贵州省《水泥工业大气污染物排放标准》
（征求意见稿）
编制说明
《贵州省水泥工业大气污染物排放标准》编制组
二O一四年四月
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目 录
前 言.......................................................................................................................................... - 1 - 1 项目背景 .................................................................................................................................. - 2 -
1.1任务来源 .................................................................................................................................... - 2 - 1.2工作过程 .................................................................................................................................... - 3 -
2 贵州省水泥工业概况 .............................................................................................................. - 5 -
2.1水泥行业概况 ............................................................................................................................ - 5 - 2.2行业特征 .................................................................................................................................... - 6 -
3标准制订的必要性分析 ......................................................................................................... - 18 -
3.1国家、贵州省及其环保主管部门的相关要求 ...................................................................... - 18 - 3.2水泥产业政策及行业发展规划中的环保要求 ...................................................................... - 19 - 3.3行业发展带来的主要环境问题 .............................................................................................. - 20 - 3.4行业清洁生产工艺要求 .......................................................................................................... - 20 - 3.5水泥行业环保标准沿革及现行标准存在的主要问题 .......................................................... - 21 -
4．标准制定原则和总体思路 .................................................................................................. - 23 -
4.1制定原则 .................................................................................................................................. - 23 - 4.2总体思路 .................................................................................................................................. - 24 - 4.3技术路线 .................................................................................................................................. - 24 -
5标准主要技术内容 ................................................................................................................. - 24 -
5.1本标准与现行国家标准(GB4915-2013)的衔接 ..................................................................... - 24 - 5.2污染物排放限值的确定及制定依据 ...................................................................................... - 26 - 5.3无组织排放污染控制指标的确定及制定依据 ...................................................................... - 31 - 5.4其它管理规定 .......................................................................................................................... - 32 - 5.5水泥窑尾气排放的在线监测要求 .......................................................................................... - 32 -
