于我国社会主义初级阶段的基本国情，又与时代发展潮流相吻合，其中信息化就是科学发展观与时俱进的一个重要体现。胡锦涛同志在十七大报告中指出：我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”一词的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握，也正是科学发展观与时俱进的重要体现。一方面，信息化是科学发展必须面临的课题。当今的社会已经步入信息社会，信息化、网络化的趋势更加明显。伴随着人类社会进入信息经济时代，信息已经作为一种资源，与物质资源、能量资源一起构成现代经济社会和技术发展的三大支柱性资源，在社会活动的各个环节发挥着重要的作用。随着信息化的深入发展，必然会给我们带来经济和社会生活各个领域的深刻变化。另一方面，信息化将是实现科学发展的重要手段，成为科学发展观的重要技术支撑之一，在经济建设、社会发展、人民生活、政府管理与服务等各个方面产生深远影响。因此，信息化是科学发展面临的一个深刻的时代课题，党的十七大把信息化放在了极其重要的位臵，深刻地反映了这种变化，体现了实事求是、与时俱进的精神。
同时，信息化建设可以有助于改善民生。实施信息化建设以后，可以通过互联网和通讯系统，选择医院、选择医生，网上挂号、预约就诊，减少病人排队候诊时间；通过屏幕显示出病人就诊、检查和取药的时间，病人可以
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坐着等候；通过自动划价收费系统和电子查询系统，使病人对医院收费放心；通过大型设备（如CT、MR、彩超等）、实验室检查的数字化，病人可以及时得到结果，减少了病人在医院停留的时间，并免去重复检查的费用；通过临床信息系统，减少医护人员重复劳动，改善了服务态度，提高了医疗服务质量；通过信息化还可以把银行请进医院，病人付费实行银行卡结帐，简化手续，方便病人，又能加快医院后勤社会化改革的步伐。这些通过信息化手段，以民为本、为民服务的方式转变，无不显示出信息化在卫生行业中的发展前景，实践证明，通过信息化手段是解决农村边远地区就医难的一项重要途径，将大力促进医疗、医药、医保、医助的联动，为建设覆盖城乡居民的医疗服务、医疗保障和药品供应体系提供支持，提高突发公共卫生事件的预警和处理能力。
第二：加快信息化建设，是加快卫生发展、建设卫生强区的重要保证。卫生强区需要坚持以人为本、惠利于民，利用现代技术手段，通过信息化提供多种服务方式，可以满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求；卫生强区需要提高医疗卫生的公平性、可及性，利用现代通讯技术、网络技术，可以把医疗卫生资源延伸到乡村，服务到个人；卫生强区需要精湛医疗技术和优质的医疗服务水准，建立数字化、网络化医院，可以使病人获得最佳的医疗效果、最低的医疗费用、最短的医疗时间、最少的中间环节，达到最满意的服务结果；卫生强区需要应对各类突发公共卫生事件发生，建立以计算机和现代通讯技术为基础的危机管理信息系统，能为管理者提供快速、准确、全面的信息，确保应对突发事件的决策正确、有效。因此，在建设卫生强区的进程中，迫切需要我们充分利用信息技术，促进卫生管理理念的转
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变和更新，优化医疗卫生服务的业务流程，建成一个网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全的卫生信息化体系，实现卫生政务的电子化，医疗服务的网络化，公共卫生管理的数字化等；用一句话概括：没有信息化就没有卫生的现代化，没有卫生现代化，也就实现不了卫生强区的目标。
第三：加快信息化建设，是改变管理模式、提升工作效能的有力手段。卫生信息化是卫生工作的重要组成部分，是提高卫生管理能力的重要手段，也是衡量一个单位、一个部门的工作是否发展、是否有成效的一个重要指标。通过信息化建设，可以有效解决许多手工管理模式下无法解决的问题，可以实现经济核算自动化、办公诊疗无纸化、病历病案电子化、图形图像数字化、综合信息网络化等等，这就是信息化给传统医疗管理模式带来的革命性转变，不仅可以降低整个医疗卫生行业的运营成本，还有助于提高工作效率与收益，提高医疗服务质量，从而推进整个卫生改革和发展。因而，信息化建设是深化卫生改革和卫生事业发展的必然要求，日益成为科学管理和提高医疗服务水平的有力手段。
