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6、治理工程部署有的不实事求是，脱离实际，针对性不强。例如在预测的、不确定的岩移崩落沉陷范围设臵围挡，采石场边坡锚固，小型矿山安装地下水位自动监测、钻孔深部应变仪等。
7、附图的图面内容不全，有的缺少地质、地形、地类的内容和说明表等，有的缺少必要的剖面图，井上井下对照图等。
8、经费估算中动态投资把握尺度不一，当剩余服务年限大于多少年时需计算动态投资，各单位有不同的考量。
9、国土资源部第44号令、国土资厅发[2009]61号文件及辽国土资办发[2009]50号文件均是2009年发布的，但保证金文件是2007年4月发布的，因此各市对生产矿山是否补收2007—2011年保证金存有不同意见，目前各市具体做法多与省厅不一致。
10、矿山面积比较大、矿山服务年限较长的矿山，按辽财经[2007]98号文的保证金公式计算，其保证金数额巨大，如凌钢古桥子铁矿、沈阳林盛煤矿保证金与估算治理经费相差近20倍，阜矿集团清河门矿残采矿山，两者也相差6倍多。有关市局及企业对此反映强烈，需结合实际做出补充规定。
11、个别市限制外地有资质的评估单位进入本地承接矿山地质环境保护与治理恢复方案编制工作，有悖于国土资源部第44号令的精神。
二、关于加强《方案》编制的主要意见 （一）、熟悉与收集相关资料
1、熟悉相关的法律法规及规范性文件
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主要有：国土部44号令，厅[2009]50号文 地灾[2004]69、198、42号文 辽财经[2007]98号文 2、熟悉相关规范、标准
主要常用的有：《规范》DZ/T223-2011及其中的六个表： A评估分级表 B评估区重要程度分级表 C露采、井采矿山地质环境复杂程度分级表
D矿山建设规模 E地质环境影响程度分级 F恢复治理分区表
土地利用现状分类表，土地复垦技术标准，土地开发整理预算定额标准等。
3、业主提供：地质报告，储量核实报告，开发利用方案评审意见，采矿许可证，矿区范围批复；地灾评估报告，土地复垦报告，环评报告，水土保持报告等。
4、收集：土地利用现状图。
5、野外调查：①按附录丁现状调查表调查并填表； ②井上工程GPS定位于图上； ③四大问题调查； ④照片，录像。 6、送审应提交的附件 ①审查申请登记表 ②《方案》编制委托书
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③单位资质证书及培训合格证书复印件（3个） ④治理承诺书
⑤缴纳保证金承诺书（日期、签字、章） ⑥矿产资源开发利用方案评审意见 新建矿山还需附：矿区范围批复 生产矿山还需附：①地灾评审意见 ②地灾备案表
③2007.4以来采矿许可证
（二）、需要明确的几个问题
1、新规范于2011年8月出台，8月31日起实施。与《修订版》相比，主要变化是方案名称（治理恢复改为恢复治理）、第3张图件名称（加“工程”二字）、第七章加“工程量估算”一节等。
《方案》沿革：矿山环境→矿山地质环境（试用稿）→矿山地质环 境（修订版）→2011年版新规范 2、矿山地质环境问题的界定
①地质灾害：包括6种—地面沉陷、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝。因不单独进行地质灾害危险性评估，还应加上一些常见的矿山地质灾害（198号文）：井巷坍塌、滑塌（采坑、排岩场、表土场）、泥石流、矿坑突水等。
②含水层破坏（水位下降、水量减少或疏干、水质恶化等）。 ③地形地貌景观破坏。
④土地占用及破坏（表B、表E均有体现）
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土地破坏方式，参照《土地复垦规范》，有4种类型：挖损、压占、塌陷、污染。
3、方案编制基础
①矿山地质环境问题现状调查表—是现状评估的基础，并作为报告附表，填准、填好。
②开发利用方案或开采设计—是预测评估的基础。
三、《方案》编写要点
按照新规范，《方案》可分九章，3张主图以及井上井下对照图、剖面图等。
前言：应明确矿山性质：新建、改扩建、生产矿山、延续生产矿山、整合生产矿山等；委托单位，调查时间及面积，承诺。
方案编制依据：共分4个层次，即法律法规、规范性文件、规程规范、技术文件。
方案使用年限：
对于新建、改扩建矿山，如果矿山剩余服务年限≤10年，其方案使用年限为剩余服务年限；如果剩余服务年限>10年，其方案使用年限为5年；并需要每5年修编一次。对于生产矿山，不考虑采矿许可证年限，只考虑矿山剩余服务年限，适用期限同上。当矿区范围批复服务年限与开发利用方案不一致时，以开发利用方案为准。
第一章 矿山基本情况
矿山中心地理坐标（交通位臵图、插图、照片均为彩色），行政区划．．
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到村。
区位条件中，重点介绍有无集中居民点；高速公路、一级公路、铁路，水力电力工程等建筑设施；水源地；自然保护区、地质公园，风景区，旅游景点、破坏土地类型等5项；为评估区重要程度（附录B）打下基础。
在矿区开采历史及现状和开发利用方案概述中，应重视工程布局（井口、巷道、工业广场、选厂、排岩场、表土场、集水池、尾矿库等及其占地面积、规模）；采矿方法（空场法、充填法、崩落法）。开采期间，开采历史以及邻矿分布、采区布臵、采空区分布等。 ．．
至于矿山生产能力、剩余服务年限等，只引用结果，不写过程。需要说明的是，尾矿库安全评价属安监部门管理，不适用于《地质环境保护规定》（条文释义），故可不涉及，但尾矿库占地、对地形地貌景观影响，恢复治理要考虑。
第二章 矿山地质环境背景
第一节、自然地理，除说明气象、水文外，重点说明评估区（不只是矿区）的土地类型（分3大类—农用地、建设用地、非利用地三大类，农用地中包括基本农田、耕地、林地、园地、草地等）及植被，为表B（评估区主要程度分级）和表E（地质环境影响程度）提供资料。切忌只写远的，不写矿区的，要按评估区面积列土地利用现状表（地类、面．．．积、编号），也可附土地利用现状插图。
注意：荒草地属荒地或未利用地。
第二节、地形地貌。重点是地貌类型、地形坡度、地形起伏高差，