根据《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月修订）精神，“省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准”。地方环境标准制修订工作可参照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》(2006年8月23日)执行。
本标准制订工作程序认真按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》规定的基本程序进行，工作程序如下：
（一）贵州省环保厅根据贵州省环境保护工作的需要，编制年度环境标准制修订项目计划草案，并对项目计划草案征求意见、修改，必要时进行专题论证，形成项目计划。
（二）将项目计划上报到贵州省质量技术监督局，由其统一下达年度地方标准制修订计划。
（三）省环保厅向贵州省环境科学研究设计院下达标准制定任务。
（四）成立由贵州省环境科学研究设计院标准编制组，进行充分的调研、咨询并编制标准制订开题论证报告。
（五）由省环保厅组织召开标准制订项目开题专家论证会，确定技术路线和工作方案。
（六）课题组开展广泛调研、资料收集和技术论证工作，针对贵州省内的主要水泥企业进行了实地调研，详细了解省内水泥厂的技术现状和污染治理水平，编制完成《贵州省水泥工业大气污染物排放标准》（初稿）及其编制说明，并由省环保厅组织召开专家论证会，根据专家意见修改后形成征求意见稿。
（七）公布标准的征求意见稿，充分、广泛地征求国家环保部、省环保厅各处室及相关单位、企业和社会公众的意见。
（八）汇总各单位处理意见，并根据意见修改完善标准文本和编制说明，形成送审稿编制标准送审稿及编制说明。
（九）由省质监局和省环保厅组织召开专家审定会，对标准草案进行技术审查和格式审查。
（十）编制标准报批稿及编制说明，并将标准报批材料上报贵州省政府。
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（十一）对标准进行行政审查。 （十二）批准（注册编号）、发布标准。 （十三）出版标准正式文本。
2 贵州省水泥工业概况
为体现水泥产品从原料获得、产品生产到产品使用的全过程污染控制，拟制定的《贵州省水泥工业大气污染物排放标准》在标准的适用范围上与现行国标保持一致，包括矿山开采、水泥厂、水泥制品生产三个行业。
2.1水泥行业概况
矿山开采
矿山开采是原料的获得过程。熟料煅烧所需要的石灰石/白垩/泥灰岩(提供了CaCO3的来源)和粘土/页岩等，通常由露天采石场、取土场获得。需要的作业包括凿岩、爆破、挖掘、运输和破碎。一般采矿场紧邻工厂，初次破碎后的原料运至水泥厂贮存、备料。矿山开采过程，主要存在粉尘的无组织排放。破碎机则是主要的有组织排放源，还有其它一些设备，如装卸、输送设备等，需要通风除尘。矿山开采场临石灰石资源丰富的地区而建，且运输便利，一般临近水泥厂。
水泥制造（含粉磨站）
在水泥制造过程中，原料进厂后需要经过原料破碎、原料烘干、生料粉磨、煤粉制备、生料预热/分解/烧结、熟料冷却、水泥粉磨及成品包装等多道工序，每道工序都存在着不同程度的颗粒物排放（有组织或无组织），而水泥窑系统则集中了70%的颗粒物有组织排放和几乎全部气态污染物排放。按生产流程，水泥厂的主要大气排放源有：
（1）原料贮存与准备：破碎机、烘干机、烘干磨、生料磨、储料场或原料库、喂料仓、生料均化库。
（2）燃料贮存与准备：破碎机、煤磨（烘干+粉磨）、煤堆场、煤粉仓。 （3）熟料煅烧系统：窑尾废气、冷却机废气（窑头）、旁路气体（预热器旁路，控制挥发性元素S、Cl、碱金属的含量）
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（4）水泥粉磨和贮存：熟料库、混合材库、水泥磨、水泥库。 （5）包装和配送：包装机、散装机。
按污染源性质（热力过程和冷态操作两类）对水泥企业大气排放源进行归类。水泥厂露天堆场、道路的扬尘，以及管道、设备的含尘气体溢出或泄漏，造成较多的无组织排放，影响局部环境。但对更大范围的环境空气质量而言，工艺尾气（通过高烟囱排放）的影响则要广泛得多。因此，对水泥企业的有组织排放控制（排气筒）和无组织排放控制同等重要。
2.2行业特征
2.2.1规模不断扩大，产能分散
近几年来，随着国民经济的持续高速增长，贵州省水泥工业也得到了迅猛发展，水泥是国民经济建设的重要基础原材料，一直是贵州省的传统优势产业。
火电和水泥是我省国民经济重要的产业支柱。《2012年贵州省国民经济和社会发展统计公报》数据显示，水泥制造6100.45万吨，工业总产值为314.43亿元，分列全省规模以上行业产值的第六位，实现了工业增加值66.34亿元，较前一年分别增长了22.8%，位列我省“十大产业”的第七位（见图1）。
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图1贵州省规摸以上工业产值排名前十的行业
近年来，我省水泥制造行业发展取得了长足的进步。进入“十二五”以来，水泥产量年平均增速超过了30%，尤其是2010至2011年水泥产量增速保持在40%左右，水泥行业呈现出井喷式发展现象（表1）。导致水泥产量快速增长的原因有二：首先，是我省城镇化、工业化步伐加快，城市和重大基础设施建设需要大量以水泥为代表的建材，从而拉动了水泥产量飙升，水泥市场繁荣，见图1。以2006年以来，城镇人口所占比率作为城镇化率的重要参考指标，第二产业总产值构成中的工业生产总值以及建筑业生产总值作为工业发展指标，结合水泥产量进行相关分析（表2），结果显示：水泥产量与城镇化率、工业生产总值以及建筑业生产总值保持保持了良好的正相关关系，相关系数分别为0.97、0.96和0.99，在0.01的置信区间范围内均表现为显著的正相关关系。其次，地方政府产业政策的扶持，主要体现为在各级产业发展规划均将水泥行业作为重要产业构成列为重点发展对象。
表1 2006年以来我省城镇化率、二次产业总产值以及水泥行业的变化情况
年度 城镇化率 (%) 工业总产值 (亿元) 建筑业总产值 （亿元） 水泥产量 （万吨） 水泥产量增长率 （%）
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 27.50 28.20 29.10 29.90 33.80 35.00 36.40 839 979 1195 1253 1517 1829 128 146 175 224 283 365 1799 1943 2049 2665 3695 5250 6100 6.42 7.98 5.45 30.06 38.65 42.10 16.19 表2水泥产量与城镇化率以及二次产业总产值的相关性（双侧Pearson检测）
城镇化率 工业总产值 建筑业总产值 水泥产量 **. 在 .01 水平（双侧）上显著相关。
城镇化率 1 .957** .972** .961** 工业总产值 建筑业总产值 水泥产量 1 .987** .961** .985** 1 1 截至2013年12月，我省已经建成投产各类水泥厂合计193个，产能规模为0.85亿吨/年，已建、在建、已批的水泥项目达到244个，产能规模达到了1.597亿吨，其中通过环评而未竣工投产的水泥产能为0.73亿吨/年，按照规划，全省人均水泥产能将达到4.53吨/年。其中，我省已批复的新型干法水泥熟料产能规模已经达到了1.18亿吨，生产线多达121条（见表3、4），其中已建成投产和在建项目水泥孰料产能规模为0.94亿吨，占已通过环评批复水泥孰料规模的80.11%，而已建成投产和在建项目水泥产能规模为1.26亿吨，占已通过环评批复水泥规模的90.84%。
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