2010年度湖南煤矿安全状况分析报告
三、2010年煤矿事故的主要特点
2010年，以全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省委经济工作会议、国务院安委会全会精神，深入学习实践科学发展观，按照省委、省政府和国家安监总局、国家煤监局的工作部署，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线；以有效预防、坚决遏制煤矿重特大事故，降低事故总量为目标；以深化“三项行动”、加强“三项建设”为抓手；以监察执法促进，以事故教训推进，以典型示范引导，以技术下矿支持，以廉洁高效的队伍保障；与地方政府及其监管部门和广大合法煤矿企业形成合力，强化瓦斯治理，推进水害防治，打击非法违法生产，促进整合技改，加强基础管理等；通过努力实现了湖南煤矿安全生产状况稳定好转。2010年全省煤矿事故的主要特点如下：
1、全省安全形势总体稳定，持续好转；不容乐观，仍然严峻。一是总体稳定，持续好转。2010年下半年与上半年相比，下半年安全形势明显好转，事故死亡人数减少38.2%；较大事故得到控制，起数减少55.6%，死亡人数减少58.5%，没有发生重大及以上事故，也是第一次在下半年没有发生重大事故。2010年与2009相比，事故起数、死亡人数继续减少，一般事故、较大事故、重大事故死亡人数下降；煤与瓦斯突出事故得到有效遏制，仅发生4起突出事故，与上年（13起）同比减少69.2%。二是不容乐观，仍然严峻。湖南煤矿事故总量大，较大及以上事故多发。2010年死亡244人，占全国（2433人）
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的10.03%；15起较大及以上事故，死亡了109人，分别占全年事故起数、死亡人数的11.0%、44.7%。特别是发生了一起死亡34人的特大事故，1起死亡17人的重大事故。
2、6个市煤矿事故没有得到有效控制，超下达的控制指标。郴州、湘潭、邵阳、株洲、张家界、永州市煤矿死亡人数超过省政府下达的控制指标，其中湘潭发生了特大事故、郴州市发生了重大事故，两市分别超控制指标2100%、28.3%。长沙、娄底、衡阳、常德、怀化、湘西州、湘煤集团虽然发生了事故，但没有超控制指标，其中娄底、怀化市死亡人数，与控制指标相比，分别减少了55.2%、37.5%。益阳市与控制指标持平。超控制指标的见图17，未超控制指标的见图18。
图17
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图18
3、顶板和瓦斯事故虽然大幅度下降，但顶板事故总量仍然最大，瓦斯事故仍然突出。顶板、瓦斯事故同比大幅度下降，其中顶板事故的起数、死亡人数与2009年相比，分别下降19.1%、31.4%；瓦斯事故的起数、死亡人数与2009年相比，分别下降6.9%、28.9%，两类事故的死亡人数下降幅度均超过25%。顶板事故总量最大，占事故总死亡人数的29.5%；瓦斯事故仍然突出，占事故总死亡人数的23.8%。需要注意的是顶板、瓦斯、运输、火灾事故死亡人数占事故总量的79.1%。运输、火灾事故大幅度上升，其中运输事故的起数、死亡人数与2009年相比，分别上升42.9%、64.7%;火灾事故起数和死亡人数同比均上升100%。主要事故类别死亡人数比较见图19，运输、火灾事故与2009年的比较见图20。
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图19
图20
4、较大及以上事故仍然多发，但遏制了重大瓦斯事故，下半年较大事故得到了有效控制。与2009年相比，较大及以上事故起数持平，死亡人数仅减少1人；其中瓦斯事故比重大，
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有8起较大瓦斯事故，死亡35人。瓦斯重大事故得到了有效遏制，全年没有发生瓦斯重大事故。下半年较大及以上事故得到了有效事故，较大事故明显减少，没有发生重大事故。较大及以上事故半年度比较见图21。
图21
5、部分地区事故多发。一是郴州市事故总量大，较重大事故多。事故总量连续两年全省第一，其中2010年发生34起，死亡67人，分别占全省的25.0%、27.5%。发生1起重大事故、4起较大死亡，死亡35人。二是湘潭、邵阳市事故同比大幅度上升。与去年相比，湘潭、邵阳市事故死亡人数分别增加1366.7%、50%。三是非重点产煤县事故多发。2010年，汝城、隆回、慈利、祁阳、雨湖、株洲、茶陵、龙山、沅陵、安化、湘潭县非重点产煤县发生事故17起，死亡86人，分别占全省的12.5%和35.2%。部分事故多发地区的对比情况见图22。
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