1.3 编制依据和原则
1.3.1编制依据
1、项目可行性研究工作编制依据 1）政策依据：
①《国家发展改革委关于印发<粮食现代物流项目管理暂行办法>的通知》（发改经贸[2008]413号）；
②《国家发展改革委关于印发粮食现代物流发展规划的通知》（发改经贸[2007]2136号）；
③《国家发展改革委国家粮食局关于尽快规定并公布粮食经营者最低和最高库存量具体标准的通知》（2007年12月10日）；
④国家发展改革委国家粮食局《关于印发2005年粮食现代物流试点项目建设实施意见的通知》（2005.03.23）；
⑤《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》； ⑥《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（发改投资[2006]1325号）；
⑦《国家发展改革委关于下达粮油仓储设施项目2010年中央预算内投资计划的通知》发改投资[2010]809号；
⑧中储粮内蒙分公司《转发总公司关于粮油仓储设施项目2010年中央预算内投资计划的通知》中储粮蒙[2010]169号；
⑨《粮食工程可行性研究报告编制深度规定》（粮食行业标准）； ⑩业主单位对项目的意见； 2）技术依据 ①《 》；
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②国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；
③《建设项目投资估算编审规程》(CECA／GC 1-2007)； ④《粮食仓库建设标准》建标[2001]58号；
⑤选址所在地的水文、地质、气象、地理位臵、交通、粮食供需条件及流量等资料；
⑥建设单位提供的其他相关资料及数据。 1.3.2编制原则
1、项目的方案设计，满足常龙粮食仓储中长期规划和发展的要求，以安全储粮、加快粮食周转速度、提高作业效率、降低粮食流通费用和推动粮食流通作业―四散化‖的发展为目的；
2、坚持客观性、科学性、公正性和可靠性的原则； 3、遵循技术先进、经济适用、符合国情、着眼发展的原则； 4、在保证功能和安全的前提下，力求节省投资和降低运营费用；
5、总图布臵合理、交通运输流畅；
6、合理利用资源、节约用地、节约能源和保护环境以及公共利益；
7、以优质、高效、灵活、节省的要求，确定工艺流程和设备选型，使粮食进出仓作业快捷、安全、高效；
8、严格执行国家或行业有关技术标准、规范及规程。
1.4主要研究结论
1.4.1主要结论概述
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1、项目建成投产后，粮食购销能力达到50000吨，企业年均税前利润110.01万元税后利润82.51万元，财务内部收益率31.03%，投资利润率31.12%，投资回收期4.3年（含1年建设期）。
2、项目建设可以增加粮食烘干能力，扩大粮食收储量，有效地发挥粮食储备功能，缓解群众卖粮难问题；
3、促进粮食物流的发展，推进粮食生产流通产业化，加快项目区及周边地区粮食的收储、购销和流通；同时还可以满足国家代储任务需要，为大量养殖户提供饲料粮，增加企业收入，降低成本费用，对于确保项目区的粮食安全具有重大意义。
4、项目的建设符合国家粮食安全中长期规划纲要，完善了粮食储备体系，有利于国家粮食安全政策的顺利实施，符合国家的产业和粮食政策。
5、*********公司粮食烘干基础设施建设及仓储、晾晒场维修项目对当地农业发展和经济增长有直接的贡献。
1.4.2主要技术经济指标
主要财务数据及评价指标表
序号 一 1 2
名称 财务数据 总投资 固定资产投资 流动资金 投入总资金 项目资本金 贷款 5
单位 万元 万元 万元 万元 万元 万元 数量 265.13 265.13 0.00 265.13 265.13 0.00 备注 3 4 5 6 7 8 二 1 2 3 4 营业收入（经营期平均） 营业税金及附加（经营期平均） 总成本费用（经营期平均） 利润总额（经营期平均） 所得税(经营期平均） 税后利润（经营期平均） 财务评价指标 财务内部收益率（税前） 财务净现值（税前） 投资回收期（税前） 投资利润率 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 年 4800.00 259.20 4430.79 110.01 27.50 82.51 31.03% 509.28 Ic=12% 4.30 含一年建设期 31.12% 第二章 项目建设的背景和必要性
2.1项目提出的背景
粮食是关系国计民生的重要商品，保障粮食安全关系到建设和谐社会的大局，近年来，国家十分重视粮食流通基础设施建设，以适应社会经济快速发展的需要，发挥社会公共服务性作用，实现粮食收购、储存、运输、销售、检测和信息处理等功能，并给与很大的财力支持和宽松的政策环境。
过去由于财力有限，敖汉地区粮食储备资金投入不足，基础建设欠帐太多，粮食储备的基础建设比较薄弱。主要表现在：目前使用的粮食仓库多为上世纪70—80年代所建，设施老化、储粮条件差、不利于粮食安全储存；仓容严重不足。粮食丰收了，粮库却不能及时收储，或露天储存，造成保管费用大、损失大、保
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管难度大；粮食收储保管设施落后，科技化、信息化、现代化水平低，与现代社会发展不同步，不利于国家粮食储备各项功能的发挥。
目前，在各级政府的重视和支持下，加大了粮食储备基础设施建设进度，以满足日益增长的粮食储备购销市场发展的需要。
***X现有仓容总量辐射面相对较小，对于保障粮食安全，促进市场流通，解决农民卖粮难问题作用有限，并且企业的仓库因为多年来难有投入，仅靠自己的能力维护，仓容完好率大打折扣，与这些企业完成保障地方粮食安全的任务，是不相适应的。特别是烘干能力严重不足，由于烘干设备、设施少，加之收购时间集中（烘干时间集中在一个多月），给安全降水、储粮造成了巨大压力，致使***X承担的中央储备和国家临时储备玉米收储任务不能完成。
本项目的运营可缓解粮食储备烘干能力不足的状况，及时将农民种植的粮食收购上来，保证国家和地区的粮食供应，提高农民收益，保护农民种植积极性，为促进农村经济发展，实现农业增效农民增收服务。项目的实施，可增加国家粮食储备，为完成储备任务创造条件，项目的发展，可扩大粮食收储量，对于确保项目区的粮食安全具有重大意义。
2.2项目建设的必要性和可行性
2.2.1项目建设的必要性
1、是完善国家粮食储备体系具体要求的需要。粮食安全始终
是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战
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