承担燃气发展规划编制的单位应具有相应资质。规划成果应包括：(1)规划文本；(2)图纸；(3)规划说明书；(4)基础资料汇编。
第九条 燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供气方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施。
【释义】本条是关于燃气发展规划内容的规定。
本条例出台前，全国多个省、自治区、直辖市出台的有关燃气管理的地方性法规都明确要求燃气管理部门编制燃气发展规划。许多地方也根据地方性法规的规定开展了燃气发展规划的编制工作，比如，山东省、山西省已经编制完成本省的燃气发展专项规划，上海、浙江、江苏三省以及珠江三角洲已经分别完成长三角燃气发展规划和珠三角燃气发展规划的编制工作。
在燃气发展规划编制中，存在一些问题，亟待解决。主要是，各地编制的燃气规划内容不一，编制质量参差不齐，需要行业主管部门就燃气规划的内容和质量作统一要求，进一步规范和指导各地的燃气发展规划编制工作。因此，本条对编制燃气发展规划的内容作了明确而统一的规定。燃气发展规划根据规划分类的不同，编制内容、深度应当有所区别，但应当具备以下内容。
(1)燃气气源和种类。为城市提供燃气的来源称为气源；燃气种类，一般按照燃气来源和生产方式可分为天然气、人工燃气、液化石油气和生物质气。其中，天然气、人工燃气、液化石油气可以作为城镇燃气供应的气源。燃气发展规划应当通过技术与经济的比较论证，结合本行政区域内的资源、能源、交通运输条件和财力、物力状况，因地制宜合理选择近期、远期结合的气源方案，确定气源种类，既要考虑可行性，又要兼顾连续性、科学性和先进性。
(2)供气方式和规模。城镇燃气供应方式包括管道输送和瓶装两种方式；供气规模是指燃气的供应总量、供应区域和用户数量。
(3)燃气设施布局和建设时序。这里的燃气设施布局，主要是指市政燃气设施的布点，比如门站、加气站、灌装站等，燃气设施的布局应当结合近、远期城市居民的生活方便的需要。建设时序主要是指根据当地的社会状况和用户需求，对燃气设施的建设确定合理的时间、顺序。燃气发展规划的编制应当通过方案论证确定工艺流程、气源站点的位臵、规模和建设时序。
(4)燃气设施建设用地。对于将来要建设的燃气设施，应当通过认真、科学的论证，决定为其预留的燃气设施建设用地，并纳入城市、镇总体规划中。燃气设施建设用地属于城镇基础设施用地，按照《中华人民共和国城乡规范法》(以下简称《城乡规划法》)的规定，基础设施和公共服务设施用地等内容，属于城市总体规划、镇总体规划的强制性内容，禁止擅自改变用途。本条例第ll条对预留燃气设施用地作了明确规定。
(5)燃气设施保护范围。由于燃气设施多设臵在主要交通道路、生产生活区和建筑居住小区之间，为有效保护燃气管道、管道燃气阀门、燃气调压站、燃气储气设施及液化石油气灌装站
设立的保护距离称为燃气设施保护范围。本条例第33条对燃气设施保护范围的划定，以及在燃气设施保护范围内禁止从事的活动作了规定。
(6)燃气供应保障措施和安全保障措施。燃气供应保障措施，是指为保证燃气的正常供应，用户能够连续、不间断地使用燃气所采取的措施，如：新建燃气接收门站及对门站的改、扩建，更换燃气老旧管网，建立燃气调度指挥系统，建立人户检查安全体系等采取的措施；燃气安全保障措施，一般是指各种燃气应急保障预案的建立，燃气事故抢修、抢险方案的制订，各种抢修人员、车辆、工具、仪器的配备，以及对燃气管网及各类燃气设施的检查等。本条例第12～13条和第六章对燃气供应保障措施和安全保障措施作了详细规定。
以上事项为编制燃气发展规划应当具备的项目，规划编制原则、编制规划需收集的基础资料、文本和图纸内容等其他事项应当按照相关技术规范、编制大纲、标准规范等执行。
第十条 县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。
【释义】本条是关于燃气设施建设资金投入的规定。
本条规定了县级以上地方人民政府投资建设发展燃气设施的责任。目前，全国燃气设施投入不足，历史欠账较多，特别是天然气作为优质城镇燃气气源引进以后，需求量大幅度增加，原有的燃气没施特别是地下管网老化、腐蚀严重，频频发生安全事故，亟待更新改造，需要加快建设天然气设施。本条明确了县级以上地方人民政府应当加大对燃气设施的投入，既符合城镇经济社会发展要求，又利于保证燃气设施运行安全。
对于社会资金投资建设燃气设施，县级以上地方人民政府应当采取鼓励的政策。社会资金是指政府财政资金或者政策性资金等以外的各类民间投资、资金，如：企业资金、机构资金、个人资金和可利用外资等。本条规定明确了社会资金投资燃气设施的法律地位，与国家有关鼓励民间投资的政策相衔接，对加快燃气设施建设具有十分重要的意义。
