郑州市建设工程生产安全事故(灾难)
应急预案
1 总 则
1.1 目的
为确保郑州市建设工程突发生产安全事故（灾难）的应急救援工作高效有序进行，积极应对建筑工程安全事故（灾难）发生后及时有效地实施应急救援，最大限度减少事故危害和财产损失，维护社会安定和正常秩序，根据相关法律、法规规定，结合我市建设行业实际情况和近年来我市建设工程项目快速发展实际，修定本应急预案，原《郑州市建设工程生产安全事故(灾难)应急预案》和《郑州市轨道交通建设工程突发事故应急抢险预案》同时废止。
1.2 工作原则
1.2.1 以人为本,安全第一。把保障施工人员、受灾群众和应急人员的生命安全、身体健康,最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。
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1.2.2建立在市政府统一领导下，全市及县（市）、区分级管理和政府建设主管部门行业分别协调的组织框架。
1.2.3建立行业、相关企业管理职责明确，相对责任人规范有序的分级响应应急救援体系。
1.2.4应急救援体系应结构完整、功能全面、时刻准备、随时启动、应对及时、反应有效。
1.2.5发生生产安全灾难事故后，应行动灵敏、运转高效、管理有序、效果显著。
1.2.6部门联动，整合资源，与相关单位和部门建立信息共享的事故应急处理平台，和全市安全监管、省建设厅行业监管及应急预案有效对接。
1.2.7建立平战结合、军民结合和企业负责、公众参与的多方响应的应急救援体系。
1.3 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《突发事件应对法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《职业健康安全管理体系规范》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《河南省安全生产条例》、
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《河南省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》以及《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市建设工程实际，制定本预案。
1.4适用范围
１.4.1本预案适用于郑州市行政区域内建设工程施工一次死亡（遇险）3人以上（含3人），重伤10人以上或者直接经济损失1000万元以上以及可能造成重大影响的生产安全事故（灾难）的应急救援工作。
1.4.2超出县(市)、区建设局或企业应急处臵能力的建设工程安全生产事故灾难。
2 组织指挥体系及职责
2.1组织体系
郑州市建设工程生产安全事故(灾难)应急救援体系由郑州市人民政府及安委会牵头、市建委负责、市安全监管、宣传、工会、监察、公安、卫生、质监、市政、信访、劳动保障、民政、通信等部门及事故发生地的县级人民政府分管负责人和工程建设相关单位参与组成。
郑州市建设工程生产安全事故（灾难）应急领导机构为市安全生产应急救援指挥中心。郑州市建委成立市建设工程生产安全事故（灾难）应急救援指挥部。市建委主任担任指挥长，各分管副主任为副指挥长，相关委机关处室、直属单位领导为指挥部成
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员。（见附件1）。指挥部下设郑州市建设工程生产安全事故（灾难）应急救援指挥部办公室，办公室设在市建委质工程质量安全监管处，办公室主任由工程质量安全监管处主要负责人担任（见附件2）。
建设工程安全生产事故灾难发生后,事故发生地县级建设主管部门根据需要成立现场应急救援指挥部,指挥长由事故发生地县级建设主管部门主要负责人担任。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,并及时向郑州市建设工程安全生产事故灾难应急救援指挥部上报有关情况和资料。
2.2 应急组织机构职责 2.2.1应急救援指挥部职责
（1）接到市政府或市生产安全事故灾难应急救援指挥部的事故（灾难）指令或有关部门、单位人员报告后，立即判明情况，确定事故响应级别，协调组成现场应急救援指挥部和成立专家调查组（见附件3），开展抢险救援。
（2）在市安全生产事故灾难应急救援总指挥部的统一领导下，组织各方面的力量，处臵生产安全事故（灾难），控制事故伤害及损失进一步扩大。
（3）协调各个应急救援管理部门和相关单位。 （4）召开处臵突发事故工作协调会议。
（5）组织召集建设工程安全技术专家，进行事故的相关鉴定，提出相应分析结论、对策和方案、技术报告。
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（6）负责及时向上级报告应急处理的信息和有关情况。 （7）在本市行政区内，报市安全生产事故灾难应急救援总指挥部批准调用相关各类物资、设备、人员和占用场地。 （8）督促检查有关单位做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、宣传报道、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。 （9）指挥、指导现场应急救援指挥部的各项业务工作。 （10）及时分析总结应急救援工作的经验教训,针对问题组织修改完善应急预案。
（11）承办市安全生产事故灾难应急救援总指挥部交办的其他工作。
2.2.2 指挥部办公室职责
在市建设工程生产安全事故（灾难）应急救援指挥部的指挥领导下总体负责应急救援的信息沟通、报告通报、内外上下各方协调、现场救援总体事务、事故善后救援终止、秩序恢复等事务的组织、协调、参谋、实施等有关事宜。
2.2.3 应急救援工作组的设立与职责
（1） 抢险救援组。由行业主管部门负责按市及市（县）区专业预案开展现场的抢险救援工作。责任处室：工程质量安全处、市政工程处、建筑管理处、拆迁办、质监站、安监站。 （2） 治安管理组。负责组织消防、武警力量参与和现场警戒，维护秩序，疏导交通，疏散群众等工作。责任处室或单位：交巡警支队、当地公安部门、事故单位。
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