6 效益及经济技术分析 ............................................................................................................ - 33 -
6.1实施本标准的环境（减排）效益 .......................................................................................... - 33 - 6.2实施本标准的经济技术分析 .................................................................................................. - 33 -
I
前 言
贵州省水泥工业大气污染物排放标准的制订工作是由贵州省环境保护厅委托，经贵州省质量技术监督经专家评审立项，由贵州省环境科学研究设计院执行的。
在我省大气污染总体向好，部分污染物总量不足，以及群众环境保护意识不断增强的背景下，本标准的制订以国家、省环境保护的宏观政策及相关法律法规为依据，以国家现行水泥工业大气污染物排放标准为基础，通过与贵州省各级环境保护管理部门的协商，同时对有代表性的水泥生产企业进行实地考察调研，经过有关专家探讨、研究、并参考了部分发达国家、部分省市地方标准的基础上完成的。
本标准的制订作从2014年3月开始，课题组在对贵州省水泥生产企业作大量调查的基础上，结合贵州省环境保护与生态建设“十二五”规划目标及贵州省水泥行业总体经济、技术发展水平，认真分析、细致工作，力求做到实事求是、全面把握。
本标准制定工作的总原则和目的是：保护环境，防治污染，保障人体健康，严格粉尘及其它大气污染物排放控制要求，并考虑技术、经济可行性，推行节约并合理使用能源、高效低污染燃烧以及末端治理相结合的综合排放措施，促进我省资源的合理利用和水泥工业结构的调整与发展，实现环境保护与水泥工业发展的双赢。
在调研工作中得到了省环保厅，省质量技术监督局，省经济和信息化委员会、省政府法制办公室，各市州环境保护主管部门和有关专家、典型代表企业的鼎力相助。本标准最终得以成稿，与以上各单位和相关人员的理解支持、积极协助及合理建议密不可分。
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1 项目背景
1.1任务来源
目前我国现行的大气、水污染物排放标准体系包括了：国家综合性排放标准，国家行业性标准，地方综合性排放标准和地方行业标准，该体系的完善程度是一个国家和地区环境保护工作的重要体现，是环境保护法律法规的重要有机组成部分，是贯彻执行环境保护法律法规的先导，是衡量环境保护法律法规贯彻执行情况的标尺。从地方环境保护工作需要出发，结合切实可行的技术措施、管理措施，同时考虑生态环境效益、社会经济效益相协调，适时制定地方性行业污染物排放标准，是对国家排放标准的补充和完善，其对推动地方产业结构的调整、优化产业布局、改善投资环境、促进经济增长、遏制污染物总量增长起着重要的作用。因此，制定贵州省污染负荷较大的重点行业污染物排放标准势在必行。
贵州省是西部欠发达省份，在“四化同步，两加一推”发展战略和主基调的带动下，各项社会事业取得了长足发展，尤其是随着各项基础设施项目上马，各地房地产行业的兴起，水泥成为了关系国计民生的重要生产资料，生产规模和产品产量逐年迅速攀升，为支撑我省建材行业的发展奠定了坚实的基础。然而，水泥制造行业是一个高污染高能耗产业，其排放的NOX、粉尘、少量SO2以及其它有毒有害物质严对大气环境构成了一定的威胁。如何实现“在保护中发展，在发展中保护”给我省环境保护工作提出了更高的要求，及时依据有关法律法规，建立与我省发展以及环保要求相适应的地方环境标准是重要途径。
依据有关法律法规，促进水泥工业生产工艺和污染治理技术进步，我国于1985年首次发布了《水泥工业大气污染物排放标准》，1996年第一次修订，2004年第二次修订，2013年进行了第三次修订，发布了《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013），依据该标准，新建企业自2014年3月1日起，现有企业自2015年7月1日起，将执行新的标准有关规定。
我省现有水泥企业现行的标准是GB4915-2004，到2015年7月1日后，将执行GB4915-2013。与国家环境标准相比，我省执行的水泥行业污染物排放标准存在如下问题：
? GB4915-2004执行时间已经有10年，当时技术内容与现在形势不适应，控制水
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平相对落后，导致污染控制限值较高；
? 缺乏针对性强、体现行业污染物的排放特点的行业污染物排放标准，对行业技
术进步的促进作用不足；
? 按照GB4915-2004执行，由于NOx的浓度排放限值为800mg/m3，将无法达到“十
二五环保规划”总量控制削减要求。
? 我省新型干法水泥产能规模占水泥总的生产规模的85%以上，截止到本标准编
写时间，所有新型干法水泥生产厂均安装脱硝装置，其中接近七成的企业已经满足了GB4915-2013的污染物排放限值要求。
针对环境保护标准工作中存在的问题，根据改革和加强环境保护标准工作的要求，贵州省“十二五”期间将要进一步加强环境保护标准工作力度，以我省污染物排放（控制）标准制（修）订工作为核心开展各项工作。
进入“十二五”以来，贵州省制订出台了一系列的法律法规、规划、技术政策，国家也于2013年12月27日颁布了新的《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915－2013），国家和贵州省对“十二五”期间的环境保护工作提出了更高的要求，在此期间，我国水泥工业的除尘、除氟、脱硫等大气污染防治技术也有了实质性的进展。水泥工业作为贵州省环境保护工作的重点行业，对实现我省环境保护目标具有重要的作用。
在此情况下，贵州省环保厅提出了制定《贵州省水泥工业大气污染物排放标准》的计划。贵州省质量技术监督局在《关于下达2014年度第一批地方标准制定计划项目的通知》中，下达了制定本标准的任务。《贵州省水泥工业大气污染物排放标准》的制订工作由贵州省环境保护厅委托贵州省环境科学研究设计院起草。
1.2工作过程
2014年3月4日，贵州省环保厅提交了《贵州省环境保护厅关于提前执行水泥行业大气污染物排放标准的请示》的报告。2014年3月6日，慕德贵副省长就报告进行批示：应争取提前实施好方案，可考虑2014年6月开始执行。2014年3月8日，国家环保部下达指示：贵州省具备提前执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）的条件，建议通过建设地方标准形式予以实施。
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