良好管理实践的全纳性框架；到2019年底，实施2017-2018年制定的各项政策方针。
（三）通过提升服务，强化ICDE会员间的交流、合作与联系网络
ICDE将继续发挥其作为全球开放与远程教育界联结网络的作用，积极组织全球与区域会议与论坛，同时搭建有效的“虚拟合作平台”，促进多层次、各范围的交流与合作；支持并促进ICDE会员间的线上与线下交流，提升全球公民素质。
ICDE将继续组织两年一度的世界大会和一年一度的领导者峰会，为世界各地的开放远程教育实践者提供良好的交流平台；积极推动区域性国际会议的组织与开展；建立健全博士联盟（GDC）机制，于2018年对该机制进行中期评估，并计划于2020年正式建成；必要时考虑与私人机构建立恰当的合作伙伴关系。
（四）建立健全ICDE会员制度
ICDE需适应数字化社会的需求，提升自身的包容性，以向各级各类教育机构（包括基础教育、职业技术教育、博士教育等）开放；明确不同类型和层次的机构以及个人会员的职责；重新构建ICDE的会员、会费和组织制度，打造其稳固、民主、透明、专业的国际品牌形象，推动机构可持续发展。
ICDE在未来两年的主要举措包括：鼓励各类教育从业者（尤其是传统高等教育机构）加入数字化学习与教学领域；2017年底前，根据最新的战略发展规划，重新审视（会员）对数字化设施与服务的需求，并于2018年底付诸实施；2018年底前，完成对ICDE会员结构、会费以及组织框架的更新工作，使其更加适应数字化时代的全纳、灵活与终身学习的需求。
四、与《2013-2016年战略发展规划》的对比 ICDE制定的《2017-2020年?鹇苑⒄构婊?》，既是对近年来开放、灵活、远程教育发展现状的回应，又是对往年ICDE战略发展政策的延续和革新。通过与《2013-2016年战略发展规划》[4]的对比，可以发现，ICDE在推动教育公平、倡导全民终身学习、提升教育质量、鼓励会员间交流合作等方面的理念大体与以往一脉相承，但是，对比原有的版本，《2017-2020年战略发展规划》在机构管理、服务创新、新技术运用等方面又进行了补充和改进。现将两个版本的共同点以及《2017-2020年战略发展规划》的新特点对比分析如下。
（一）三点继承
1.都鼓励发展开放、远程、灵活教育，倡导全民终身学习
开放与远程教育的一大使命是推动教育公平，扩大教育
的受众群体，倡导全民终身学习的理念。《2013-2016年战略发展规划》以及《2017-2020年战略发展规划》都强调教育对促进个人成功、提升公民素质、推动社会进步的重要作用。前者表明，要通过多种方法，“促进教育政策对开放、远程、灵活和在线教育，包括电子学习的重视”[5]；后者进一步指出，要积极适应数字化时代的需求，整合开放教育资源，在全球、区域与国家层面推动高质量开放与远程教育资源发展，并明确指出“教育是普世价值，应人人享有”，强调全民终身学习理念。 2.都高度重视质量保障
质量保障一向是开放与远程教育的热点问题，也是ICDE的重点工作之一。《2013-2016年战略发展规划》中明确提出要制定一系列关于开放、远程、灵活、在线教育的质量标准，同时形成开放与远程教育和电子学习的全球状况总结报告；《2017-2020年战略发展规划》继续强化原有的质量评估体系，在原有的质量保障报告的基础上，建立质量保障网络与质量保障排行，同时参与联合国教科文组织的质量保障各项活动，更积极地融入世界主流教育舞台，为实现教育2030可持续发展目标作出更大的贡献。 3.都鼓励会员间的合作与交流
ICDE的会员包括在区域内对开放、远程、灵活教育有一定影响力的机构与个人，因此ICDE的另一项主要工作便
是为会员构建有效的交流合作平台，促进区域和全球开放教育领域的良性互动。《2013-2016年战略发展规划》以及《2017-2020年战略发展规划》都鼓励ICDE会员在诸如联合办学、虚拟学习、合作授予学位等方面的合作，也鼓励ICDE与区域和国家的开放远程教育机构紧密联系，共同举办相关国际会议并拓展合作项目。这种线上与线下并举、虚拟与现实联合的多元合作模式，促进了会员间的共同进步，为ICDE的可持续发展注入了生机和活力。 （二）三点创新
与《2013-2016年战略发展规划》相比，《2017-2020年战略发展规划》有以下几个新的特点。
1.进一步增强管理能力建设，突出领导力在机构发展中的关键作用
近年来，随着在线、开放教育与传统的校园教育之间的界限逐渐模糊，行业内竞争加剧，开放教育机构的领导者面临更大的压力和挑战。在数字化时代教育技术不断革新的大背景下，开放远程教育机构的领导者需紧跟时代步伐，在寻求与主流教育机构开展建设性合作的同时，进一步挖掘开放远程教育在构建学习型社会、推动全民终身学习方面的特点和优势，对机构的发展进行有效的顶层设计和前瞻性领导，实现可持续发展目标。
2.进一步强调学习者的主体地位，推动个性化学习的发
展
在《2017-2020年战略发展规划》中，ICDE再次明确提出“以学习者需求为中心”的价值观，并将其置于显著的位置。这一价值观将督促ICDE的会员以及其他机构继续发展学习分析、大数据分析以及其他的新型教学分析技术，进一步关注教学法变革、课程内容设计和学习成果评价，促使以往的以教学者为主导的学习方法向以学生为主体的个性化学习转变。此外，《2017-2020年战略发展规划》还重点强调“学习者成功”的重要性，尤其关注其学习成果的认证、转换，以及开放教育机构的学生在就业市场上所获得的认可度。 3.进一步促进教育资源均衡，关注弱势群体的需求
近年?恚?世界开放、远程与灵活教育总体而言处于蓬勃发展的趋势，但是各个国家、地区、南北半球及各大洲间存在的巨大发展差异也给ICDE制定全球发展策略带来一定的压力和挑战，同时也为ICDE的未来工作重点提供了重要的启发。正如ICDE主席、南非开放大学校长曼德拉?马克罕亚（Mandla Makhanya）在2016年ICDE校长峰会的演讲中所指出的，未来的几年内，“开放远程教育需从原来通用的、普遍的全球化视角逐渐向个性化、区域化的视角转变”[6]，更多关注欧美发达国家以外的其他区域对开放远程教育的特殊需求，使ICDE的全球策略与这些地区的区域发展策略