2．建立专门的法定机构
住房保障政策是一项长期性的、综合性的工作，是政府实现管理和服务职能的具体表现，因此，必须要有一个专门的机构来实施。大部分国家都有法定的住房保障的专门机构，服务于特定的收入群体。我国可以借鉴国外的一些经验，建立隶属于政府部门管理的住房保障机构，比如住房保障中心。专门对目前分散的住房建设、规划和金融等资源进行整合，协调各个部门、企业以及购房者等多方面的利益，制定出合理的保障政策。同时，这些专门的机构必须接受政府的指导、审计以及民众的监督。
3．加大政策实施的监督力度
要加强政府内部的监督力度。政府作为低收入群体住房工作的责任主体，应该加强对保障性住房建设的监督，避免土地浪费；加强对保障性住房价格的监督，以防地产开发商哄抬价格；加强对保障性住房建设质量的监督，确保居民居住安全；加强对工作人员的监督，对在工作中玩忽职守、滥用职权的人员，根据情节严重程度给予法律处分。
要加强社会舆论、公民的外部监督。通过各种大众传媒媒介对保障性住房建设、分配过程给予跟踪报道，形成强大的舆论氛围，及时曝光存在的不合理问题，督促相关部门尽快解决问题。同时公民也应积极主动的参与进来特别是城市中的低收入群体，监督保障性住房实施的状况，揭发其中的违法行为，维护自己的切身利益。
（四）建立以政府为主的融资机制
资金短缺也是当前保障性住房建设工作中的一大突出问题，显然仅靠政府的力量是远远不够的。经济适应房虽然利润比商品房低，但是可以通过销售收回投入资金，但是廉租房和公租房则就不同了，通过房租回收成本期限太长，既薄利又回收本金缓慢的工程，市场化的开发商很少进行投资。因此，应抓紧建立政府优惠扶持政策。
首先，可以通过土地优惠、减免税费以及贷款低利率的手段，引导社会资金对保障性住房工程进行建设，减轻政府的财政压力，同时政府要对建设工程进行指导、审计，确保保障性住房建设保持可持续运作。其次，发挥住房公积金的作用，使住房公积金成为调节住房消费行为的经济手段，对于利用住房公积金贷款的低收入困难职工，可以优先购买或者租赁。
（五）规范保障性住房的进入、退出机制
进入机制要对申请者的资格按照被保障对象的相关政策和要求进行严格的审查，建立城市居民住房管理信息系统，对申请人的家庭收入水平、家庭人口进行统一的录入方
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式，并将结果进行公示，有异议者可以提出复查的要求。
退出机制就是要低收入者放弃已有的资助或者补贴。对现有的享有的保障性住房的低收入家庭的收入水平和人口结构进行动态的更新，当他们的家庭经济条件发生变化超出了保障范围时，政府应该通过支持或者资助的措施，鼓励他们退出现在居住的保障性的住房进入商品房市场。
城市低收入群体的住房问题是当代社会普遍关注的热点问题，如何解决他们的住房问题也是当前政府工作的重中之重。各地政府应根据当地的实际情况，把以人为本、努力改善低收入群体住房条件作为宗旨，制定出与本地区相适应的并且是低收入群体所接受的政策。文章在分析了现有的政策取得的成果基础上，从不同角度说明了仍存在的问题，针对这些问题提出了自己的意见。当然这对于当前严峻的住房问题来是捉襟见肘，因为对于建立城市低收入群体住房保障体系这一巨大的工程而言，需要多方面的理论与实践。
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参考文献：
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China's Urban Housing Security Policy Studies Low-income Groups
Liu Xiao-di
College of Politics Law and Public Administration Major of Public Administration
No.120342017 Tutor:Feng Xue
Abstract: Housing is a basic material conditions of people's lives, housing problems related to the vital interests of the people, but also related to social stability and equity. With China's housing reform housing security issues in depth and in recent years, the rapid rise in house prices, the urban low-income groups have become increasingly prominent. Although in recent years China's housing policy has to solve some of the difficult problem of housing for low-income groups,but the existing policy is still flawed.Therefore,the study of urban low-income groups housing security policy is important. Through the analysis of the current urban low-income groups, housing security policies, combined with relevant theory, and learn from the successful experience of foreign countries and the measures put forward effective proposals.
Keywords:Urban low-income groups;Housing security;Housing policy
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致谢
毕业论文已经接近尾声了，作为一名本科生，经验不足和理论知识有限导致论文难免有许多考虑不周到的地方，但是在论文设计的过程中，我的指导老师给我的论文提出了很多好的意见和建议，使我的论文更加完善，减少了不少疏漏，同时也使我研究思路更加开阔。老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度，渊博的学识，深刻的见解，深深的感染和激励着我。在此，我向老师致以我诚挚的谢意和崇高的敬意！并向老师说一声：“您辛苦了！”
同时，也要感谢其他在我论文设计中给予我帮助的老师和同学，感谢洛阳师范学院和政法与公共管理学院两年来对我的培养，再次真诚的说声：“谢谢”！祝愿我最亲爱的老师和同学的明天更加精彩！祝愿母校的明天更加美好！
刘晓笛 2014年5月1日
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