第十一条 进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。
燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。
【释义】本条是对新区建设、旧区改造配套建设燃气设施，燃气设施工程规划选址和燃气设施建设工程竣工验收备案的规定。
一、配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地
新区建设、旧区改造要依据燃气发展规划，配套建设燃气设施。燃气设施配套建设，是指按照城乡规划、燃气发展规划，在进行一定的新开发建设区域或改建区域建设时，应当充分考虑到人民群众生产、生活需要，同时进行相应燃气设施的投资和建设，以保证城市功能健全、协调发展，减少重复投资避免浪费。预留燃气设施配套建设用地，是指在不具备建设条件时，应预留燃气设施建设用地。燃气设施建设用地属于城镇基础设施用地。按照《城乡规划法》第17条的规定，基础设施和公共服务设施用地等内容，属于城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。同时，《城乡规划法》第35条规定，城乡规划确定的基础设施、公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。因此，对规划确定的燃气设施建设用地应当实施规划控制，不得擅自改变土地规划用途或者改作他用。
二、燃气设施建设工程规划许可
本条第二款是关于规划部门对燃气设施建设工程作出规划许可时应遵守程序的规定。 在规划区内进行燃气设施建设，必须遵循《城乡规划法》的规定。按照《城乡规划法》第36条的规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的燃气设施建设工程，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。按照《城乡规划法》第38条的规定，以出让方式取得国有土地使用权的燃气设施建设工程。在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。按照《城乡规划法》第4l条的规定，在乡、村庄规划区内进行燃气设施建设工程的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
考虑到燃气设施的建设与燃气发展规划的实施密切相关，为确保燃气发展规划的有效实施，本条第二款规定，城乡规划主管部门在实施规划许可前，应当就燃气设施建设工程是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门意见。从燃气设施建设的时序来看，建设单位应当先行办理选址意见书，因此《条例》首先规定城乡规划主管部门在核发选址意见书时需征求燃气管理部门意见。同时，鉴于并非所有的燃气设施建设项目均需领取选址意见书，《条例》还规定，对不需要核发选址意见书的燃气设施建设项目，城乡规划主管部门应当在核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时征求燃气管理部门意见。燃气管理部门则应当依据燃气发展规划提出意见，并按照有关规定及时将意见反馈城乡规划主管部门。为了切实落实《条例》的规定，各地城乡规划主管部门和燃气管理部门应当依据本条规定建立联动工作机制，明确相应的工作程序和要求。
三、燃气设施建设工程竣工验收及验收备案
本条第三款规定了燃气设施建设工程竣工验收备案制度。燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。
燃气设施建设工程是建设工程的一类，其竣工验收应当服从国务院《建设工程质量管理条例》的规定。
按照《建设工程质量管理条例》第16条的规定，燃气设施建设工程的建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。进行竣工验收时，应当具备以下条件：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。未经验收合格的燃气设施建设工程，不得投入使用。
