姓的积极性，形成全民同创的浓厚氛围。当我们的每一个干部、每一个工作人员、甚至每一个普通市民都能以主人翁姿态站出来，为城市建设和管理添砖加瓦，为创卫工作摇旗呐喊时，创卫的成功就指日可待了。 二、今年申报 任务艰巨
（一）正视创卫工作差距
虽然创卫工作取得了较大成绩，但由于我市城市建设和管理底子薄，欠帐多，对照国家卫生城市标准，对照全市人民的期待，我们仍存在较大差距。一是领导责任落实不够到位。未纳入季度考核的市直单位（中央、省属驻益单位）主要领导还没有将创卫工作摆上重要议事日程，三区政府（管委会）对创卫工作仍处于被动应付状态，远未以主人翁的姿态积极主动参与创卫工作，街道办事处、社区及城中村普遍存在畏难情绪，城中村市容环境整治难以推动，城中村村支两委把创卫工作看成是市区两级政府的工作，参与意识不够，没有充分发挥能动性，给钱才干事。二是农贸市场差距大。既存在数量不够，也存在改造进度慢、管理不到位的问题，而农贸市场问题又恰恰是我市申报国家卫生城市的硬件缺陷，直接阻碍我市申报。三是城中村及城乡结合部环境卫生整治任务艰巨。目前我市29个城中村仅赫山村部分区域达标，24个城乡结合部卫生整治工作基本没有启动，后期整治任务仍相当艰巨。四是市容秩序整治任务重。包括主次干
道两侧及道口可视范围市容秩序整治、拆除可视范围违章棚亭、中心城区建筑立面清洗美化和农贸市场周边、学校周边、车站周边市容秩序整治工作等，尚有大量工作要做。五是“八小”行业整治任务艰巨。特别是小餐饮店存在整治进度慢、标准低，与国卫标准差距大，等等这些问题都将严重影响我市顺利申报国家卫生城市。
（二）切实做好今年工作
2012年是我市创卫工作攻坚年、冲刺年，做好今年工作至关重要，刻不容缓。要从以下十二个重点强力推进全市创卫工作：
1、强力推进市民素质提升工程。一是要以“做文明益阳人”为主题，继续以宣传创建国家卫生城市重大意义、目标要求和市民文明卫生知识为重点，拓展创卫宣传深度和广度，做到报纸有版面，电视有报道，网络有形象。各新闻媒体要开辟健康教育的专版。单位的宣传橱窗、窗口单位、城区重要路段和节点都要强化创卫宣传。电视台要播放以创卫宣传为内容的开机广告、创卫宣传片等。各通讯公司要定期向市民和外地客商发送创卫公益短信各宾馆客房要有创卫宣传的内容，通过全方面立体宣传教育，提高广大市民的文明卫生意识，营造全民创卫氛围。二是要进一步深化“十万创卫志愿者”、“小手拉大手”等创卫专项活动，由市委宣传部牵头，市教育局、团市委、市总工会、市妇联和三区负责，做到一月一活动，扎实开展创卫进单位、进医院、进学校、进门店、进社区。
2、强力推进卫生保洁全履盖。要全面巩固城区主次干道清扫保洁市场化和背街小巷环卫责任承包工作成果，彻底消除城区裸露垃圾和卫生死角，全面实现城区清扫保洁工作全履盖、常态化。市环卫处要成立卫生保洁巡查组，加强对市场化保洁公司和背街小巷环卫责任承包单位的监管和考核，实行日巡查、月调度，并将日常考核情况与保洁公司经济利益挂钩。
3、强力推进“门前三包”责任制的落实。由市城管执法局负责，三区和辖区街道办事处（工业园）配合，用半年时间，在城区强力推进、全面落实“门前三包”责任制。采取先主干道、再次干道、再背街小巷的方式，逐单位、逐门店签订“门前三包”责任书，集中整治市容环境卫生秩序，并全面加强监督检查。对没有落实“门前三包”责任制的单位、门店、个人实行“严管重罚”，通过责任追究、经济处罚、媒体曝光等方式督查落实，切实提高城市管理水平。
