本条第二款规定，个人从事瓶装燃气经营活动由各省、自治区、直辖市根据当地实际情况，作出具体规定。燃气钢瓶属于特种设备，有固定的使用年限和检验周期。个人经营者是否可以从事瓶装燃气经营活动，各地在实践中有不同的做法。有的地方允许，有的地方不允许。《条例》将个人从事瓶装燃气经营活动的决定权授予了省、自治区、直辖市。各省、自治区、直辖市根据当地实际情况作出规定，可以是地方人大通过的地方性法规或者地方政府颁布的政府规章。允许个人从事瓶装燃气经营活动的各省、自治区、直辖市，应结合本地区瓶装燃气经营活动的特点，建立健全相关的管理制度和规定，明确市场准入条件，强化安全管理措施，加强指导、监督力度，提高瓶装燃气经营者的专业化、科学化水平，规范瓶装燃气经营市场。按规定可以从事瓶装燃气经营活动的个人，也要按照本条例第17—18条、第22条、第24-26条等相关条款的规定，履行本条例规定的燃气经营者的职责和义务，确保供气、保障安全、依法经营。
第十七条 燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，并对燃气设施定期进行安全检查。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。
【释义】 本条是关于燃气经营者在供气、指导用户用气，检查燃气设施和标准化服务方面的责任和义务的规定。
一、燃气经营者在供气用气和燃气设施检查方面的责任和义务
本条第一款对燃气经营者在供气用气和燃气设施检查方面的责任和义务作了规定。一是在正常经营情况下，燃气经营企业必须按照合同的约定向燃气用户提供持续、稳定、安全的燃气供应，保障供气质量，燃气成分、压力等指标应符合国家质量标准；二是采取发放安全用气说明、手册，派员具体指导等多种方式，指导燃气用户安全用气、节约用气；三是依据国家、地方有关规范，燃气经营者定期对燃气设施进行安全检查，设施安全检查要记录在案。
二、燃气经营者在标准化服务方面的责任和义务
本条第二款对燃气经营者在标准化服务方面的责任和义务作了规定。燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。可从两个方面来理解，一方面，燃气经营者负有公示服务信息的义务。燃气经营者，尤其是管道燃气经营者，在经营活动中往往处于强势地位，《条例》要求燃气经营者公示与所提供服务相关的信息，是为了增加燃气用户的知情权，让燃气用户明明白白消费。同时，也是增加对燃气经营着的约束和监督。例如，燃气经营者公示的服务承诺，反过来可以作为用户、政府监督和评价其经营行为的标准。另一方面，燃气经营者提供的服务应当符合国家标准。燃气经营者应当按照有关规范实行标准化服务，公示服务标准内容，依据标准提供优质服务，这样有利于保护消费者的合法权益，有利于接受社会监督，有利于促进燃气经营者不断提高服务质量。
第十八条 燃气经营者不得有下列行为：
(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气； (二) 倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
(三) 未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业； (四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气； (五) 在不具备安全条件的场所储存燃气；
(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务； (七) 擅自为非自有气瓶充装燃气；
(八)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
(九) 冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。 【释义】 本条是对燃气经营者禁止性行为的规定。
本条第（1）项规定了不得“拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气”，即燃气经营者有义务向市政燃气管网覆盖范围内的符合用气条件的用户提供燃气供应服务，保护用户公平获得燃气服务的权利。这一规定是对管道燃气经营者的要求。管道燃气经营，带有垄断性质，因此，《条例》规定不允许燃气经营者选择用户，而要求提供普遍服务。我国《行政许可法》对此也有明确规定。该法第67条规定，“取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务……”当然，燃气经营者承担提供普遍服务的义务有一个前提，那就是在市政燃气管网覆盖范围内，且相关单位和个人符合用气条件。换言之，就是燃气经营者有条件提供服务且拟用气者有条件接受服务。在燃气设施覆盖范围外的区域，以及虽在覆盖范围内，但拟用气者不符合用气条件，如其所在住宅未建户内燃气设施，无法与市政管网接驳等，燃气经营者并无提供燃气服务的义务。
本条第（2）项规定了不得“倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证”，燃气经营许可证是燃气管理部门发给特定燃气经营企业的合法经营凭证，倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改许可证都是违法行为。燃气经营许可证属于行政许可证件，按照《行政许可法》的规定，被许可人涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者或以其他形式非法转让行政许可的，应当依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本条第（3）项规定了不得“未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业”。该项规定了燃气经营者在停止供气、调整供气量前要履行必要的告知义务；停业或者歇业的还要依据本条例履行相应的审批手续，经过当地燃气管理部门批准。燃气经营企业不得擅自实施上述行为。燃气设施是城市基础设施的重要组成部分，燃气设施的安全、持续运行，是社会公共安全和城市正常运转的重要保证。由于燃气的使用范围广泛，用户
众多，擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业，轻则给人民群众生产生活带来不便和损失，重则引发安全事故，影响社会稳定。这一规定与《行政许可法》第67条的规定是一致的。按照该条规定，未经作出行政许可决定的行政机关批准，履行普遍服务义务的燃气经营者不得擅自停业、歇业。燃气经营者不履行此义务的，行政机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
本条第 （4） 项规定了不得“向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气”，主要是为了规范市场秩序，保护用户合法权益和燃气安全。燃气经营者的经营活动，主要是向符合条件的用户供应燃气，也可以向其他依法取得燃气经营许可证的单位和个人供应燃气，但不得向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气。《条例》对燃气经营活动实行的是经营许可制度，未依法取得燃气经营许可证的单位和个人，不得从事燃气经营活动。这点在关于燃气经营许可证的规定中已经明确。同时，为了切断非法燃气经营活动的供应链，《条例》从限制合法燃气经营者经营活动的角度作了此项规定。
