加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制工作(提纲)(4)

2019-03-02 23:10

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3、当矿山剩余服务年限大于5年时,应计算涨价预备案,即动态投资。

4、经费估算要全面。经费估算既包括工程施工费、设备购臵费,还包括其它费用:前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费等。

当预测可能有地面塌陷产生时,可安排地面塌陷回填预留金。 5、进度安排指对应于年度实施计划的资金安排。 6、保证金计算可放到本章,便于与经费估算对比。

7、经费估算及保证金计算,对于剩余服务年限大于10年的,均应计算整个服务年限的和适用期的数据,即两个数。

关于保证金计算方面,根据辽国土资发[2012]33号文件,提出如下意见。

一、关于保证金的计提,由矿山企业根据国土资源部门开具的“矿山地质环境恢复治理保证金缴存通知单”实际缴存数额,一次性或分年预提,列入生产成本。

二、关于保证金核定和收缴的有效年限,根据矿山开发利用方案确定的剩余服务年限确定。

(一)对新建(含基建期)、已建、改扩建矿山,如果矿山剩余服务年限≤10年,保证金按照矿山剩余服务年限核定;如果剩余服务年限年限>10年,保证金每5年核定一次。

(二)2007年4月至2011年4月期间计入保证金缴存的有效年限,核定保证金的影响面积为原采矿证登记面积。

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(三)生产矿山因技术改造、资源整合、安全和环境整改等原因暂时停止生产的,保证金计算的有效年限按照矿山剩余服务年限减去停产年限(累计停产时间不足半年的不计,超过半年的按实际计取)计算。

三、关于矿区影响面积的确定:采矿权人有以下情况之一的,可以在核定保证金时对影响面积进行调整:

(一)已经分区、分段或分期完成矿山地质环境治理工程并验收合格,且治理区不再开采和破坏地质环境的,凭国土资源等相关部门的证明文件,核定保证金的影响面积可减去已经治理的面积。

(二)采矿登记部门批准变更采矿登记面积的,按照变更后的采矿登记影响面积计算。变更范围内历史上未采矿且已经缴存保证金的,可核减其相应面积已经缴存的保证金,并转结为下期保证金。

(三)依据法律、法规和有关文件规定,或经批准压覆矿产资源的禁采区、限采区,凭国土资源行政主管部门的相关批复文件,按采矿登记影响面积减去压覆矿产资源面积计算。

(四)两个及以上矿区登记面积上下有重叠的,在提交矿山重叠部分矿山治理恢复承诺书(见附件)后,重叠面积的保证金由重叠矿山平均缴纳,但所缴纳的保证金不得低于本矿山影响范围内的治理恢复费用。

(五)新建矿山基建期间需收取保证金,保证金计算的影响面积按矿山基建期实际影响和破坏的面积确定。

四、矿产资源开发利用方案中确定分区、分段开采的,且符合下列两种情况的,可以按照实际情况计算保证金。

(一)矿区范围批复或采矿权证明确分区开采的,可以依据各采区

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影响面积和开采年限实际情况,分别计算各采区的保证金,累加确定保证金应缴数额;

(二)对于矿区登记面积>2平方公里,且矿山剩余服务年限>10年的,在试用期内不开采的采区面积暂不计算保证金。

五、采矿权人在矿产资源开采过程中,有以下治理矿山地质环境行为的,可以申请使用部分保证金或充抵下期应缴保证金:

(一)采矿权人按照批准的《矿山地质环境保护与治理恢复方案》或《工程设计》进行边开采边治理的,在分区、分段或分期治理工程完成并经国土资源等部门验收合格后,可充抵采矿权人后期应缴存的保证金或返还已治理面积缴存的保证金。

(二)采矿权人开展矿山地质环境监测,凭经批准的矿山地质环境监测方案和年度监测报告,可以按年度从已缴保证金中使用监测经费。

六、矿业集团与所属矿山企业为同一企业法人或所属矿山企业为矿业集团全资控股子公司的,缴存的保证金可以由矿业集团申请,统筹用于集团内的各矿山地质环境治理,但统筹资金控制在矿山已缴保证金总额的50%以内。

七、由市县发证的建筑用石材、砂石砖瓦粘土矿的保证金收取由各市县依据发证权限,按照保证金不低于治理恢复费用的原则计取保证金,且每年保证金的收取不得低于下述标准:

(一)生产规模为小型的,每年缴存保证金2万元; (二)生产规模为中型的,每年缴存保证金4万元; (三)生产规模为大型的,每年缴存保证金6万元;

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八、符合本通知有关保证金核定相关规定的,由采矿权人提出书面申请,并附相关证明文件,由原保证金核定部门审核后重新核定保证金。本通知发布实施前已足额缴存保证金,且前期缴存的保证金超出重新核定保证金的数额,应充抵采矿权人后期应缴存的保证金。

最后,关于图件,规范规定的比较细,应参照执行。

1、三张图是必备的,以地形、地质、地类为基调。根据需要可酌情编制地质剖面图、开拓系统纵投影图、井上井下对照图等。

2、三张图都应有分区说明表,图文要一致。 3、工程部署图上要有治理工程、监测点。 4、比例尺可1:1000或1:2000(图)。

5、现状调查表盖企业、填表单位章、填表人签字。

6、装订:资质、资格证书在目录前;其它附表、附件在正文后,图前。

建议可供参考的资料:

1、北京市矿山地质环境治理技术指南

2、浙江省露天开采矿山生态环境治理工程技术指南 3、湖南省矿山地质环境恢复治理验收标准 4、土地复垦技术标准


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