煤矿安全生产法律法规
第一节第二节 第三节 第四节 第五节
我国煤矿安全生产现状与趋势 新时期我国煤矿安全生产方针 煤矿安全生产法律法规 违反煤矿安全法律法规的责任 煤矿安全案例分析
第一节 当前我国煤矿安全生产状况
当前，我国煤矿安全生产状况处于保持总体稳定，趋于好转态势，但是状况依然严峻。
一、 2005年全国煤矿安全生产呈现“三降一升”局面
（1）事故总量下降
2005年与2004年比较，事故起数下降8.2%；死亡人数减少0.7%。 （2）重大事故下降
2005年全国煤矿共发生一次死亡3-9人的重大事故与2004年比较，事故起数下降15.7%；死亡人数减少18.7%。
（3）百万吨死亡率下降
2005年全国煤矿百万吨死亡率2.836人，比2004年减少0.245人，下降7.9%。 （4）特大事故上升
2005年全国煤矿共发生一次死亡10人上的特大事故与2004年比较，事故起数上升34.9%；死亡人数上升66.6%。
二、当前和今后一个时期我国煤矿安全生产指标
（5） 2006年事故起数下降10.9%；死亡人数减少20.1%。一次死亡3-9人的重大事故分别上升13.9%和22.2%，一次死亡10人上的特大事故分别下降32.8%和57.2%。 （2） 2010年全国煤矿百万吨死亡率要控制在2.2人，平均每年下降5.6%。
（3） 当前和今后一个时期我国煤矿安全生产主要攻坚目标是：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度下降；争取在三年左右时间解决小煤矿安全问题。
第二节 新时期我国煤矿安全生产方针
煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总要求和指导原则，它为煤矿安全生产工作指明了方向。所以，所有煤矿企业都必须认真贯彻落实。 一、新时期我国煤矿安全生产方针的内容 1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。它为煤矿安全生产方针的提出和贯彻指明了方向。
党和政府对安全生产工作空前重视，2005年提出
安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。新时期安全生产方针比以往的提法增加了“ 综合治理”四个字，是对安全生产方针的充实、丰富和发展。它继承了以往的精华，又进行了发展；既适应了当前安全生产新形式的迫切要求，又为未来安全生产工作拓展了空间，对于指导新时期的安全生产工作意义深远而重大。
二、新时期我国煤矿安全生产方针的含义
1. “安全第一”是安全生产的统帅和灵魂 （1）2005年党和政府提出了“安全发展”既各行各业、各个生产经营单位的发展，以及社会进步与发展，都必须以安全为前提和保障。
（2）安全生产关系到最广大人民群众的切身利益和根本利益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。
（3） 只有生命安全得到了切实保障，才能激发人们的创造力和生活激情；只有使重特大事故得到遏制，大幅度减少事故造成的创伤，社会才能安定和谐。不能以损害工人生命安全和身体健康为代价来换取短期的局部的经济发展。
（4） “安全第一”还体现在看待和处理安全与生产、效益等关系时，必须要突出安全，把安全放在
一切生产和社会活动中的第一位置上，要做到不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不落实不生产。 2.“预防为主”是实现安全生产的根本途径 “预防为主”是指在对待事故预防和处理二者的关系上，要坚持以预防为主。在生产过程中应当采取有效的事前预防和控制措施，作到防患于未然 ，把事故、隐患和职业危害防范于形成之前，治理于萌芽状态。
应当承认，煤矿事故的发生有一定的突然性和意外性，但还是有预兆和规律的，只要我们通过现代安全管理方法、提高工人安全意识、运用先进的技术手段，是能够预测和防范事故发生的。
与以往不同的是，新时期的“预防为主”是在科学发展观的指导下，在经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的战略部署中推进的，新时期的“预防为主”在起点上内涵更加丰富。
3.“综合治理”是实现安全生产的
有效手段和方法
（1）煤矿安全生产不是一个简单问题，它涉及到方方面面，所以要搞好煤矿安全工作，单从某个方面入手而不考虑其他方面的配合是绝对达不到目的的。
（2）“综合治理”包括着非常丰富的内涵。在全行业、全系统、全企业各部门的业务关系上，要把安全生产工作看成一项复杂艰巨的工作，党政工团齐抓共管；要坚持“管理、装备、培训”三并重原则；要