二、认清目标，正确把握卫生信息化建设中的重点与要点
随着医疗卫生改革的不断深入，城乡公共卫生体系建设、社会医疗保障体系建设、社区卫生服务体系建设、全科医生首诊制、病人双向转诊政策、医院资源合理分配等政策的实施，都从客观上提出了以区域为中心，将居民健康信息数据、医疗资源与业务信息数据、公共卫生信息数据等医疗信息数据集中存储、统一管理、协调使用的迫切需求，为此我们制定了鄞州区数字卫生建设三年规划，全面推进区域卫生信息网络平台建设，建立起“以病人服务为中心”的鄞州区区域数字化医疗卫生管理信息系统。
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（一）总体目标
到2010年，初步建成一个网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全可靠的卫生信息化体系，基本实现卫生政务电子化、医疗服务数字化、公共卫生管理网络化、信息服务智能化、卫生管理现代化、安全保障一体化的战略目标，以“数字卫生”促“卫生强区”。
（二）主要工作任务
本次数字卫生三年建设共分基础建设和区域卫生数字化两个阶段。 第一阶段——基础建设阶段的主要任务是建设完善区卫生信息网络，完成社区卫生服务系统建设，实现系统办公的自动化、医疗机构医疗临床业务管理的数字化和全区居民医疗健康档案信息的动态采集、存储与管理。
具体任务是：
1、建成区卫生信息中心与卫生信息网络。在2008年结合区公卫大楼的启用，完成区卫生信息中心与区卫生信息网络的建设。
2、卫生系统办公自动化建设。在局现有的办公自动化系统的基础上，进一步完善软件功能，实现全区卫生系统内部通知公告、文件分发、申请审批等办公业务的数字化。同时，进一步规范网站建设，促进政务公开，信息发布，网上办公，咨询服务等的网络应用。
3、医疗临床业务管理的数字化建设。（1）HIS系统。到2010年全区所有医疗机构都要完成HIS系统医院临床管理子系统的建设，初步实现居民门诊诊断、门诊处方、住院医嘱、住院病历等信息的实时数字化采集、存储。（2）LIS系统。在2008年选择3家单位进行“临床实验室管理系统（LIS）”条码化改造。完成医院HIS系统的临床检验工作流管理子系统建设，在检验
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工作的各环节使用，与LIS系统建立有效的数据交换通道，实现医生检验申请、检验费用记帐、检验报告查阅等实验室检验业务在医生工作站一站完成。并把检验报告记录到居民的健康档案中，进一步完善居民健康档案。试点成功后全面推广。（3）PACS和特检管理系统。计划在2008年完成16家社区卫生服务中心的放射科接入到区放射质控中心，在2009年完成区内大部分医疗机构的放射科接入，实现区内放射影像的远程诊断。2008年完成2家社区卫生服务中心的院内PACS系统（医学影像存储与传输系统）和特检（超声、心电等）管理系统建设，实现医院的无胶片运作和医院特检（超声、心电等）工作的无纸化运作。在此基础上，完成HIS系统临床检查工作管理子系统建设，通过与PACS系统、特检管理系统建立有效的数据交换通道，实现一站式工作。并把影像检查报告记录到居民的健康档案中，进一步完善居民健康档案。到2010年全面完成全区所有医疗机构的院内PACS系统和特检（超声、心电等）科室的业务管理的数字化。
4、社区卫生服务信息化平台建设。2008年，所有医疗机构实施HIS系统与社区卫生服务系统（CMIS）的数据交换系统，完成HIS系统与CMIS系统的数据整合。实现居民在就诊过程中产生的就诊信息实时记录到居民健康档案中，以逐步实现居民健康档案的动态化管理。2009年，争取在市卫生局的协调下实现区社区卫生服务管理系统与市妇幼保健系统、市计划免疫系统的数据整合，真正实现“六位一体”的社区卫生服务系统的数字化管理。此外，在2008年选择2家社区卫生服务中心进行慢性病动态管理的试点，2009年在试点成功的基础上，在全区全面推行，实现慢性病发现、建档、诊断治疗、随访、康复评估等全过程的计算机动态管理。
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