帝王条款。可见“诚实信用”在经济活动中的重要地位。创建“诚信政府”,“正人心以立国本”。
在地方公权力施政行为中,“诚实信用”更是维护公权力公信力;强化公权力领导力;巩固公权力领导地位,每位公务人员,必备的行为准则。公务人员公务行为,有大事小事之分。但违反“诚实信用”原则的事,无论大小事,都是天大的大事。因为关系到公权力机构的公信力,事关“诚实信用”无小事。“诚实信用”要作为公务人员重要考核指标。
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强化“诚实信用”保障机制,保障地方公权力机构公务信息网络管理平台,施政档案机制健康运行。程序监察方法,是能够确保“诚实信用”原则落实到位的长效、管用机制。程序监察是采用了以下具体方法,确保公权力机构“诚实信用”原则的实施。
第一、程序监察对各级地方公权力机构按月,进行全面监察,大小各种公务均在监察之列。
第二、各级综合监察机构,内设公务验证处,专门负责采用抽签办法,进行公务行为验证工作。
第三、综合监察机构工作范围包括,本地区各个公权力机构的综合监察工作,还担负了上级部门抽签确定的其它地区公权力机构的监察工作。异体监察、异地监察,为“诚实信用”原则的实施,强化了保障机制。
第四、程序监察能够采用,广大人民群众、党代表、人大代表、政协代表,依法监督的反馈信息,能够更加准确的展开公务验证工作。
第五、综合监察机构各个专业处室,提供需要验证的信息。
第六、按上级要求进行专项政务验证。 第七、对“四风”和腐败问题,不留死角全面、
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全程、大小问题均在程序监察之列。
用具体的工作方法,保障地方公权力机构,恪守“诚实信用”原则的准确实施。运用程序监察,现代监察体制机制,确保党和国家的公信力不受损伤。
程序监察体制机制是整合纪检、监察、检察、审计以及其他监察资源,构建成一个强有力的综合监察机构。形成对地方公权力机构,能够进行全面、全程,综合监察的能力。对涉及到的全部信息,进行分类,针对分类设置内部的专项监察处室,细化分类,能够提高对专项监察业务的监察水平,提高监察效率、提高监察的准确性,实现监察的时效性。
有了公权力机构公务信息网络管理平台,这个功能强大的工作平台做支撑,减少了监察成本;提高了监察效率;提高了监察质量;提高了监察机构反应速度,使监察有了时效性;前置监察、异体监察、异地监察,便捷易行。彻底改变历史遗留的,民不举官不究、事后监察、被动抽查、抓两头带中间,粗放的监察模式。形成了适应现代社会要求的,宏观政治免疫机制与微观政治免疫机制,相互支撑融为一体,常态
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化的监察体制机制。
我国拥有百万各种专业精良,经验丰富的监察人员,是进行宏观政治免疫地国家级专业团队,通过完善激励监督机制,完全有能力承担全面程序监察业务。使全国治理“四风”和反腐败体制机制,成为以预防为主惩治为辅,科学有效常态化的监察体系。
(三)构建公权力主体激励监督机制
依托公权力机构公务信息网络管理平台,全国地方公权力机构公务信息共享的优势,构建每个地方公权力机构监督制衡和免疫激励机制。使微观免疫功能机制,具备现代化的治理能力。
“水不激不跃,人不激不奋”公权力主体需要监督,更需要激励,激励为主、监督为辅,才是良性的公权力治理机制,才会长久保持高效廉洁的政府。地方公权力机构主要职责是,执行党和国家的党纪国法、法律法规,是专职的执行机构。解决政令不通,需要强化党纪国法、法律法规、政令的执行能力。
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再好的政策,要有人执行。党中央和国家级公权力机构,带领人民制定法律、制定大政方针政策、发布规章制度、政令。这些法律法规、各项方针政策的执行人,就是地方公权力机构,因为他们的主要职责就是负责执行。完善政治免疫功能的,政务阳光运行、激励监督、弘扬追责,三项复合免疫功能,激发地方数百万公务人员群体,对党纪国法的执行能力。
激励机制的基础是量化工作量,对脑力劳动者量化工作量,已经发展为当今《精细化管理》的方法。针对当前状况,强化、细化对公务人员公务活动的,工作量和工作质量的记录,进而实施《精细化管理》方法,显得尤为重要。
公务人员群体,担负着上至国防,下至广大人民群众吃穿住行繁重的服务工作。担负着为物质文明和精神文明进步保驾护航的重任。需要完善激励监督机制,充分发挥他们服务社会的巨大潜能,为人民提供更多、优质、高效的社会服务产品。
由于建立了地方公权力机构,公务运行网络信息管理平台,施政档案记录了,每位投身公共事业,公
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