标，率先突破、锐意进取，努力在转型升级中实现经济社会发展新跨越!
站在新起点，“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，以改善民生为根本出发点和落脚点，加快调整优化产业结构、城乡结构，加快提升开放经济、创新经济、服务经济发展水平，着力打造装备制造业基地、新兴产业高地、商贸物流业枢纽、历史文化名城，努力建设富强文明和谐的青岛特色新区。
“十二五”时期的主要目标是：围绕打造“幸福和美新胶州”的愿景目标，实施倍增计划，实现两个率先(即各项主要经济社会指标比“十一五”末增长一倍，率先高水平建成全面小康社会、率先基本实现现代化)，加快向青岛特色新区跨越。
根据上述目标，今后五年将突出抓好“三大工作重点”： 加快产业结构由传统业态为主向传统与新兴业态同步跨越转变，推进产业现代化水平实现新提升。按照传统制造业、战略性新兴产业与商贸物流业、现代服务业“四轮驱动”
的思路，打造高端主导、优势集聚、特色鲜明、彰显核心竞争力的现代产业体系。促进传统制造业扩张升级，力争传统制造业技术水平和市场份额全国领先的产品基地发展到30个以上，全行业产值或全产业链产值过百亿的产业集群发展到3个以上；打造战略性新兴产业高地，到2015年，力争战略性新兴产业占据工业经济半壁江山，培育形成空调整机、平面显示、新能源整车等3-5个百亿级产品基地或产业集群，将新型半导体及关联产业建成千亿级光电产业集群，产值过百亿元企业达到5家以上，真正实现我市“大型企业集群、高端产业集聚”的理想。加快以商贸物流为主导的传统服务业信息化、国际化进程，推动区域性市场升级为国际化市场，胶州湾国际物流中心建成国际货运中转分拨中心；加快金融、旅游、服务外包、文化创意等四大业态升级为服务业支柱性产业，努力建成具有较强影响力的金融重镇、旅游目的地、服务外包产业集聚区和文化名城。到2015年，力争服务业营业收入过200亿元的产业发展到3-5个，服务业比重提高到43%以上。大力发展现代农业，突出农业示范园区、龙头企业、品牌农业和农民联合专业合作社四项重点，转变农业发展方式，提升规模化、产业化水平，推动农业生产进入以规模经营和现代科技为主导，标准化生产、公司化运作的新时代。
加快城市形态由分散布局向有机联系转变，推进城市特色化水平实现新提升。按照打造特色精品、促进城市风貌和空间布局对接融合的发展导向，推动市域内各主体功能区实现紧密衔接，加快融为一体。着力构建“三大发展平台”与新老城区联动发展的城市格局，产业新区建成高度现代化的城市景观和功能环境，实现与青岛市主城区全方位对接，成为现代服务业与战略性新兴产业协调发展、生态宜居的滨海新城；少海新城建成休闲度假、购物旅游、定居创业的地标场所和国内知名的国家AAAA级旅游景区；加快老城区改造提升，城中村拆迁改造、“三河”整治全面完成，商住核心区提档升级，西部商贸区与城区西北部实现功能对接、融合发展，初步建成商贸发达、现代宜居的综合商务区；不断完善新城区功能，推动以城市中轴线为主轴的现代化城市景观、功能环境向南北延伸、东西拓展，实现新老城区、少海新城、产业新区有机联系，真正形成170平方公里现代化中等城市发展框架。到2015年，力争全市人口规模达到130万人，城镇化水平达到68%。
加快城乡由二元格局向一体发展转变，推进公共服务均等化水平实现新提升。按照城乡统筹、全民共享改革发展成果的基本要求，初步形成规划布局、基础设施、公共服务一体联动的城乡经济社会发展格局。全面提升小城镇功能形象，加快推动李哥庄、铺集两个重点镇向小城市转型升级，
突破发展一批特色精品小城镇，科学确定中心村布局，不断提高农村社区功能档次，基本实现基础设施城市化、生活服务社区化、生活方式市民化。完成城乡教育均质化布局，所有学校成为青岛市标准化学校，农村居民子女享受到与市区学校同等质量的教育资源。建成市级医院与基层医疗机构科学布局、合理分工的市镇村三级医疗服务网络，实现“小病在社区、大病在医院、康复在社区”，城乡居民共同享有同质同价、与青岛市区同等标准的医疗服务。深入挖掘城市文化内涵，提高公共文化服务水平，满足群众日益增长的精神文化需求。坚持以保障就业、富民惠民为根本，推动养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖城乡居民，确保以廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房为主要内容的住房保障体系，基本满足不同收入家庭的合理住房需求，人人享有完善的社会保障，基本实现“学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养、困有所帮”的发展目标，不断提高城乡居民的幸福感!
各位代表!面对宏伟蓝图和重大责任，我们将紧紧抓住科学发展这个主题，不断解放思想、开拓创新，努力在变化的形势中把握新机遇，在激烈的竞争中抢占制高点，积极作为，务实求进，全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，使经济社会发展更加协调、更有活力，城乡居民更加幸福、更有尊严!
三、2011年主要工作
各位代表，2011年作为实施“十二五”规划的开局之年、奠基之年，确保各项工作开好头、起好步，对胶州率先高水平建成全面小康社会、率先基本实现现代化具有承前启后、继往开来的重要意义。综合各方面因素，2011年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，坚定不移地促增长、调结构、惠民生、保稳定，转型创新、科学发展、勇争一流，加快向青岛特色新区跨越，全面加强经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济社会又好又快发展。
2011年主要预期指标是：全市生产总值达到663.8亿元，比上年(下同)增长15%。完成地方财政收入31.7亿元，增长20%。实际利用内资92亿元，增长15%。到账外资3.82亿美元，增长15%。外贸出口35.7亿美元，增长15%。社会消费品零售总额增长18%。规模以上固定资产投资增长18%。城镇居民人均可支配收入25691元，增长15%。农民人均纯收入11577元，增长15%。确保万元生产总值能耗完成预期指标。