本条第 （5） 项规定了不得“在不具备安全条件的场所储存燃气”，此项是对燃气经营者安全储存燃气的规定。国家相关技术规范对储存燃气场所的安全条件有明确严格的规定，燃气经营企业必须坚决严格执行。在不具备安全条件的场所储存燃气，存在事故隐患和风险，一旦发生事故将会给人民群众生命财产造成损失。
本条第 （6） 项规定了不得“要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务”，主要是为了禁止燃气经营者利用垄断地位从事不正当竞争行为。这与《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称《反不正当竞争法》)第6条的规定是一致的。该条规定，公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。
本条第 （7） 项规定了不得“擅自为非自有气瓶充装燃气”。这一规定与现行《气瓶安全监察规定》的要求是一致的。《气瓶安全监察规定》第29条规定，气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶(车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外)，不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。
本条第 （8） 项规定了不得“销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气”。此项规定明确了瓶装燃气销售企业所能销售的瓶装燃气范围，燃气经营者只能销售合法充装的瓶装燃气，充装单位必须依法取得气瓶充装许可证和燃气经营许可证。
本条第 （9） 项规定了不得“冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动”。此项规定要求燃气经营企业只能以自己的名称或者标识进行合法经营和服务。《反不正当竞争法》第5条规定，经营者从事市场交易，不得擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他
人的商品。冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动是一种侵权行为，构成不正当竞争，要承担相应的法律后果
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《城镇燃气管理条例》释义第三章——第十九条至第二十六条
第十九 条管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
【释义】 本条是关于管道燃气经营者对燃气设施运营管理责任的规定。
本条第一款规定了管道燃气经营者应当对供应范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。市政燃气设施是指敷设、安装在道路红线以内的城镇公用燃气设施；建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施是指敷设、安装自建筑物与市政道路红线之间和建筑区划内业主共有的燃气设施，以及燃气引入管、立管、阀门(含公用阀门)、水平管、计量器具前支管、燃气计量器具等。《条例》之所以将市政燃气设施和业主专有部分外的燃气设施的维护管理责任加之于燃气经营者，并不是认为这部分设施产权归属于燃气经营者，而主要考虑的是燃气经营者履行这部分公共燃气设施的维护管理责任，技术上、经济上更为合理、可行。
对业主专有部分的燃气设施的维护与管理，《条例》未作明确规定。这主要是考虑到，业主专有部分内的燃气设施，其产权是明晰的，维护管理责任也应当是明晰的。实践中，对这部分燃气设施的养护与管理，国家其他法规和地方性法规有规定或者供气、用气合同有约定的，从其规定或者约定，没有规定或者约定的，一般由燃气经营企业承担运行、维护、抢修和更新改造的责任，由业主承担相关的费用。
本条第二款规定了对于单位用户的燃气设施，燃气经营者应当按照合同的约定承担相应的管理责任。该条款包括两层含义：一是管道燃气经营者应当与单位燃气用户签订供气用气合同；二是管道燃气经营者和单位用户应当按照合同约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第二十条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。
【释义】 本条是关于燃气经营者在可能影响燃气正常供应的情形下所应履行的相关义务的规定。
本条第一款规定了燃气经营者临时停止供气的告知要求。一般情况下，燃气经营者必须按照国家有关法律、法规和技术标准、规范规定的燃气质量、压力和计量标准连续地供气。燃气经营者因施工、检修、更换设施等原因需临时调整供气量或者暂停供气时，应尽量避免对用户的生产、生活造成严重影响或损失，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气。管道燃气经营企业还应当建立应急处臵机制，针对可能出现的危及燃气供应安全的紧急情况，制定相应的应急预案。当发生突发事件影响供气时，燃气经营企业应按照应急预案采取紧急措施来处臵突发事件，井通知用户及时作出应对安排。
本条第二款是燃气经营者在停业、歇业时应遵守的规定。燃气企业直接关系社会公共利益，应当向用户提供安全、稳定的服务，未经批准，不得擅自停业、歇业。确实需停业、歇业的，应事先对供气范围内的燃气用户的正常用气采取措施、作出妥善安排，并提前90个工作日，向当地燃气管理部门提交书面报告，经批准后，方可停业、歇业；未经批准前，必须保证供气。
第二十一条 有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气： (一) 管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的； (二) 管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的； (三) 燃气经营者擅自停业、歇业的；
(四) 燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
【释义】 本条是关于出现四种特殊情况时燃气管理部门有责任采取措施保障正常供气的规定。
燃气供应与千家万户的生产、生活息息相关，关系百姓的切身利益，涉及民生问题。如果出现供气中断等情况，将给广大燃气用户带来不便，破坏正常的社会经济生活秩序，甚至可能危及公共安全、引发社会稳定等问题。因此，出现特殊情况时及时采取措施；确保燃气供应，是燃气管理部门必须履行的责任和义务。本条列举了可能导致燃气供应问题的四种情况，燃气管理部门应当针对这四种情况，综合考虑所供气区域的用户用气情况，按照本条例第12-13条的相关规定，分别制定、实施有针对性的应急措施。
燃气管理部门采取的措施主要包括，启动燃气应急预案、逐级动用应急储备、协调有关部门或单位紧急调度、要求管道燃气经营者及时恢复供气等。如果管道燃气经营者拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的，或者不向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，燃气管理部门有权按照本条例第46条的规定，对管道燃气经营者进行处罚。
第二十二条 燃气经营者应当建立健全燃气质量检制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。