XX市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要
XX市人民政府 二〇一五年八月
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目 录
一、发展基础?????????????????????1
（一）经济总体实力显著提高????????????1 （二）基础设施建设全面推进????????????3 （三）产业发展跃上新水平?????????????4 （四）人民生活持续改善??????????????7 （五）社会事业全面进步??????????????8 （六）可持续发展能力不断增强???????????10 （七）体制改革成效明显??????????????10 二、发展环境?????????????????????13
（一）发展的机遇?????????????????13 （二）面临的挑战?????????????????15 三、指导思想、发展目标与发展战略???????????16
（一）指导思想??????????????????16 （二）发展目标??????????????????16 （三）发展战略??????????????????20
——集聚优势战略??????????????20
——特色主导战略??????????????20 ——中心崛起战略??????????????21
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——城乡统筹战略??????????????21 ——绿色发展战略??????????????22
四、主要任务?????????????????????22
（一）大力实施“十大幸福计划”，着力增强人民群众幸福感
??????????????????????23 （二）大力推进“十大发展工程”，实现经济又好又快发展
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五、规划实施保障???????????????????52
（一）建立规划实施机制??????????????53 （二）加大政策保障力度??????????????53 （三）发挥重大项目的支撑作用???????????53 （四）提高规划科学水平??????????????54 （五）加强规划的监督考核?????????????55 附表：XX市“十三五”规划重大项目表?????????56
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“十三五”是XX市全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，构建全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会、全面从严治党战略布局的关键时期，是全面建设全省农村改革发展试验区、循环经济和人居环境建设示范市、XX富庶文明XX的重要时期，是全市实现跨越式发展的新进程。面对新的发展契机和挑战，科学编制、全面实施“十三五”规划，对于全市把握战略机遇，促进国民经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步，具有十分重大的意义。本纲要对“十三五”时期全市发展的方向、目标、任务和重大举措做出了总体部署，是全市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，也是编制本级和下级专项规划以及制定年度工作计划的依据。
一、发展基础
“十二五”时期，全市围绕“建设山区经济强市，构建和谐XX”的奋斗目标，坚持求真务实，推进科学发展，实施“集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹”四大战略，构筑“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”的发展新格局，调整优化经济结构，转变经济发展方式，推动科技创新，深化体制改革，扩大对外开放，实现了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，为“十三五”时期持续发展奠定了坚实的基础。
（一）经济总体实力显著提高
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经济总量、质量、效益同步提高，经济结构不断优化。2015年全市地区生产总值达到394.27亿元，是2010年的1.95倍，年均增长12.8%；人均地区生产总值16117元，年均增长11.8%；地方财政一般预算收入23.54亿元，比2010年实现翻番，年均增长20.3%；全社会固定资产投资总额和社会消费品零售总额分别达到312.66亿元和136.97亿元，分别年均增长23.8%和18.1%；完成外贸出口总额8.13亿美元，实际利用外商直接投资0.79亿美元，分别年均增长13.5%和15.8%；万元生产总值能耗降低超额完成“十二五”目标任务；三次产业比重从2010年31.4:36.2:32.4调整为2015年的25.9:40.4:33.7，“十二五”期间，我市实现了从农业主导型到工业化、城市化主导的发展模式转变。
——第一产业稳步发展。2015年实现农业增加值102.06亿元，年均增长4.9%。粮食生产保持稳定，粮食种植面积稳定在178万亩、产量66万吨以上，农、林、牧、副、渔业得到全面发展。
——第二产业快速发展。2015年实现增加值159.3亿元，年均增长17.6%，其中规模以上工业增加值达到130.83亿元，年均增长25.69%。
——第三产业加快发展。2015年实现增加值132.91亿元，年均增长13.5%。旅游、物流、商贸、房地产等服务业全面提速，
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