前言 .......................................................................................................................................................... 1 1 总则 ...................................................................................................................................................... 3 1.1编制目的 ....................................................................................................................................... 3 1.2 编制原则 ....................................................................................................................................... 3 1.3 编制依据 ....................................................................................................................................... 4 1.3.1 法律 ...................................................................................................................................... 4 1.3.2 行政法规及部门规章 ........................................................................................................... 4 1.3.3 地方法规............................................................................................................................... 4 1.3.4 技术指导与规范 ................................................................................................................... 5 1.3.5 有关技术文件及资料 ........................................................................................................... 5 1.4目标 ............................................................................................................................................... 5 1.5 服务年限 ....................................................................................................................................... 6 2 项目及项目区概况 .............................................................................................................................. 7 2.1 项目概况 ....................................................................................................................................... 7 2.1.1 项目名称、性质及隶属关系 ............................................................................................... 7 2.1.2 地理位置............................................................................................................................... 7 2.1.3 工程名称、规模及基本构成 ............................................................................................... 7 2.1.4资金来源简述及主要技术经济指标 .................................................................................... 9 2.2 项目所在地区自然环境和社会经济概况 ................................................................................... 9 2.2.1自然环境概况 ........................................................................................................................ 9 2.2.2社会经济概况 ...................................................................................................................... 11 2.3 项目区土地利用现状 ................................................................................................................. 12 2.3.1土地利用现状结构 .............................................................................................................. 14 2.3.2土地利用特点 ...................................................................................................................... 15 2.3.3土地权属状况 ...................................................................................................................... 15 2.4 工程主要施工工艺及流程 ......................................................................................................... 16 2.4.1工程主体及附属设施压占土地 .......................................................................................... 16
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2.4.2临时设施及施工场地对土地的破坏 .................................................................................. 16 3土地复垦可行性分析 ......................................................................................................................... 17 3.1 拟破坏土地预测 ......................................................................................................................... 17 3.1.1 拟破坏土地的选择 ............................................................................................................. 17 3.1.2拟破坏土地的面积预测 ...................................................................................................... 17 3.2生态环境的影响分析 ................................................................................................................. 18 3.3 复垦土地可行性评价 ................................................................................................................. 19 3.3.1破坏土地适宜性评价 .......................................................................................................... 19 3.3.2复垦后土地利用布局调整 .................................................................................................. 21 3.3.3土地复垦技术路线 .............................................................................................................. 21 3.4 复垦标准 ..................................................................................................................................... 22 3.4.1土地平整工程标准 .............................................................................................................. 22 3.4.2灌排工程建设标准 .............................................................................................................. 22 3.4.3田间工程标准 ...................................................................................................................... 23 4 预防控制和复垦措施 ........................................................................................................................ 24 4.1 预防控制措施 ............................................................................................................................. 24 4.2 工程技术措施 ............................................................................................................................. 24 4.3 生物化学措施 ............................................................................................................................. 25 5 土地复垦工程设计及工程量测算 .................................................................................................... 26 5.1工程设计 ..................................................................................................................................... 26 5.1.1施工生产生活区 .................................................................................................................. 26 5.1.2供排水管线区 ...................................................................................................................... 27 5.1.3永久道路路基两侧 .............................................................................................................. 27 5.1.4铁路路基两侧 ...................................................................................................................... 28 5.1.5 灰场 .................................................................................................................................... 28 5.2 工程量测算 ................................................................................................................................. 29 6 土地复垦投资估算测算 .................................................................................................................... 31
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6.1投资估算依据 ............................................................................................................................. 31 6.2投资估算 ..................................................................................................................................... 31 7 土地复垦效益分析 ............................................................................................................................ 35 7.1 经济效益 ..................................................................................................................................... 35 7.2 生态效益 ..................................................................................................................................... 35 7.3 社会效益 ..................................................................................................................................... 36 8 土地复垦工作计划安排 .................................................................................................................... 37 9 保障措施 ............................................................................................................................................ 38 9.1 组织领导和管理措施 ................................................................................................................. 38 9.1.1 组织领导措施 ..................................................................................................................... 38 9.1.2 政策措施............................................................................................................................. 38 9.1.3 管理措施............................................................................................................................. 39 9.2 技术保障措施 ............................................................................................................................. 39 9.3 资金来源及管理措施 ................................................................................................................. 39 9.4 公众参与 ..................................................................................................................................... 40 9.5 竣工验收与监督管理 ................................................................................................................. 40
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前言
土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了国土资发[2006]225号文：《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求：“发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的，不予批准、核准立项。”据此，江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程是属于有复垦任务的生产项目，必须制定《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书》。
受江苏徐州阚山发电厂委托，江苏百灵天地环保科技有限公司承担了该生产项目土地复垦方案的编制工作。于2009年11月成立工程土地复垦方案编制组，并对该发电厂情况进行了勘察，按照《土地复垦技术标准》及土地复垦的相关要求，编制成了《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书》。
依据土地复垦相关法律法规，编制《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书》，其主要目的是：
（1） 确定该生产项目土地复垦责任人为江苏徐州阚山发电厂； （2）为发电厂核准提供必备报件；
（3）将该生产项目土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处，为今后土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术（试行）标准》等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合该发电厂的实际情况，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，根据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，
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宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。阚山发电厂目前已经投入运行，但目前发电厂建设期的临时占地尚未恢复，因此希望通过本次土地复垦来实现发电厂占地利用的合理化、科学化。
编制《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书》的意义在于：
(1) 避免复垦工程盲目性，减轻企业和社会的负担； (2) 保证土地复垦工程与发电厂周边状况相协调； (3) 明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率； (4) 改善厂区周边的生态环境。
在方案实施前要落实好复垦经费，确保复垦方案的顺利实施。最终实现土地资源可持续利用，促进经济、社会、生态的和谐发展，推进社会主义新农村建设，使当地经济社会全面协调可持续发展。
在方案编制过程中，我公司得到了各级国土管理部门及江苏徐州阚山发电厂的大力支持和帮助，在此一并致谢！
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