省直机关党校37期中青班毕业论文
论文题目：农业综合开发支持农民专业合作社发展研究 学员姓名：王引斌 工作单位：省农科院农业科技信息研究所 指导教师评审意见 指导教师签名： 年 月 日 答辩意见 答辩委员签名： 年 月 日 1
农业综合开发支持农民专业合作社发展研究
内容提要：截至2011年底，全省农民专业合作社总体规模累计
达到41460个，主要类型有龙头带动型、服务营销型、支部加协会型、股份合作型。扶持和规范农民专业合作社发展，带动农民持续增收，推进农业产业化经营是农业综合开发工作的一项重要内容。从2009年开始，我省农业综合开发不断加大农民专业合作社扶持力度，截至2011年底，扶持农民专业合作社的总投资达到30495.58万元，扶持的农民专业合作社达到170个，使一批农民专业合作社逐步发展壮大，已经在农业领域中崭露头角，成为农民增收致富的主体或生力军。但是，目前我省农民专业合作社发展中突出存在着经济实力薄弱，规模小，经济总量占全省经济份额小，抗风险能力差，辐射带动力较弱，整体素质差等问题。完善我省农业综合开发扶持农民专业合作社的发展，一是要发挥农业综合开发财政资金引导作用，吸引社会、金融资金投入，建立农民资金互助机制，促进农民专业合作社快速发展；二是要探索创新，健全机制，引导科研教育机构以农民专业合作社为载体开展农业技术科研推广工作，重点扶持“示范社”建设，更好地推进农民专业合作社规范发展。
2
农业综合开发支持农民专业合作社发展研究
农业综合开发是国家为了保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。扶持和规范农民专业合作社发展，带动农民持续增收，推进农业产业化经营是农业综合开发工作的一项重要内容。近日，我深入我省部分市县具有代表性的农民专业合作社进行了实地调研，通过座谈，实地了解，分析解剖，积极探寻农业综合开发扶持专业合作社的有效途径，以期更好地推进全省农民专业合作社健康、规范发展。
一、全省农民专业合作社发展现状
自从2005年以来，山西省委省政府以农民增收为主线，以建设农业现代化为目标，以确保农产品有效供给和大幅增加农民收入为核心，以“一村一品”“一县一业”为切入点，坚持把农民专业合作社作为发展现代农业的组织形式和社会化服务的重要载体加以推进。根据《农民专业合作社法》，2011年12月1日我省制定出台了《山西省农民专业合作社条例》，全省以“边发展、边规范，抓规范、促提高”为指导方针，将农民专业合作社发展引入了依法发展、规范发展的快车道，成为全国农民专业合作社发展最快的地区之一。
（一）农民专业合作社的总体规模
1.数量规模。据统计，截至2011年底，全省农民专业合作社总
3
体规模累计达到41460个，位居全国第三。6年增长了20多倍，农民专业合作社实际成员数量约60万户，辐射带动农户200多万户，占全省农户总数的四分之一，全省合作社行政村的覆盖率达到80%以上。
2.注册资金规模。全省合作社在工商局注册资金332.64亿元，其中注册资金在100万元以下的合作社32023个，占77.24%；在100-500万元的合作社8627个，占20.81%；在500-1000万元的合作社652个，占1.57%；出资总额1000万元以上的合作社158个，占0.38%。
3.产业范围规模。从产业分布看，我省农民专业合作社涉及种植业13367个、养殖业11047个、农业生产资料的购买551个、农产品销售1040个、农产品加工440个、农产品运输91个、农产品贮藏82个、与农业生产经营有关的技术、信息等服务1299个、其他13543个，涉及农村各个产业。但是，合作社主要集中在种植业、养殖业，约占合作社总数的58.9%。
多年来，全省涌现出一大批管理机制先进、功能完善、辐射带动作用大、增收效益明显的农民专业合作社群体,这些经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的示范合作社已经成为创新农业经营体制机制,发展现代农业的突出亮点，真正起到了“办一个专业合作社，兴一个产业，富一方农民 ”的作用。
（二）农民专业合作社的主要类型
全省农民专业合作社主要类型归纳起来有龙头带动型、服务营销型、支部加协会型、股份合作型等，具体内容为：
1.龙头带动型。该模式是龙头企业提供资金、技术与管理，农民
4
提供场地、劳动力和其它资源，实行种养加一条龙、产供销一体化，实现农产品综合开发和各生产要素的优化组合，农民合作社依托龙头企业获得稳定销售渠道。
2.服务营销型。这种模式多数由各种能人牵头组建，为农户统一提供优良种苗、肥料、农药等生产资料，推广新技术、新品种，建立示范基地，采用标准化生产，统一技术规范，统一订单营销。共同拓展农产品销售市场。这是目前全省数量最多的一种形式。
3.支部加协会型。村里把支部建在协会上，将协会与村支部融为一体，实行人员兼职，协会主要办理单一农户想办而又办不了、想干而又干不了的事，不仅充分发挥了党在农村基层的战斗堡垒作用，而且树立了党在群众中的威信。
4.股份合作型。该模式主要有两种类型：一类是把自然村或行政村的固定资产净值的产权和收益权依照股份合作制的章程明确到每个村民，而形成的社区股份合作社；另一类是按资入股、以劳折股的方式成立经济实体，其经营利润按投资、投劳多少进行分配。
目前，全省已逐步形成“农村专业大户+合作社+农户”、“大学生村干部+合作社+农户”、“龙头企业＋合作社+农户”、“市场（含超市）＋合作社+农户”、“园区+合作社+农户”等多元化产业发展模式。各种资源的优化组合，强强联手，有力地促进了农民专业合作社的跨越式发展，提高了全省农业整体竞争力。
（三）农民专业合作社运行情况
在引导和推进农民专业合作社发展过程中，就针对一些合作社规
5