实施农村干部和优秀青年培养工程，继续录用优秀村干部到事业单位工作，并连续5年每年列支1000万元经费，从全县选拔2000—3000名优秀青年，分期进行培训，建立农村干部人才梯队。
加强城市管理。制定《城区市容环境卫生和执法管理实施办法》，明确市容部门及城区各单位、各镇、村（社区）市容环境管理区域、责任、资金来源等，探索市场化运营机制，提高市容环卫管理水平。加强城区交通秩序管理，出台城区载客三轮车运营方案和管理办法，实现城区载客三轮车规范化运营，使其成为城市亮丽的风景线。加强城市社区和物业管理，逐步建立社区党支部、居委会、物业公司、业主委员会四位一体的管理机制。制定《住宅小区配建公共服务设施管理办法》，在新建小区一律配建幼儿园、卫生室、公厕、垃圾收集、办公用房等设施。制定《违规集资建房责任追究办法》，严肃查处非法集资建房行为，坚决杜绝建设小产权房。出台《闲臵用地和改造项目开发管理办法》，明确开发程序、开发模式和违规责任，确保城区闲臵用地开发和改造项目符合城市规划，招标过程公开、透明，公平、公正。
保障社会安定。把群众当作亲人，设身处地为群众着想，想方设法为群众办事，用制度和感情化解信访问题。推进“六五”普法工作，加大矛盾纠纷调解、仲裁和法律援助力度，实现信访事项三级公正、三级终结。落实安全生产责任制和事故责任追究制，狠抓安全隐患排查和专项整治，有效防范和遏制重特大安全事故。建立健全食品药品质量安全监管体系，有效保障群众饮食和用药安全。积极创建“平安户县”，强化服务意识，切实为民办事，提升执法队伍形象。健全应急管理机制，完善技防设施，严厉打击各种刑事犯罪活动，构筑严密可靠的“社会安全网”，让画乡群众生活得更安定、更舒心、更幸福。
（五）突出民生保障，共享副中心城市建设成果
把关注民生、保障民生放在更加突出的位臵，切实让群众共享发展成果，感受公平正义，体味和谐幸福。
千方百计扩大就业。以稳定就业、扩大就业、扶持创业为抓手，重点做好毕业大学生、下岗失业人员和失地农民就业工作。开展就业再就业帮扶和援助活动，免费培训劳动力2万人次，新增城镇就业岗位5000个以上，转移农村劳动力就业7.7万人次，小额担保贷款1200万元以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入开展全民创业活动，多层次挖掘就业岗位，以创业带动就业。
提高社会保障能力。用足用活上级政策，整合各种资源，制定全学段教育资助扶持办法，明确从幼儿园到大学各学段的资助政策和条件，让全县学生都能上得起学。整合新农合、城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险等制度，制定覆盖全民的一揽子医疗计划，让全县群众都能看得起病。整合新农保、城镇居民养老保险、城镇职工养老保险等政策，建立覆盖全民的一揽子社会化养老办法，统筹解决好失地农民等群体的养老保障问题，让全县群众
老有所养。整合保障性住房、廉租房、农村危房改造、温暖安居工程等政策，制定覆盖城乡居民的一揽子住房保障办法，让全县群众住有所居。认真落实城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养等五项社会救助制度，让全县群众困有所帮。
深入实施民生工程。继续为民办好十件实事：一是投资1.5亿元，推进学前教育三年行动计划和校安工程，建成公办幼儿园20所，改扩建中小学16所。二是实施文化惠民，力争县文化馆、图书馆、农民画珍藏馆等文化设施投入使用。三是投资1000万元，新建县卫生监督所、县急救中心，扩建县疾病预防控制中心；安排1500万元，对2011年新农合住院患者进行二次补助报销。四是实施住房保障工程，加快2300套一线职工保障房和200套廉租房建设；完成农村危房改造2300户，启动第二批温暖安居工程。五是投资1600万元，解决最后30个行政村3万人的饮水安全问题，实现全县农村安全饮水全覆盖。六是新建改造等级客运站3个，建设招呼站75个；新增出租车、通村快捷货运车各50辆；制定《校车管理运行办法》，实现校车社会化、规范化、安全化运营。七是投资800万元，实施背街小巷惠民工程，对城区1.5万平方米背街小巷及断头路进行改造。八是完善城乡环卫设施，县城新建公厕6所、垃圾压缩中转站5个，每镇建设垃圾压缩中转站1个、配备垃圾压缩车1辆，完成农村改厕2000座。九是投资1000万元，完成3个整村推进扶贫开发项目，搬迁移民400人，脱贫3000人。十是投资4454万元，全面完成农村电网改造。 （六）突出社会建设，实现副中心城市全面发展
