消费税，导致众多珍珠企业为规避珍珠内销和加工税赋较重而选择了直接原料出口，影响了众多珍珠加工企业进行珍珠深加工和研发的积极性与主动性，导致珍珠加工业发展乏力，向高端化发展步伐放缓。而2007年7月1日起，国家财政部将珍珠的出口退税率从原来的13%下降为5%，对整个珍珠产业带来较大的冲击和影响，既增加了税收负担，又加剧了国内原珠的价格竞争。
（3）科技和人才支撑不足成为产业发展重要瓶颈。目前，诸暨的珍珠产业无论从养殖技术还是加工技术，与国际先进技术相比都有较大差距，虽然近年来，广大珍珠企业科技创新意识有明显增强，科技投入也有较大幅度的增加，但由于起步较晚，尚未形成有效的投入转化机制。一些对行业发展有较大影响的关键技术、共性技术尚处研究的初级阶段，一些中小企业较具核心竞争力的科研项目因企业自身规模和财力的限制往往难以为续或延误了产品、技术的上市时机。而科技支撑的不足关键是人才的缺乏，由于地域优势和生活配套环境的缺失，导致珍珠产业高层次人才和经营管理人才“引不进、留不住”，这将成为整个珍珠产业可持续发展的瓶颈。
（4）珍珠假冒伪劣产品对产业形象和信任度的冲击。随着诸暨珍珠产业区域影响力的不断扩大和珍珠企业“名牌产品”、“驰名商标”的不断增加，珍珠产业的附加值不断提升，也使一些不法分子可能用蚌壳粉充当珍珠粉、用染色
珠充当高档珠、用冒牌充当名牌、用高标价和高折扣招徕消费者等等，无视消费者的利益，用假冒伪劣产品坑害消费者，从而使珍珠产业的形象受到影响，对珍珠产品和珍珠企业的信誉度带来冲击。
三、战略定位与目标
（一）战略定位
1、产业定位：打造国际一流的淡水珍珠养加销中心 依托现有产业规模与特色，加快推动珍珠产业链的延伸与拓展，加快发展珍珠文化创意产业等新型业态，加快建设珍珠产业的研发总部、技术总部、设计总部、营销总部、贸易总部、人才总部，形成以珍珠商贸、珍珠文化、珍珠创意设计、珍珠旅游为核心的现代产业集群，全方位提升珍珠产业竞争力，打造国际一流的淡水珍珠珠宝养加销中心。
2、园区定位：打造全国一流的珍珠特色产业园区 在现有浙江诸暨珍珠产业园区的基础上，以华东国际珠宝城为核心，形成珍珠核心产业区、关联珠宝加工区、中央智力区、延伸产品加工区和生活休闲旅游区，形成园区面积较现有扩大一倍、配套设施更加完善、集聚效应更加显现的全国一流的珍珠产业特色园区。
3、产业中心镇定位：建设诸暨珍珠产业集群镇 以现有诸暨山下湖集镇为基础，按照“南部工业区、东
部旅游休闲区，西部北部生活区”的功能布局，充分发挥诸暨珍珠特色产业优势和地处诸北平原独特的湖田景观湿地资源，将山下湖镇建设成为产业特色鲜明、一二三产配套、生产生活设施完善的高质量、高品位的诸暨珍珠产业集群镇。
（二）基本原则
一是坚持科学规划指导原则。与国民经济和社会发展规划相适应，按照国家、省、市的产业政策，加强规划指导，促进协调发展。
二是坚持发挥特色优势原则。坚持特色化发展，紧紧围绕产业实际，扬长避短地制定产业发展战略，发挥优势、弥补劣势，发展提升一批具有国际视野、竞争力强的珍珠企业。
三是坚持自主创新发展原则。突出企业自主创新主体地位，把体制创新、技术创新和管理创新有机结合起来，促进创新发展。
四是坚持可持续发展原则。按照新型工业化的要求，高度重视产业发展中的能源节约、综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和低碳经济，促进珍珠产业的可持续发展。
（三）发展目标
1、总体目标
实现三个转变，即实现珍珠产业从加工型为主向加工制
造与创造并重转变，从价格竞争为主向价格价值竞争并重转变，从生产发展型向消费需求型转变，推动企业集群化、产品多元化、产值高端化、产业生态化发展，打造绿色环保、低碳排放、低能耗、低污染、可循环的现代化珍珠产业集群，构筑珍珠产业发展新框架，切实增强珍珠产业的核心竞争力，提高其在全市工业经济中的比重。
2、具体目标
产业规模：做强做大龙头企业，强化对中小企业发展的辐射带动力，积极引进外商外资和国内珠宝企业落户，不断优化珍珠产业结构。力争到2015年，新增销售收入超亿元企业18家，拥有产值超10亿元以上的企业3家，5亿元以上的企业8家，2亿元以上的企业10家，5000万元以上的企业20家；年引进外资达到2500万美元；实现珍珠年产值450亿元以上，其中珍珠加工业产值250亿以上，年均增长20%以上；规划期间工业技改投入达到50亿元，其中重点企业技改投入超30亿元，三产投入达到20亿元，其中重点企业三产投入达到15亿元。
营销目标：加强一二级批发市场整合，加快终端销售渠道拓展，布点欧美中高端消费市场，力争到2015年全市珍珠产业实现销售400亿元，自营出口突破4亿美元，国内市场占有率达到85%，国际市场占有率达到75%。
上市目标：充分利用现有上市公司资源，通过并购、重
组等方式，做优做强；加快珍珠企业上市步伐，力争到2015年，国内外上市企业达到4家。
创牌目标：加大产品文化创造力和品牌创建力度，加快实现从“贴牌加工”到“创牌制造”的新跨越，着力打响珍珠区域特色品牌，力争到2015年拥有中国驰名商标6件、中国名牌产品6只，国际行业知名品牌1—2只；提高企业创新能力，加大企业研发投入，争取新创国家重点高新技术企业6家，达到8家。
创意目标：加大创意投入力度，将创意设计和实体产品紧密结合，提高创意设计要素对珍珠产业增加值的贡献率，使诸暨成为珍珠首饰创意的信息中心、展示窗口。力争到2015年珍珠企业创意设计投入达到其销售额的0.5%，构筑创意设计公共平台1个，建立创意设计企业10家。
四、发展方向与重点
（一）发展方向
提升珍珠价值链。以科技养殖为支撑，精深加工为依托，品牌高端延伸为手段，着力打造珠宝级珍珠和高附加值产品，着力优化珍珠产业结构，推动珍珠产业从数量扩张向质量效益转变，促进珍珠产业转型升级，全面提升珍珠产业的国际竞争力。
延伸珍珠产业链。加大产品引进、开发、推广力度，大力发展以药品、保健品、化妆品等高附加值产品生产为主的