1 总则
1.1编制目的
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程位于徐州市以东的贾汪地区汴塘乡，距徐州市区约40km，发电厂目前已经开始运行发电，本方案包括现状土地破坏情况的描述、现状整治和灰场利用完毕后土地复垦方案设计等。
1.2 编制原则
从本工程建设和运行的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合发电厂建设用地特点和实际情况，体现以下复垦原则。
（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则。通过对项目用地合理性分析，制定建设用地预防控制措施，在工程建设过程中，尽量少占地，尤其是少占耕地，从源头上杜绝建设单位胡乱用地现象的发生，对永久占用耕地，本着“占一补一”原则，通过工程和非工程手段进行土地复垦，恢复其原有利用价值。
（2）统一规划，统筹安排的原则。根据《徐州市贾汪区土地利用总体规划（1997-2010年）》，认真管彻“控制增量、盘活存量、平衡总量、集约利用、实现生态退耕”的土地利用方针，根据《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程贾汪区土地利用总体规划调整方案》，统一规划土地复垦面积、数量、地点，统筹安排土地复垦工程量和复垦进度。
（3）因地制宜，优先用于农业的原则。江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程位于农业区，占用耕地以后，对当地农业生产产生一定的影响，为了保证项目区人民群众的合法权益，复垦后的土地应优先用于农业。
3
1.3 编制依据
1.3.1 法律
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号）；
（3）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号）。
1.3.2 行政法规及部门规章
（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号）；
（2）《土地复垦规定》（1989年1月1日国务院令第19号）；
（3）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)；
（4）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号文);
（5）《土地开发整理标准》（2000年10月1日起实施，国土资源部）； （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月29日）。
1.3.3 地方法规
（1）《关于实行预存征地补偿款制度的通知》（苏国土资发[2007]175号）； （2）《关于进一步加强地质灾害危险性评估工作管理的通知》（苏国土资发[2007]112号）；
（3）《关于印发<江苏省矿山地质环境治理项目管理暂行办法>的通知》（苏国土资发[2007]234号）。
4
1.3.4 技术指导与规范
（1）《土地开发整理标准》（国土资源部2000年发行） （2）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）； （3）《土地开发整理预算定额标准》（财政部、国土资源部财政司）； （4）《土地复垦技术标准（试行）》，1995； （5）《农、林、牧生产用地污染控制标准》。
1.3.5 有关技术文件及资料
（1）《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程初步设计报告》； （2）《贾汪区土地利用总体规划（1997～2010年）》；
（3）《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程水土保持方案报告书（报批稿）》；
（4）《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程环境影响报告书（报批件）》；
（5）《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程建设用地地质灾害危险性评估报告》；
（6）《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程建设项目用地土地勘测定界报告书》；
（7）其他相关资料。
1.4目标
(1)根据江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程涉及地区的土壤条件、区域经济发展规划，制定出符合社会经济发展的土地复垦计划和措施。
(2)有效恢复江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程临时用地周边的农业生产环境，提高区域生态环境质量。
(3)根据土地利用总体规划，合理确定复垦后土地用途。复垦为农用地的，应采取必要的工程、生物、技术措施，提高农用地质量，满足现代农业发展的需要。
5
1.5 服务年限
本项目为建设项目，根据“边建设、边复垦”的原则，同时考虑到土地复垦需要一定的时间，以及灰场正在使用，预计首期灰场筑坝规模可满足电厂使用期限为4年，首期堆满后再次筑坝，还可满足电厂堆灰11年。故本工程复垦方案服务年限确定15年，即2010年1月至2025年12月。
6
2 项目及项目区概况
2.1 项目概况
2.1.1 项目名称、性质及隶属关系
（1）项目名称：江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程。
（2）项目性质：江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程为建设类项目。 （3）隶属关系：江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程由中国电力投资集团公司、江苏省国信资产管理集团公司、徐州矿务集团有限公司和徐州市投资总公司共同筹集建设。
2.1.2 地理位置
江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程厂址位于江苏省徐州市贾汪区汴塘乡，厂址距徐州市区约40km。贾汪区是徐州市煤炭主要矿区之一，根据“江苏省人民政府苏政复[1995]2号”文件（见附件11），贾汪区享受和行使县级经济管理职能权限。
徐州市地处江苏省北部，东与连云港接壤，南接宿迁市，西连安徽省砀山市、河南省虞城县，北枕著名的微山湖，与山东省枣庄市、济宁市、菏泽市相邻，为苏、鲁、皖、豫四省交界地区。徐州是我国铁路干线陇海线和京沪线的交汇处，是铁路运输的重要枢纽站，水路有京杭运河贯通南北。
2.1.3 工程名称、规模及基本构成
一期工程基本情况见表2-1。
7