江苏省公务员行政法笔记(2)

2019-02-15 16:00

民事权属纠纷的裁决(土地) 10、行政调解: 派出所协调打架等等

11、行政仲裁: 劳动仲裁:解决劳动争议:劳动合同,辞职,保险,工作时间,报酬等等

12、行政复议 (1)受案范围 A、具体行政行为 B、(附带规章的行政行为)可附带审查规章以下的抽象行为,并且排除国务院的规定

排除:内部行政行为 对民事争议的处理 行政指导等非具体行政行为

(2)复议机关

被申请人 复议机关

县级以上政府工作部门 本级政府或上级主管部门 垂直领导的机关(国税、海关、外汇) 上级主管部门 省级以下政府 上级政府 省部级单位 原机关

政府派出机关 设立该派出机关的政府部门 派出机构 主管部门或同级政府 被授权组织 直接管理该组织的机关

被撤销的机关 继续使用职权机关的上级机关

(3)申请期限

A、知道该具体行政行为之日起60日,法律规定的申请期限超过60日得除外 B、复议决定期限:至受理申请时日起60日内作出行政复议决定,但是法律规定的少于60的除外

C、情况复杂的,经复议机关负责人申请,可以最多延长30日 (4)行政复议和诉讼关系

复议选择但终局:对省部级的行政行为不服,向该省部级申请复议,还是不服,可以向国务院或者法院申请诉讼,国务院或法院作出的裁决为最终裁决 前置不终局:经过两次复议再去法院诉讼 1土地使用权 2 纳税

13、行政诉讼法 (1)受案范围

具体行政行为: 只审查合法性 (行政主体是否合格,自由范围是否超

标,职权是否违法等)

排除:

国家行为案件(战争)

抽象行政行为

内部行政行为(机关之间任免,奖励,处罚) 法律规定行政终局裁决 刑事行为

调解和仲裁 行政指导行为

(2)被告

A、一般情况,与行政复议被申请人的确定相同,都是看行政主体标准 与行政复议不同,行政诉讼的被告可以由当事人选择,而行政复议的被告由行政复议机关决定(出现多个行政机关同时做出行政行为时,第三人) 自身举例:公安局、工商局的来我家饭店乱罚款,我不服,如进行

(1)行政复议,被申请人是公安局,工商局 复议机关是他们共同的上级都匀市政府,

(2)诉讼,被告由我定

B、特殊情况

派出机构与内部机构

仅在超越职权种类(不是范围)时为所属机关 其余情况下均为自己(诉讼看职权)

自身举例:文峰派出所的民警来我家饭店乱罚款1000,并且拘留了我一天,我不服,

向法院诉讼,被告是派出所(罚款超过范围) 公安局(其派出机关超出职权种类)

C、经过复议后起诉的

复议维持-------原机关为被告 复议改变-------复议机关为被告 复议不作为------看原告

自身举例:文峰派出所的民警来我家饭店乱罚款,我不服,如进行 (1)行政复议,被申请人是文峰派出所,复议机关是都匀市公安局, (2)诉讼,被告就是文峰派出所

如果公安局维持原判,那么我向法院诉讼,被告是文峰派出所

如果公安局改变原判且不利于我,那么我向法院诉讼,被告是公安局 如果公安局不管,我向法院诉讼,爱告谁由我定,令一个为第三者出席法庭

(3)管辖 A、级别管辖

1、原则上由基层法院管辖一审案件(我国四级法院:最高人民法院,省高级人民法院,市中级人民法院,基层人民法院,二审终审) 2、中级法院管辖的:

A、被告为中央专利或商标部门

B、各级海关、省部级单位、证交所所谓的具体行政行为 C、被告为县级以上政府且基层法院不宜管辖

B、地域管辖

被告所在地管辖 一般案件 复议维持案件 复议机关与原机关所在地都可以管辖

复议机关改变的案件(被告是复议机关) 原告或被告所在地管辖

限制人身自由案件(原告所在地包括户籍地经常居住地) 不动产所在地专属管辖

不动产纠纷案件 (4)起诉时限 A、诉作为

告知诉权:知道具体行政行为做出之日起3个月内,法律另有规定的除外 不知诉权:知道诉权或起诉期限之日起3月内,且在知道行为内容之日起2年内

不知内容 知道行为内容3月, 。。。。。。20年(不动产) 5年(其他) B、 诉不作为

有履行期在届满后可起诉,无履行期的推定履行期为60天,紧急情况可以立即起诉

C、复议后起诉的

(a)收到复议决定 15天内

(b)复议机关不作为 复议期满之日起15天 (5)诉讼时效

在规定期限内不行使权力,就丧失诉讼权力 效力:权利人胜诉权消灭, 实体权没有消灭 普通时效2年从知道之日起 短期时效1年 立马知道的 最长时效20年 从受害之日起 (6)审理和判决 A、不停止执行原则 B、审理依据、参照规章 C、判决 维持判决 撤消判决 履行判决 变更判决 确认判决

D、驳回诉讼请求判决

(a)起诉被告不作为理由不能成立

(b)被诉具体行政行为和法但存在合理性问题

(c)被诉具体行政行为合法,但因法律、政策变化需要变更或废止的 (d)其他应驳回诉讼请求的情形 E、审理期限

一审:三个月 二审: 两个月 (7)行政赔偿

行政赔偿义务机关 谁做出 ,谁赔偿

A、单独行政赔偿:该机关、组织及其工作人员实施了侵权行为 B、共同行政赔偿:共同赔偿义务机关负连带责任

C、委托机关赔偿:受委托的组织或个人侵权由委托机关赔偿

D、继受机关赔偿:赔偿义务机关被撤销的,继续行使职权的机关赔偿

E、撤销机关赔偿:赔偿义务机关被撤销有无继受机关的,撤销它的机关赔偿 F、复议机关赔偿:复议加重损害的,对加重部分赔偿

G、派出机关赔偿:执行自身职权由自己赔偿,执行交办任务由交办机关赔偿 H、申请机关赔偿:申请法院强制执行具体行政行为,由于执行根据错误的,由申请机关偿 构成

A、主体要件 行政主体 B、行为要件:职权性 违法

C、结果要件 财产和人身自由 的损失

D、因果要件 因为职权性违法 照成 损失

刑事赔偿(财产:谁损害谁赔 人身:由最后一个判决机关赔偿)

A.对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪有重大嫌疑的人错误拘留的,作出拘留决定的机关为赔偿义务机关(公安局)

B.对没有犯罪事实的人错误逮捕的,作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关 检察院

C.再审改判无罪的,作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关 原法院 D.二审改判无罪的,作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同连带赔偿义务机关。 一审法院和逮捕机关


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