石林县人民政府法制办公室
关于对《石林彝族自治县城市管理办法（征求
意见稿）》听证会听证报告的审查意见
石林彝族自治县住房和城乡规划建设局：
报送我办审查的《石林彝族自治县城市管理办法（征求意见稿》听证会听证报告收悉，经审查，认为该听证报告符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，听证程序完备，听证报告内容详实、规范，同意向社会公告。
石林县人民政府法制办公室 二○一○年十二月二十四日
石林彝族自治县住房和城乡规划建设局 关于《石林彝族自治县城市管理办法（征求意
见稿）》听证会
听证报告
石林彝族自治县住房和城乡规划建设局
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二〇一〇年十二月二十四日
石林彝族自治县住房和城乡规划建设局 《石林彝族自治县城市管理办法（征求意见
稿）》听证会听证报告
为了推行政府重大决策听证制度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，广泛听取意见，提高城市管理工作的科学性和民主性，体现民意，集中民智，增加城市管理工作的透明度和公众参与度，促进立法决策的民主化、科学化，提高立法质量，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定要求，我局（以下简称组织方）于2010年12月21日举行了《石林彝族自治县城市管理办法（征求意见稿）》的听证会，直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：
一、听证事由
《石林彝族自治县城市管理办法》（以下简称《办法》），自2006年6月30日县政府颁布实施了以来，为实现城市规划建设、市容市貌、环境卫生、环境保护、城市交通管理的标准化、规范化和法制化提供了技术依据和平台，保证了城市管理的公平和公正。但是，随着经济社会和城市建设的高速发展，城市管理工作也遇到了一些新的问题，需要进行修改。
一是《中华人民共和国城乡规划法》已于2008年1月1日正式实施，原《中华人民共和国城市规划法》已废止，《规定》制定的重要依据已发生了改变。同时，近三年先后出台了《昆明市城乡规划条例》、《昆明灯光亮化管理规定》、《昆明市绿色图章管理规定》、《昆明市户外广告条例》等一批法律法规地方规范性文件，需对《办法》进行修改衔接。
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二是近年来石林县城市建设快速发展，城市规划区用地跨越鹿阜镇、石林镇规划区总面积89平方公里，2009年县城建成区面积8.1平方公里，绿地率40.51%，绿化覆盖率45.5%，人均公共绿地19.32平方米/人。建成区道路面积达126万平方米，人均拥有道路面积25.57平方米。县污水处理厂的建成使用，使污水处理率达到85%。县城共有公厕28座，每万人拥有5.7座公厕。目前我县垃圾无害化处理率达到100%，垃圾综合填埋场设计垃圾处理为80吨/日，现实际日处理垃圾为100吨/日，使生活垃圾及固体废弃物实现了无害化处理。石林是云南省47个加快县域经济发展试点县、云南省10个文化产业特色县和云南省40个旅游城市发展试点县之一。石林风景名胜区是我国首批国家重点风景名胜区、首批5A级景区、首批国家地质公园和首批世界地质公园,2007年6月27日，石林风景名胜区成功申报为世界自然遗产；2007年9月石林县成功创建为国家卫生县城；2010年2月石林县成功创建为国家园林县城。为适应社会经济发展的需要，所以需要重新对《办法》进行修改。
三是随着建成区面积和城市发展的需要，出现了灯光亮化不规范、户外广告设置不规范、违法加层和无序建房、城市垃圾乱堆等行为日益突出，园林绿化管理审批体制转变，环境卫生市场化运作模式出现，城乡垃圾清运处置一体化工作的推进。
四是原城市管理办法部份违法违规现象含盖不全面，责任主体不明确，城市管理存在盲点，规划建设出现一些利用技术手段规避规划控制性要求的现象，需要重新对《办法》进行修改。
二、听证会举行的时间、地点
时间：2010年12月21日（星期二）上午8:30至11：30 地点：石林彝族自治县住房和城乡规划建设局六楼 三、听证参加人情况
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（一）听证主持人(1人) 李福金（县住建局副局长） （二）听证委员(5人)
李红星（县公安局副局长）
龙志彬（县住建局副局长、市人大代表） 吉光雄（县交运局副局长） 何建华（县环保局副局长）
毕绍军（石林县鹿阜镇人民政府副镇长） （三）决策发言人(1人)
何道敏（县住建局副局长） （四）听证监察人(2人)
赵文平（县第五纪工委书记） 昂玉芳（县政府法制办） （五）听证代表(18人)
方跃章（石林县旅文广体局副局长、人大代表） 官丽华（石林县鹿阜镇西北社区副主任、人大代表） 李彦芬（石林县鹿阜镇西北社区副主任、人大代表） 金迎花（石林县农业生产资料公司 、人大代表） 徐 宝（石林县鹿阜镇紫玉中心学校、人大代表） 王松梅（石林县政协提案社会联络委主任、政协委员）罗有华（石林县政协经济委 、政协委员） 李贵祥（石林县发改局党总支副书记、政协委员） 范 劲（石林县公安局警会保障室主任、政协委员） 王继宏（县住建局规划科科长、工程师） 吉树全（县住建局园林站站长、高级工程师） 徐有安（县住建局环卫站、工程师）
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