4、强力推进农贸市场建设与提质改造。按照市政府《中心城区农贸市场改造实施方案》的要求，加大力度，强化责任，进一步加大资金投入。一是要求在8月底前完成城区6个新建农贸市场建设。高新区完成梓山村村民安置点农贸市场、海棠路农贸市场建设，赫山区完成罗溪路农贸市场建设，资阳区完成东门口农贸市场建设，市城建投完成红旗化农贸市场、梓山苑农贸市场建设。二 是三区政府（管委会）和市商务局要加快志溪河、资江机、大渡口、旭华等10个市场的提质改造工作，对已提质的13个市场，按照国卫标准
加强规范化管理。加快桥北市场建设步伐，力争在6月底前建成并投入使用。三是着力将桃花仑市场、赫山南市场、学门口市场、团洲菜市场打造成标准化菜市场。四是由市商务局负责，全面落实城区农贸市场清扫保洁的市场化运作机制，市政府给予适当经费补助。
5、强力推进城区基础设施配套完善。一是继续实施道路提质改造工程，全面完成城区背街小巷建设任务。二是组织开展第四个年度十万棵树进城行动，对中心城区空坪隙地采取“宜建则建，宜改则改”的方式，新建一批城市公园、社区公园和街头绿地。三是积极推进单位庭院拆围（墙）透绿、拆违建绿，加强庭院绿化建设。四是完善城市环卫配套设施，新增一批垃圾收容设施，在5月底前新建16座、提质9座垃圾中转站，新建4座公共厕所，添置部分环卫设备。五是完善交通安全设施，在资阳、赫山人口密集区新建2个社会公共停车场。这四方面工作的责任单位分别是市住建局、市城建投和三区政府（管委会）。
6、强力推进城中村、城乡接合部市容环境卫生整治。以创建市级卫生村为抓手，采取“以奖代投”方式，完善城中村和城乡结合部基础设施建设，加强卫生综合整治，建立健全村级环境卫生清扫保洁机制，强化城中村管理。一是完善路网结构，做到路平灯亮。二是完善下水设施，做到无污水乱排。三是完善无害化厕所建设，消除旱厕，做到无粪便外排。四是完善环卫设施，做到生活垃圾统一收集处理。五是规范菜地管理，拆除违章搭建，实现村容整洁有序。要求
三区政府按每区每季度完成3个以上城中村市容环境卫生整治任务（其中省级卫生村标准1个，市级卫生村标准2个）。市城投公司、赫山区要加快毛家塘村改造进度，强力推进城乡结合部市容环境卫生整治，在6月底前完成24个城乡结合部（其中资阳区10个、赫山区11个、高新区3个）市容环境卫生整治工作。
7、强力推进“八小”门店达标工作。市卫生局、市工商局、市药监局、市质监局、市文广新局等有关部门要制定专门办法，明确奖罚措施，深入开展食品“三小”及公共场所“五小”行业卫生专项整治。加强监督检查，严把食品生产、经营单位和公共场所卫生许可的发证、核证关。加大执法力度，组织开展拉网式检查，对卫生硬件建设、食品卫生质量、从业人员卫生培训、“五病”人员调离情况等进行全面检查，整治一批、转行一批、规范一批、帮扶一批，实现城区“八小行业”门店全面达标。要高标准打造康富路、海棠路、江海路、大桃南路、青年路、五一西路、马良南路七条“八小”门店示范街。
8、强力推进“创卫美家园”庭院达标工作。按照《国家卫生城市标准》，纵深推进“创卫美家园”达标竞赛活动。市创卫办要继续组织开展单位庭院（物业小区）、厂矿企业特别是中央、省属驻益单位机关庭院的市容和环境卫生全面达标竞赛活动，通过达标竞赛活动助推社区市容市貌彻底改观。城区400多个庭院要在三季度末实现全面达标。
9、强力推进城区菜地整治规范。一是由三区政府统一