少污染物的产生与排放，提升清洁生产水平，促进企业的持续发展。
本标准遵循“科学、合理、易操作”的原则进行编制。标准的编制体现了产品生命周期分析、生产全过程预防控制和源头削减的思想。本标准框架及定量、定性指标内容的确定，充分依据现行的《钢铁产业发展政策》、《产业结构调整指导目录》、《钢铁行业“十一五”期间节能减排规划》、现行的钢铁行业清洁生产标准、并充分考虑了国内外已有的清洁生产技术成果和成功的清洁生产管理经验、钢铁行业未来的发展趋势等信息内容。标准中指标的选取考虑了钢铁生产特点和指标的典型性、代表性、统计指标数据容易获得等因素，使编制的标准具有可操作性。
6 标准编制原则、依据和参考资料 6.1 编制原则
(1) 依据法律、相应标准制定的原则； (2) 反映钢铁行业特点的原则；
(3) 促进钢铁行业清洁生产和技术进步的原则； (4) 设立钢铁行业标杆，淘汰落后企业的原则。
(5) 促进钢铁行业新建企业或新建项目满足国家与地方政府主管对项目核准和市场准入的要求；
(6) 促进现有钢铁企业完善清洁生产长效机制，持续提升钢铁企业清洁生产水平的要求。
6.2 编制依据和参考资料
本标准的编制主要依据和参考了以下资料： (1)《钢铁产业发展政策》(2005年版)； (2)《产业结构调整指导目录》(2005年版)； (3)《钢铁产业调整和振兴规划》(2009年版)；
(4)《工业清洁生产评价指标体系编制通则》（GB／T20106—2006）； (5)《工业和通信业清洁生产水平评价技术要求编制通则》(GB/TXXXXX )； (6)《清洁生产标准 炼焦行业》(HJ/T126-2003) ； (7)《清洁生产标准 钢铁行业》(HJ/T189-2006)；
(8)《清洁生产标准 钢铁行业(中厚板轧钢) 》(HJ/T318-2006 )； (9)《清洁生产标准 钢铁行业(烧结) 》(HJ/T426-2008 )； (10)《清洁生产标准 钢铁行业(高炉炼铁) 》(HJ/T427-2008 ) ； (11)《清洁生产标准 钢铁行业(炼钢) 》(HJ/T428-2008)； (12)《钢铁行业排污系数》(2008年版)；
(13)《钢铁行业污染防治最佳可行技术导则—炼钢工艺(征求意见稿）》(HJ/JSDZ00X-2009)； (14)《钢铁行业污染防治最佳可行技术导则—轧钢工艺（征求意见稿）》(HJ/JSDZ00X-2009)；
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(15)《钢铁行业污染防治最佳可行技术导则—焦化工艺（征求意见稿）》(HJ/JSDZ00X-2009)； (16)《钢铁行业污染防治最佳可行技术导则—烧结及球团工艺编制研究报告》(2009年版)； (17)《钢铁企业节能设计规范》(GB50×××-200×，2010年1月稿)； (18)《钢铁企业节水设计规范(最终稿)》(GB50×××-2009)；
(19)《首钢京唐钢铁联合有限责任公司环境影响报告书》(北京环境联合评价公司，2005.12)；
(20)《湛江钢铁基地项目环境影响报告书》(北京环境联合评价公司，2007.4)； (21)《抚顺新钢铁有限责任公司搬迁改造项目环境影响报告书》(北京京诚嘉宇环境科技有限公司，2007.1)。
7 编制方法和技术路线 7.1 编制方法
本标准在编制过程中具体采用以下方法： (1) 资料收集法
为编制本标准，课题组先后收集了国家《钢铁产业发展政策》、《产业结构调整指导目录》、钢铁行业清洁生产技术导向目录、现行的钢铁行业清洁生产标准、钢铁行业清洁生产评价指标体系、钢铁行业产排污系数、中国钢铁统计年报、中国钢铁工业年鉴等大量资料，做为编制本标准的支撑性资料。
(2) 标准框架法
针对钢铁行业钢铁生产流程特点，根据国标所《工业清洁生产水平评价技术要求编制通则》、《工业清洁生产评价指标体系编制指南》等有关编制要求，并参照《钢铁行业清洁生产评价指标体系》确定了本标准的框架指标体系。
(3) 指标确定法
本标准定量指标基准值的确定，主要是参照国家《钢铁产业发展政策》、《产业结构调整指导目录》、现行的钢铁行业清洁生产标准、钢铁行业产排污系数、2007年中国钢铁统计年报等。
本标准定性指标内容的确定，主要是参照国家《钢铁产业发展政策》、《产业结构调整指导目录》、钢铁行业清洁生产技术导向目录、钢铁行业清洁生产标准定性指标等资料。
(4) 数模演算法
根据标准文本定量定性指标内容选取部分钢铁企业相关统计指标数据和定性指标内容进行模拟演算，评判企业清洁生产水平等级，以验证评价体系数学模型的准确性和可操作性。
(5) 专家评审法
由国家工信部组织有政府主管部门、行业协会、钢铁企业、工程设计单位、中介咨询机构组成的专家评审组对标准文本内容进行初审和终审，根据评审会议上专家组提出的修改意见进行修改完善。
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7.2 编制技术路线
本标准按以下编制技术路线组织编写工作，有关编制技术路线内容详见图7-1。
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组成钢铁行业清洁生产水平评价标准编制工作组 收集钢铁行业资料 第 准 一 备 阶 阶 段 段 制定标准编制工作方案 研究国家相关产业政策、国家和地方相关环境法律法规标准文件及其它文献材料 编制钢铁行业清洁生产水平评价标准提纲 第 起 二 草 阶 阶 段 段 1 编制评价标准指标框架，确定标准指标值 2编制钢铁行业清洁生产水平评价标准文本及编制说明初稿 提交钢铁行业清洁生产水平评价标准征求意见稿 反 修 订 广泛征求钢铁企业、协会及科研院所专家意见 馈 第 三 阶 段 审 定 阶 段 提交钢铁行业清洁生产水平评价标准送审稿 提出修修 报 批 和 第 审 四 批 阶 颁 段 布 阶 段 改 组织钢铁行业专家及政府相关部门审查 改意见 提交钢铁行业清洁生产水平评价标准报批稿 由国家工信部组织审批颁布 图7-1 钢铁行业清洁生产水平评价标准编制技术路线图
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8 评价指标体系的确立
8.1定量考核指标框架体系的确定
定量考核指标框架体系的确定：本标准将钢铁行业钢铁生产流程分成七个主要分工序和一个联合企业整体八个部分，然后在其下面再设置两级指标，一级指标主要为生产工艺/技术/装备指标、资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物产生与排放控制指标、资源综合利用指标等六大类指标。二级指标的设置则考虑了各主要分工序指标的代表性、典型性和指标统计数据的易得性，并对应一级六大类指标设置。一、二级指标具体设置情况详见图8-1。
8.2定性考核指标框架体系的确定
定性考核指标框架体系的确定：标准将钢铁行业钢铁生产流程仍然分成七个部分，然后再设置两级指标，一级指标主要为生产工艺/技术/装备要求、污染物产生与排放控制要求、环境管理要求和清洁生产管理要求等四大类指标。二级指标的设置则考虑了国家有关法律、法规、政策、标准对钢铁生产各主要分工序和钢铁联合企业的要求，同时还考虑了钢铁行业在清洁生产工艺、技术、装备与管理等方面取得的技术成果和成功管理经验。一、二级指标具体的设置情况详见图8-2。
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