关于XXX新区重点产业发展路径选择、各组团产业发展
导向和产业基金设立的建议
目 录
一、XXX新区重点产业的发展路径选择 ........................................................ 1 （一）坚持产业集聚发展和城镇化建设同步推进 ......................................... 1 （二）找准定位，突出特色，走差别化的产业发展道路 ............................. 3 1、汽车产业——整车生产带动配套产业 ................................................... 5 2、生物医药产业——深入挖掘资源优势，集群化发展 ........................... 6 3、新材料产业——结合资源，瞄准高端，延伸产品链 ........................... 9 4、光电子和新一代信息技术产业——面向国际，拓展发展新空间 ..... 10 4、家电轻纺——抓住细分市场，有所为有所不为 ................................. 11 5、高原特色农业与现代食品——市场驱动，资源依托，突出特色 ..... 12 7、节能环保产业——突出重点，做好市场换技术的文章 ..................... 15 二、XXX新区各组团的产业发展导向建议 .................................................. 16 三、XXX新区产业投资基金设立构想 .......................................................... 23 四、XXX新区基础设施投资基金设立构想 .................................................. 27 五、XXX新区XX产业创投资基金设立构想 .............................................. 29 六、XXX新区规划建设融资方案构想 .......................................................... 32
关于XXX新区重点产业的发展路径 和各组团产业发展导向的建议
一、XXX新区重点产业的发展路径选择 （一）坚持产业集聚发展和城镇化建设同步推进
实现产业集聚发展和推进城镇化，即是XXX新区建设的两大重要任务和发展目标，也是实现新区科学发展、和谐发展和跨越发展的重要路径。
我国现有的许多开发区、工业园区，往往由于产业布局与城市配套功能的脱节，由于产业规划的局限和短视，由于招商引资的急功近利和盲目，由于项目建设的好大喜功，造成园区发展的“散、乱、差”和产业发展的无序、低端、同质化、空心化，难以形成产业特色和核心竞争力。在国际金融危机持续发酵的时代背景下，面对产业结构调整升级和节能减排的双重压力，由于产业发展路径的不清晰和城市功能的不配套，以及恶性的园区产业同质化竞争和粗放发展模式，在土地财政和人口红利挥霍后，园区对于人才、资金、技术的吸引力逐步下降，陷入了难以可持续发展的境地。
按照云南省委省政府的建设滇中产业集聚区（新区）的
1
重大决策部署，按照成为桥头堡建设的核心区、产业发展的集聚区、改革开放的试验区、产城融合的示范区、科技创新的引领区和绿色发展的样板区的战略定位，XXX新区要成为我国面向西南开放重要桥头堡建设的新引擎、承接产业转移的新示范、实现全省跨越发展的新支撑，必须要选择与一般的工业园区、开发区不同的发展道路。而推进产业集聚发展和加快城镇化，无疑是XXX新区实现可持续高速发展的重要途径和手段。
作为高起点统筹规划建设的产业新区，XXX新区承载了全省经济社会发展新引擎的重任。面对国际产业分工格局正发生显著变化和发达国家重新重视发展实体经济的全球趋势，面对新一轮新兴产业技术变革的冲击，如何发挥在中国面向西南开发桥头堡战略和中印缅孟经济走廊建设中的核心作用，如何实现科学发展、特色发展、核心发展、高效发展的有机结合，成为了XXX新区产业发展道路选择的重要命题。
由于是在新的蓝图上规划建设，由于有许多国内外的成功案例和失败教训可以借鉴，XXX新区的产业发展，完全可以按照“产业带动、组团发展、产城融合”的要求，将产业发展和城市建设很好的融合起来，打造产城融合的高端产业发展典范。通过培育发展战略性新兴产业、高新技术产业，通过构建优美的城市人居环境和便利的生活配套设施，吸引和
2
集聚人才、资金、技术等产业发展要素，实现产业发展和人的可持续发展的相互协调、相互支撑。
基于上述思考，XXX新区的产业发展，必须紧跟当今科技发展和产业发展最前沿，站在国际视野，瞄准未来有可能引发新一轮产业技术革命的技术领域，瞄准国际产业转移趋势和国际产业分工变化趋势，超前谋划新区未来产业发展方向和重点领域；必须按照产业要素合理供给和高效配置的需要，在高起点统筹规划的基础上，有序推进水利水务和交通基础设施，有序推进城市化建设，真正成为产城高度融合的城市新区和推动桥头堡建设的重要增长极。
（二）找准定位，突出特色，走差别化的产业发展道路
产业发展必须与资源禀赋、产业要素供给有机结合起来，与云南省现有产业的结构调整和转型升级结合起来。但不同产业的发展，以及产业发展的不同阶段，对于资源、技术、资金和人才的依赖性是不尽相同的。从产业的发展路径来看，也是有很大差别的。东部沿海地区过去走的“市场换技术”、“市场换资本”的产业发展道路，当前仍然可以是XXX新区对于国内外知名企业最大的吸引力和卖点。但是，XXX新区所能够提供的市场，不局限于本省内和周边省区，更扩展到了南亚、东南亚国家；而XXX新区基础设施建设，以及云南加快发展的城镇化进程，对于节能环保产业、新型建材
3