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4.1 策划
4.1.1 对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划
4.1.1.1、安全管理策划原则 （1）、预防性 （2）、全过程性 （3）、科学性 （4）、可操作性 （5）、实效的最优化 4.1.1.2、设计策划依据
国家的有关安全技术规范、规程、标准（包括GB/T28001-2001） 4.1.1.3、目地
对所有进入施工现场人员的常规和非常规活动、所有设施进行危害因素辨识与风险评价，确定并采取措施有效控制重大危害因素，为建立目标、指标提供依据。 4.1.1.4 适用范围
适用于公司在施工生产过程及生活、办公场所的危害辨识、风险评价及控制。 4.1.1.5 职责 1)、公司主管安全领导
负责危害辨识、危险评价及控制的组织领导工作及审批公司的《重大危险因素及其控制方法清单》。 2）、项目部
负责公司的《危害辨识与风险评价台帐》和《重大危害因素及控制方法清单》（见附件一）在项目施工生产中的控制：结合本项目的实际情况，进行危害辨识、风险评价及控制，建立并填写项目《危害辨识与风险评价台帐》。（见附件二） 4.1.1.6、项目危害辩识及危险评价 1)、危害辩识
（1）、人的本质安全因素的辨识
人的不安全行为有两种情况，一是由于安全意识差而做的有意的行为或错误的行为；二是由于人的大脑对信息处理不当所做的无意行为。引起行为失误的原因有物缺陷、人方
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面缺陷和管理缺陷等。
（2）、现场物态本质安全因素的辨识
对现场物态本质安全因素的辨识也就是对事故发生的危险源进行的有效控制。 （3）、施工现场危害辨识的类别
①、管理类：包括设备、材料、劳动保护用品、化学危险品、施工组织设计、事故调查、培训等内容。
②、建筑施工、机电安装、市政工程和装饰工程类。 a、拆除作业施工；
b、基础施工：如土石方工程等施工； c、脚手架作业、井字架与龙门架搭设、拆除； d、临边与洞口防护；如四口、五临边防护； e、木工房； f、油漆工程； g、龙门架拆装； h、防水作业； I、电气焊作业；
J、高处作业；如攀登作业、悬空作业、吊篮作业； ③、职业健康、消防、交通安全类； ④、其它类别；
（4）、进行危害因素辨识时，可以采用询问与交流、现场观察、查阅有关记录、系统安全分析、类比等方法。
（5）、本项目可导致事故的类型：
物体打击、车辆伤害、机械伤害、超重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、容器爆炸、中毒和窒息及其它伤害等类型。
2）、风险评价 （1）、危险评价方法
施工项目危险因素评价采用直接判断法和作业条件危险性评价法相结合，评价时要考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）情况下的危险，通
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过定量的评价方法分折危害导致危险事件发生的可能性和后果，确定危险的大小。
系统危险性D取决于以下三个因素：
D = L×E×C，D值大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减少事故的损失，直至调整到允许范围。
L — 发生事故或危险事件的可能性 E — 人体暴露于危险环境的频繁程度 C — 发生事故产生的后果
L 值 表
分 数 值 发 生 事 故 或 危 险 事 件 的 可 能 性 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 完全可能预料 相当可能 可能,但不经常 完全意外,极少可能 可以设想,但绝少可能 极不可能 实际不可能 E 值 表
分 数 值 人 体 暴 露 于 危 险 环 境 的 频 繁 程 度 10 6 3 2 1 0.5 连续暴露 每天在工作时间内暴露 每周暴露一次 每月一次或偶尔暴露 每年几次暴露在危险环境中 非常罕见地暴露 C 值 表
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发 生 事 故 产 生 的 后 果 分 数 值 经济损失(万元) 100 40 15 7 3 1 ≥1000 [500，1000] [100，500] [50，100] [10，50] [1，10] 伤亡人数 死亡10人以上 死亡3-10人 死亡1-2人 多人中毒或重伤 至少一人致残 轻伤
危 险 程 度 (D) 值 表
分 数 值 危 险 程 度 ＞320 160-320 70-160 20-70 ＜20 极其危险，不能继续作业 高度危险，须立即整改 显著危险，需要整改 可能危险，需要注意 稍有危险，或许可能接受 （2）、危险因素及控制计划清单（见附件一） 4.1.1.7 风险控制:
1）、各施工阶段安全监控的重点 （1）、基础或设备基础施工阶段 ①、临时用电安全；
②、机电设备安装及防腐时的防火、防毒； （2）、二次结构施工阶段 ①、临时用电安全； ②、内外架及洞口防护；
③、作业面交叉施工及临边防护； ④、脚手架和现场堆料防倒塌；
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⑤、机械设备的使用安全； （3）、装饰、装修阶段
①、室内多工种、多工序的立体交叉防护； ②、外墙面装饰防坠落；
③、做防水和油漆的防火、防毒； ④、临电、照明及电动工具的使用安全； （4）、季节性施工
①、雨期防电、防雷击、防尘、防沉陷坍塌、防大风、临时用电安全； ②、高温季节防中毒、防疲劳、防中暑作业； ③、风天施工防火，用电安全，高处作业控制等。 （5）、措施控制：
项目部将对各种风险因素通过目标、指标和管理方案的实施、运行控制、应急与响应、绩效监测，保持现有措施的基础上落实和改进控制措施。
4.1.2 法规和其他要求
4.1.2.1 项目部建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。 1）、获取相关法律、法规的方式及途径
（1）、项目部将采用现行相关法律、法规，并执行实施。 （2）、地方出台的法规、规程等相关文件要求。
4.1.2.2 项目部将及时更新有关法规和其他要求的信息,封存废除文件并做标识，及时执行更新文件并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。
4.1.3 目标
4.1.3.1项目部的安全生产、文明施工目标。
1）、安全目标：重伤、死亡事故为零、轻伤事故率3‰以下。无重大设备损坏，火灾事故为零，交通死亡事故为零。
2）、文明施工目标：文明施工达到安全文明工地要求。
4.1.3.2 安全目标要层层分解，责任具体落实到项目部各部门、成员和班组，班组再落实到个人。
4.1.3.3 项目部要每周对责任落实情况进行考核，促进岗位责任制的落实。
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