场和街道的设计中强调艺术布局，在次要地区则可以强调土地的最经济使用。
Sitte也很清楚地认识到，在社会发生结构性变革的条件下，“我们很难指望用简单的艺术规则来解决我们面临的全部问题”，而是要把社会经济的因素作为艺术考虑的给定条件，在这样的条件下来提高城市的空间艺术性。
在现代城市对土地使用经济性追求的同时也应强调城市空间的效果，“应根据既经济又能满足艺术布局要求的原则寻求两个极端的调和”。
五、基于经济利益调节的城市发展控制：New York的区划法规
Zoning作为一种控制私人土地的使用和开发的手段，最早出现在十九世纪末的德国。
十九世纪末，加州的一些城市中开始部分地运用区划的方法，在某些社区中限制建设与使用一些设施。
1909年，联邦最高法院在裁定Welch诉Swasey一案中首先明确了政府有权根据不同地区的要求限制建筑物的高度；
1915年联邦最高法院在裁决Hadacheck诉Sebastian一案时又明确了政府对土地未来用途的限定是为了保障社区的利益，是政府的应尽职责，而不是无偿使用私人土地，由此而确立了区划作为一种控制手段的合法性。
1915年，在纽约Pine Street 和Broadway的转角处建造的公平大厦（Equitable Building）成为建立区划法规的导火索。公平大厦高42层，把邻近一幢21层大楼的阳光全部遮掉，致使大楼的租户由于缺乏阳光以及视野受到阻碍而纷纷搬迁。显然，由于此大楼的建造，降低了邻近地区土地的价值，损害了他人的利益。
经由律师Basset的倡导，并在房地产经纪人和城市规划师的支持下，1916年7月25日纽约市议会正式通过了“纽约市区划条例决议”。
这部法规融合了建筑物在地块上的位置、高度和用途三种规定。
在高度控制上，它试图解决英国传统上两个长时期以来相互矛盾的原则，一是十七世纪初，由Coke提出的关于建筑物可以不手法律限制向高处发展的权力，即土地所有者有权任意将其建筑物向上建造；二是十二世纪末英王理查一世规定的“古采光法”，此法规定某建筑物如被邻新建大楼所阻挡，那么，其所有者就有申诉的权利。
1916年的区划法规建立了一种建筑后退（setback）的控制办法，较好地解决了这个矛盾。
根据这个法规，一个建筑者可以100%地利用土地面积，但建筑物的高度要受到限制。它规定建筑达到某些特定高度时，就必须从正面后退一定的距离再往上建造。特定的高度和后退的距离根据不同的土地和街道宽度而各有规定。
美国商务部于1922年提出了“标准州立区划实施通则”（A Standard State Zoning Enabling Act），作为各州建立区划法规的参考。
1926年俄亥俄州Village of Euclid诉Ambler Realty Co.一案最后经联邦最高法院裁定：区划法规“是市政府建立有关公共健康、安全、道德和公众基本福利法律的权力的正当扩展”，由此而在联邦从此肯定了区划法规的合法性，并有力地推进了区划工作在各地的开展。
至1927年，全美已有525个城市实行了区划法规。
六、进化中的城市及其规划：P. Geddes的城市区域观和规划论
蒲鲁东（Pierre Joseph Proudhon）、密斯特拉尔（F. Mistral）和勒普莱（Pierre Guillaume Frederic Le Play）探讨了工业发展对于地理聚落发展的影响。特别是勒普莱的研究阐明环境研究的重要性——因为特定的社会组织模式与环境有着密切的关系，而且系统地提出改善穷苦阶层生
活状况的建议。
Patrick Geddes出版了《进化中的城市》（ 1915）
人类居住地与
特定地点之间存在着的关系是一种已经存在的、由地方经济性质所决定的精致的内在联系，因此，场所、工作和人是结合为一体的。分析了地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，提出把自然地区作为规划的基本框架，突破了当时常规的城市概念。
七、大城市组织的有机疏散：E.Saarinen的大赫尔辛基规划
E.Saarinen于1918年在编制大赫尔辛基规划时提出的。1942年出版《城市：它的发展、衰败和未来》一书详尽地阐述了这一理论。 城市与自然界的所有生物一样，都是有机的集合体，城市发展的原则是可以从与自然界的生物
演化中推导出来的。
“有机秩序的原则，是大自然的基本规律，所以这条原则，也应当作为人类建筑的基本原则”。
城市改建的目标：
把衰败地区中的各种活动，按照预定方案，转移到适合于这些活动的地方去；把上述腾出来的地区，按照预定方案，进行整顿，改作其它最适宜的用途；保护一切老的和新的使用价值。
有机疏散就是把大城市目前的那一整块拥挤的区域，分解成为若干个集中单元，并把这些单元组织成为“在活动上相互关联的有功能的集中点”。
针对于城市规划的技术手段，他认为“ 对日常活动进行功能性的集中”和“对这些集中点进行有机的分散”这两种组织方式，是使原先密集城市得以从事必要的和健康的疏散所必须采用的两种最主要的方法。