莆田市“十二五”(4)

2019-02-21 00:52

划分为北部山区、中部平原、东南台地、沿海海域等四个各具特色的生态农业区域。

(一)北部山区

1.区域范围。本区域范围包括莆田市仙游县西苑乡、社硎乡、度尾镇、书峰乡、钟山镇、游洋镇、石苍乡、菜溪乡,城厢区常太镇,涵江区萩芦镇、白沙镇、庄边镇、新县镇、大洋乡以及霞溪农场、溪口林场、黄龙林场、白云林场、梅洋茶场,土地面积共1835平方公里。区位山高林深,雨水充沛,森林覆盖率高,林业用地226万亩,植物种类多,植被条件好,是莆田市境内木兰溪、萩芦溪、大樟溪支流的青龙溪、粗溪、延寿溪等主要河流的源头和天然林区,是金钟水库、东圳水库及即将建设的萩芦溪流域乌溪水库的集雨区域,资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好。

2.发展要求

(1)加强生态林业保护。森林生态资源具有涵养水源,保持水土、防风固沙、调节气候、净化空气、减少噪音、防止污染、保持和美化环境、保护生物多样性等功效。北部作为莆田市的重要林地资源区域,必须坚持立足保护,科学开发。“十二五”期间,要大力推进森林资源培育,增加森林面积,提高林木蓄积量,营造野生动植物物种重要的繁衍与栖息的良好生态环境,保护好现有野生动植物资源,逐步建设一批水源涵养、水土保持、洪水调蓄、生物多样性维护的生态功能保护区域,提高生态环境承载能力;全面推进森林资源生态补偿机制,调动各方面保护生态环境

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的积极性。到2015年末主要溪流和饮水库区一重山造林5.5万亩,中幼林抚育16万亩,低产低效林改造1.35万亩。

(2)加强饮水源地整治和保护。强化东圳水库、外渡水库、金钟水库等饮水源地整治和保护,进一步推进农村面源污染综合治理,保护农村生态环境,加快污染防控体系和环境治理体系建设,从源头上控制农村面源污染。

(3)加大水土流失综合治理。采用生物措施与工程措施相结合,根据集中治理、突出重点、因地制宜的原则,抓好水土保持综合治理体系建设以及重点防治区的规划治理;通过从流域水土流失治理项目,在水土流失严重区建立治理示范点,杜绝新的水土流失。在丘陵山地及半山区和山区村,开展笋竹、毛竹林基地建设,改善生态环境,提高农业生产水平,促进山区经济发展。对25以上的坡地禁止开垦建园,已建成的果园退耕还林或进行高标准改造。

(4)加快生态旅游休闲农业发展。北部山区旅游资源丰富。通过结合九鲤湖、九龙谷、麦斜岩、菜溪岩、永兴岩、瑞云山等旅游景区开发建设,形成融自然生态与人工生态于一体,区域内物种多样并存,优良的生态环境同优美的人文景观相结合的生态旅游、观光、度假、科普休闲带。

(5)建设特色农业基地。北部山区是莆田市果林农业和茶叶、中药村、食用菌等种植业重要生产基地。要充分发挥北部丘陵山地资源优势,加快发展茶果、林业、食用菌等莆田特色农业,建设无公害绿色茶叶、枇杷、油茶、姬松茸等规模特色农业生产

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基地,全力推进农业产业化经营,打造特色农业品牌,实施品牌带动战略,扩大我市特色农业影响力。

(二)中部平原

1.区域范围。本区域范围包括莆田市南北洋平原和东西乡平原,即仙游县龙华镇、大济镇、赖店镇、榜头镇、盖尾镇、郊尾镇、园庄镇、鲤南镇、鲤城办事处、城厢区华亭镇、龙桥办事处、霞林办事处、凤凰山办事处以及荔城区的西天尾镇、拱辰办事处、镇海办事处、黄石镇、新度镇和涵江区的白塘镇、国欢镇、梧塘镇、江口镇、三江口镇以及涵东、涵西办事处。该区位优势明显,是莆田市现有人口的聚集地和经济、文化、信息、交通和政治中心,也是今后较为理想的居住地和第三产业发展用地,人口密度大。南北洋水系资源丰富,两岸荔枝林带壮观,江南水乡特色明显,同时该区域是莆田人民世世代代的粮仓,福建省最早确定的基本农田保护区,人均耕地少,人地矛盾突出,生态环境承载压力大,土地面积共591.16平方公里。莆田市整个生态系统的重要组成部分“绿心”处于该区域。