围绕建设和谐副中心城市，统筹考虑、同步推进，促进各项社会事业协调共进。
优秀文化让全民共享。以创建全国文化先进县、巩固提高全国文明县城创建成果为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高城市文明水平。加快繁荣文化事业，启动新体育场、体育馆、游泳馆、历史博物馆和文化产业园建设。实施文化信息资源共享、惠民电影放映、送戏下乡等文化惠民工程，加强非物质文化遗产保护，推进诗词楹联六大工程，开展群众喜闻乐见的文化活动，活跃群众文化生活。出台扶持和促进文化产业发展的实施意见，用好100万元专项基金，推进农民画、鼓舞、剪纸、社火等民间艺术产业化，培育会展、影视制作、现代传媒等文化创意产业，逐步形成我县的文化支柱产业，实现由“文化大县”向“文化强县”的转变。
生态建设为群众造福。继续实施生态文明战略，完成秦岭北麓直观面坡造林4102亩，天保二期封山育林5000亩，大绿二期工程造林2300亩，全民义务植树70万株，建成“三化一片林”绿色家园示范村22个。加强环境污染治理，推广节能新技术，改造县城区燃煤锅炉，在退耕还林区安装太阳能热水器1200套，全面完成节能减排任务。严格环评审批，加强对重点能耗企业的监管，从源头控制新增污染源。抓好扬尘治理和秸秆禁烧，确保全年空气质量二级优良天数达到304天以上。完成第二污水处理厂、无害化垃圾填埋场建设和省级环保模范县申报工作。
社会事业向百姓拓展。实施科技强县战略，列入省市科技项目8个以上，申请专利150件以上。开展科技下乡和科普教育，大力培训实用型科技人才，提高全民科技素养。用“三名”工程统领教育工作，制订“三名”工程管理办法，通过开展名师示范、名校开放、名校长论坛等活动，充分发挥“三名”的示范引领作用，营造全社会尊师重教的浓厚氛围，办好人民满意教育。加快医药卫生体制改革，提高新农合筹资额度，大力实施基本药物制度，推进公立医院改革，让群众享受更多实惠。完善公共卫生服务，提升疾病预防、卫生监督、妇女儿童保健水平。遏制违法生育，人口自然增长率控制在5.5‰以内。严格执行领导干部监督审计相关规定，加强对财政资金和政府投资项目的审计。维护妇女、老人、残疾人、少数民族和未成年人合法权益，抓好武装、民宗、税务、物价、人防、气象、烟草、保险等工作，促进各项事业和谐共进。 四、切实加强政府自身建设
继续围绕政府工作主线，健全五项机制，提高行政效能，优化政务服务，提升政府公信力。
健全行政管理机制。完善沣京工业园、滨河新区、草堂基地协调办、秦岭办管理体制，理顺渭河示范区、森林旅游管理和太平、涝峪旅游区管理体制，使其真正成为我县最具活力、发展最快的开放前沿。逐步完善部门管理体制，对职能弱化的下属单位减少人员编制或进行撤并，工作繁重的单位增加人员配备，切实提高工作效率。
健全信息共享机制。投资500万元专项资金，整合各镇、各部门的信息数据，建设全县统一的信息平台，实现资源共享，提高政府管理的信息化水平。通过信息共享系统，集中将各类惠农资金、补贴资金以“一卡通”形式直接发放到群众手中，着力打造公开、透明、高效的管理系统。
健全财政管理机制。不断加强预算管理，对可预见的支出一律纳入预算，由财政部门根据工作开展情况直接拨付，减少工作环节，提高工作效率。严格控制预算外支出，制定《预算外资金使用管理办法》，凡预算外资金一律报县政府严格审批。制定《争取国家省市资金奖励办法》，鼓励各镇、各部门积极争取上级资金，为户县谋事、为百姓造福。
健全基层激励机制。进一步理顺各镇职能，加强各镇人员配备，增强基层力量。坚持向基层倾斜，机关事业单位新招录人员，除急需的专业技术人员外，一律先下基层锻炼，经考核合格方可调回录用单位。制定县城以外机关事业单位人员生活交通补贴办法，根据工作区域和岗位，划分层次、确定标准，加大对各镇和偏远地区工作人员的补助，调动干部扎根基层的积极性。