按照《建设工程质量管理条例》第49条规定，建设单位应当在竣工验收合格之日起将竣工验收报告和其他有关文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位办理工程竣工验收备案通常应提交以下材料：(1)燃气设施建设工程竣工验收备案表；(2)燃气设施建设工程竣工验收报告(包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的工程验收文件及验收人员签署的竣工验收原始文件等)；(3)规划、公安消防、环保、质检等部门出具的认可文件或者准许使用文件；(4)施工单位签署的工程质量保修书。办理竣工验收备案应符合有关程序规定要求。建设行政主管部门及有关部门收到建设单位的竣工验收备案文件后，依据建设工程质量监督机构的监督报告，若发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应责令停止使用，限期整改。燃气设施工程建设单位重新组织竣工验收后，应重新办理竣工验收备案。
按照本款规定，燃气设施建设工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收情况报燃气管理部门备案。这里的“燃气管理部门”指县级以上地方人民政府燃气管理部门。工程建设单位要将汇总整理竣工验收文件及时报当地燃气管理部门备案；上级燃气管理部门要求备案的，燃气设施工程建设单位也要及时报上级燃气管理部门备案。燃气设施建设工程竣工验收备案是加强燃气设施工程监督管理、防止不合格工程流向社会的一个重要制度保障。
需要说明的是，本《条例》规定的备案与《建设工程质量管理条例》规定的备案有所差别。一是，备案部门不一样。《建设工程质量管理条例》规定的备案部门是建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门；《条例》规定的备案部门是燃气管理部门。二是，备案内容不一样。《建设工程质量管理条例》规定的是竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门的认可文件和准许使用文件的备案；《条例》规定的是竣工验收情况的备案。三是，备案目的不一样。《建
设工程质量管理条例》规定的备案制度，主要目的在于保障工程质量符合国家规定；《条例》规定的备案制度，主要目的在于确保燃气设施建设符合燃气发展规划。因此，《条例》规定的备案制度并非取代《建设工程质量管理条例》中的备案制度，而是对燃气设施建设工程建设单位新增加的要求。
第十二条 县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处臵程序和应急救援措施等内容。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。
【释义】本条是对县级以上地方人民政府提高燃气应急保障能力和燃气管理部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警的规定。
本条第一款明确了县级以上地方人民政府在提高燃气应急保障能力方面的职责，包含建立健全燃气应急储备制度、组织编制燃气应急预案和采取综合措施。
首先是建立健全燃气应急储备制度。省(自治区、直辖市)、设区市、县(市)人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，这是提高燃气应急保障能力的基础。燃气具有易燃易爆特性，其储存输配有其自身规律，从运行的实践看，燃气供应中断、燃气泄漏爆炸、自然灾害等突发事件易造成或难避免大面积停供气事故，而停供气事故一旦发生，往往给当地社会生产经营和人民群众生活造成巨大影响，这就需要地方人民政府建立健全燃气应急储备制度，以应对突发事故。
根据气源种类规划建设应急气源设施和确定应急气源是应急储备制度的重要内容。依据国家法律规定和燃气供应实际情况，燃气应急储备制度应当由各地按照当地燃气供应的特点和实际需求分级建立。可以分为省(自治区、直辖市)应急储备、设区市应急储备、县市应急储备和企业应急储备。省人民政府应通过规划储备、建设地下天然气储备库、LNG(Liqnefied Natural Gas，液化天然气)储备站等方式解决天然气气源短缺和大面积天然气气源中断等突发事件，以避免、减少和解决省(自治区、直辖市)行政域范围内全局性的天然气气源短缺。设区市、县(市)人民政府或者管道燃气输配企业也应当根据当地天然气供应的实际情况，规划设立事故状态下的应急气源储备，有效应对紧急情况下的天然气供应中断。一般可采取高压管道储备和LNG、CNG(CompressedNatural Gas，压缩天然气)站储备等；一些应用天然气的工业企业要根据企业自身设备特点和工艺要求，设立小型LNG站等储备应急气源，有效应对上游气源中断和供气企业管道故障等事故，保障供气安全，避免生产工艺设备或生产损失。
其次是组织编制燃气应急预案。燃气应急预案是确保天然气供应安全、平稳的应急方案和工作机制。各级政府应依据预案的要求，采取综合措施，提高燃气应急保障能力。“综合措施”包括采取加强规划建设管理，强化工程质量监管和设施安全运行监管，实施相关人员培训，对应急预案进行演练等等，以此提高燃气应急保障能力。