2.发展要求

(1)大力开展安全食品生产。在稳定粮食生产的基础上,巩固提高“水果、蔬菜、食用菌、畜牧”等传统优势农业,以基地生态化、品种多样化、产品优质化、生产标准化为目标,建设一批无公害食品、绿色食品和有机食品生产基地。加强农产品质量安全监管,重点解决动植物病虫灾害、畜禽药物残留与农产品的农(兽)药残留和重金属、硝酸盐污染等问题。大力开发生物有

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机肥料加工、生物防治与绿色控害技术,积极研发高效、低毒、无残留的生物农(兽)药,提高农(兽)药利用率。

(2)加强基本农田保护与水利设施建设。进一步稳定农田资源。实行严格的耕地保护制度,按照“用一补一”的原则,保持耕地占补平衡。切实加强基本农田保护,完善基本农田保护工作责任制、基本农田认定制度、非农业建设占用基本农田许可制度和补划制度,稳步推进滩涂围垦。加强农田水利设施建设。加快我市南北洋水系整治、建设与保护,对流入南北洋水系的污染源严格控制,加强河道清淤疏浚。积极发展节水农业,大力加强农田水利工程开工建设,扎实推进金钟水利枢纽工程和木兰溪防洪工程等一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽工程建设,适时建设萩芦溪流域乌溪中型水库及兴化湾南岸引水工程,优化配臵农业水资源,调节供求关系,提高水资源调控能力,引导节约用水,解决农业缺水问题。到2015年,农业用水基本农田灌溉保证率达到90%,旱地作物灌溉保证率达到75%;灌区改造与节水工程28万亩,旱涝保收面积达到30万亩,改造坡耕地面积3万亩,基本完成现有粮食主产区主要大型灌区骨干工程续建配套和节水改造工程;开展仙游台湾农民创业园等6片高效节水示范片。

(3)推动农业产业化经营。调动农民和企业参与农业产业化经营的积极性、主动性和创造性,促进土地合理流转,积极稳妥推进土地适度规模经营,加快农业机械化进程,提高劳动生产率和规模效益。培育一批带动能力强、关联度大、科技含量高、

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经济实力雄厚的龙头企业,形成国家、省、市级龙头企业群体。要加快转变市场营销方式,推行“抱团营销”策略,实现农业龙头企业名优产品“走出去”战略,创出一条特色农业产业经营道路。

(4)健全现代农业服务体系。以政府为主导,面向农民组织、其他社会组织等各类为农服务主体,整合农业服务与管理资源,完善服务方式,拓展服务内容,改进服务手段。利用热线咨询、远程教育、现场指导、田间学校等多种服务方式,在农业产前、产中、产后各环节提供技术推广应用、农民培训、农业市场信息、农业投入品供应、农产品销售、农产品检测检验和维护农民合法权益等多方面的服务。

(5)发展城郊型生态农业。目前,莆田市工业化和城镇化进入加速发展阶段,一方面促进农村剩余劳动力加快向非农产业转移,为农民增收拓宽新的领域,为农村土地流转和适度规模经营创造更为有利条件。另一方面促进了城乡居民收入水平的持续提高,促进城市消费群体的扩大和生活方式的变革,为农业功能拓展、农业结构优化升级、农业产业链延伸开辟了广阔的需求空间。“十二五”期间必须加快发展服务城市需求的城郊型生态农业,坚持现有产业与重点产业相结合,注重发展重点产业;大户示范与农民增收相结合,注重推广农业技术使农民增收;工业和农业相结合,注重农业相关产业链条的延伸;保护耕地与资源利用相结合,注重资源合理高效利用。

(三)东南台地

1.区域范围。本区域范围包括秀屿区南日镇、埭头镇、平

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