健全人事管理机制。严格执行各项人事管理制度，坚持事业单位“凡进必考”，坚决杜绝随意进人、随意调动或借调人员行为。加大公开招聘力度，对急需的本科以上专业技术人员，制定公开招录办法，在全国范围内进行公开招录。按照公开、公正、公平的原则，制定《招录人员分配办法》，由新录用人员根据考试成绩公开挑选岗位，切实杜绝暗箱操作。制定《聘用人员管理办法》及工资待遇指导意见，实现聘用人员的规范化管理。制定各系统内部人员调整管理办法，规范系统内部人员调整，对不符合规定的一律不办理手续，对违反规定擅自办理的，严肃追究单位主要领导责任。
各位代表，新一届政府，肩负着跨越发展的神圣使命，承载着全县人民的热切期盼。政府全体工作人员一定要充满激情，鼓足干劲，用学习统一思想，靠务实转变作风，用干事凝聚人心，靠创新提升水平，不断强化五种意识，努力建设人民满意政府。
强化责任奉献意识。始终珍惜自己的神圣职责，把岗位作为履行责任、展示才华的舞台，把每天作为任期的最后一天，为户县的事业尽心尽责、殚精竭虑；始终牢记人民的冷暖安危，多干群众受益的事，多做雪中送炭的事，立身当“伞”，为群众遮风挡雨，俯首为“牛”，帮百姓创业致富；始终保持良好的精神风貌，以满腔的激情、满怀的信心，扑下身子抓落实，为户县的发展奉献全部才智和力量。
强化开拓创新意识。时刻保持善于学习的良好习惯，认真学习全国、省市的先进经验，解放思想，博采众长，不断增强谋发展、解难题、创新路的本领；时刻保持创新求变的进取意识，积极在产业发展、城市管理、体制机制等各个层面大胆创新，让敢于争先、勇于开拓、善于解难成为户县人的鲜明特征。
强化法制诚信意识。坚持依法行政，推进阳光政务，杜绝违规办事和人情因素，努力建设法制政府；坚持廉洁从政，倡导清风正气，抵制歪风邪气，坚决查处贪污受贿的腐败分子，努力建设清廉政府；坚持诚信理政，不说空话、不做虚事，做不到的不承诺，承诺了的要兑现，努力建设诚信政府。 强化大局全局意识。树立维护大局的意识，主动维护县委统一领导，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分调动一切积极因素，形成加快发展的合力；增强服务全局的能力，把是否有利于户县发展、是否有利于副中心城市建设，作为评判干部的唯一标准，形成正确的舆论导向，让政府全体人员把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫体现到抓落实上。
强化精品一流意识。把“全省一流、全国有名”作为政府工作的目标，立足高起点谋划、高标准实施，努力为户县建设一大批精品工程、亮点工程。把“多出精品、争创一流”作为衡量工作的标尺，坚持一丝不苟、精益求精，使我们的工作实实在在、亮点纷呈，赢得组织的认可，得到群众的好评。
各位代表，户县的未来充满希望，人民的期待催人奋进。让我们在县委的正确领导下，带着对画乡的炽热感情、对发展的崇高责任、对事业的执着追求，奏响跨越发展的主旋律，踏着铿锵鼓点，迈向新的目标，努力在建设西安国际化大都市副中心城市的宏伟征程中，一路凯歌，再创辉煌！
《政府工作报告》有关名词解释
1.草堂基地：全称草堂科技产业基地，是户县与西安高新区的合作共建区，2009年5月22日动工建设，规划面积20平方公里。目前，基地路网已初具雏形，基地加速器、华晶电子等项目即将建成投产。“十二五”末，基地工业增加值将突破150亿元、实现财政收入18亿元、就业人口10万人。 2.同兴西瓜、户太葡萄荣获中华名果称号：分别于2008年10月和2009年10月，由中国果品流通协会授予。
3.渭河示范区入驻现代农业企业13户：包括西安市现代化综合苗圃、西安天源生物科技有限公司、陕西绿原生态有限责任公司、西安市林业工作站苗圃、西安户县裕兴农业科技有限公司、西安市动物研究所（渭河科学休闲山庄）、户县中心苗圃、户县新农养殖专业合作社、户县万邦养殖专业合作社、西安福缘农产品有限公司、西安锦绣河山生态农业发展有限公司、西安泰德汉方养生源农庄、宜腾万邦农业科技发展有限公司。 4.陕西省首批旅游强县：2008年2月由陕西省旅游局授予。
5.陕西省十大最具吸引力旅游重点县：2011年9月由陕西旅游商品博览会组委会授予。 6.中国最具魅力文化生态旅游县：2011年7月由中华文化促进会旅游文化研究中心授予。 7.4A级景区1个：太平国家森林公园。