据2008年人口抽样调查，年末尧都区总人口为765240人，比上年末增加4365人。全年尧都区出生人口9306人，人口出生率12.2‰；死亡人口4929人，死亡率6.49‰，自然增长率为5.74‰。 表1-1 2008年人口主要构成情况
指标
尧都区总人口 其中：城镇 乡村 其中：男性 女性
年末数（人） 765240 442856 322384 393237 372003
比重（%） 100.0 57.87 42.13 51.39 48.61
3、三次产业概况
三次产业在经济总量中所占份额由上年的3.0%：47.9%：49.1%调整为2.9%：47.7%：49.4%。
市场物价总水平保持平稳，尧都区居民消费价格总水平与上年同期相比上升1.87%。从消费价格调查的八大类别来看，2006年与2005年相比上升最明显的类别依次是：居住类上升5.02%、食品类上长2.87%、家庭设备类用品及维修服务类上升2.02%、烟酒及用品类上升1.74%、娱乐教育文化用品及服务类上升1.36%、医疗保健和个人用品类上升0.91%、衣着类上升0.02%、交通和通讯下降0.39%。 2008年临汾市固定资产投资中三次产业比重（%）见表1-2： 表1-2 临汾市固定资产投资中三次产业比重（%）
指标
第一产业 第二产业 第三产业
2006年 5.70 64.20 30.10
2007年 5.30 65.20 29.50
2008年 5.11 65.33 29.56
1.2.5农业产业概况
1、山西省农业产业概况
目前，山西省正在着力培育杂粮、畜禽、干鲜果、蔬菜等主导产业，雁门关生态畜牧经济区、中南部无公害果菜经济区、东西两山干果及优质杂粮经济区建设初见成效。
（1）由于种植比较效益高，近年山西省设施蔬菜面积发展迅速。2007年，全省农作物种植面积385.1万公顷，其中蔬菜种植面积24.0万公顷，蔬菜大棚发展到315580个，无公害蔬菜产地认证面积达到0.7万公顷，蔬菜总产量909.4万吨。其中，大棚蔬菜总产量127.1万吨，比2006年增产29.4%，占蔬菜总产量的比重由2006年的11.2%提高到2007年的14.0%。
（2）通过控制面积，增加发展内涵，实现山西蔬菜产业新的发展。目前，山西省发展蔬菜生产主要靠扩大面积增加总产，来满足日益增加的市场需求。但是，由于山西省的耕地资源相对不足，菜田的产出率比较低，增产增效潜力较大。目前蔬菜的产需总量已基本平衡，大宗蔬菜出现了季节性、区域性过剩，价位下跌，效益下降；仅冬春蔬菜和某些稀有品种和小品种尚供不应求，价位较高，效益较好。因此，山西省的蔬菜播种面积应稳定在40万hm2左右，不宜盲目扩大，主要应增加冬春设施蔬菜面积，依靠增加科技含量、优化生产布局和茬口布局，提高单位面积产量和质量，增加花色品种，扩大加工增值，稳定提高蔬菜产业效益，来满足国内外市场对蔬菜不断增长的需求，从而实现高层次的发展。 2、临汾市农业产业概况
2009年临汾市粮食播种面积756.5万亩，比上年增加27.3万亩，增长3.74%；全年粮食总产量166.7万吨，比上年减产2.3%。其中，玉米73.3万吨，增产13%；小麦81万吨，减产14.3%。全年蔬菜总产量79.69万吨，比上年增长1.6%。水果总产量29.42万吨，比上年增长13.3%。
临汾市先后实施了平川“121”、山区“331”、畜牧业“356”和农业产业化“161”等农业调整产业工程，建成400万亩干鲜果基地，小杂粮种植面积达到100多万亩，草食畜达到300万头(只)，优质生猪无公害养殖基地2个、优质肉牛基地3个、特色养殖基地(厂)6个。
3、尧都区农业产业概况
尧都区素称“棉麦之乡”，是山西省粮、果、菜的主产区，被定为国家商品粮基地县，农业机械化保护性耕作示范区，优质强筋小麦优势区域，山西中南部无公害优质果菜生产优势区域。全区主要粮食作物有冬小麦、玉米、谷子、薯类、豆类，主要经济作物有油料（向日葵、花生、芝麻）、药材（生地、甘草、枸杞、黄芪、党参）和各种蔬菜，经济林木有苹果、桃、梨、核桃、葡萄、杨树、刺槐等，畜牧业以鸡、猪、羊、牛为主，近年奶牛、梅花鹿、渔业发展较快。 2009年, 尧都区粮食总产20.3万吨，，比上年减少0.2万吨。其中，夏粮总产11.5万吨，比上年减产9.62%；秋粮总产8.8万吨，比上年增加13.6%。
2009年，全区蔬菜播种面积13万亩，比上年增加8.5%，总产量35.8万吨，比上年增加9%，其中设施蔬菜发展势头良好，新增大棚3000亩，达到0.9万亩。2009年，全区优质蔬菜播种面积达到3.5万亩，优质水果面积达到3.8万亩，土窑洞双孢菇基地达到1100余个，双孢菇栽培面积达22万平方米，鲜菇总产220万公斤，总纯收入642万元。在农业产业结构上，传统产业项目苹果、芦笋、韭菜、冬枣、辣椒等有发展、有提高；新兴产业双孢菇、杏鲍菇、鲜桃、樱桃、红提及无核克瑞森葡萄、日光温室大棚蔬菜，肉鸡、肉牛、野猪养殖等有特色、有突破，呈现出前所未有的良好发展势头。 2009年预计全区农民人均纯收入可达6195元。 4、项目区农业产业概况
项目区中的功能区以种植小麦、玉米、油料为主，土地利用率为88%。虽然农业生产条件较好，但因为农民群众不注重培肥地力，缺乏节水灌溉设施，加之自然灾害等客观因素的影响，其结果是投资大，产出率低，水资源利用率低，因而造成农业发展落后。2008年核心区小麦播种面积0.65万亩，玉米播种面积0.6万亩，粮食总产量418万公斤。 1.3规划范围
项目区位于汾河之滨，北接华门西路，南至襄汾县，东以防护林为界，西靠汾河，规划总面积为10000亩。
本规划主要包括项目的总体布局、分区布局及具体建设内容、基础设施建设以及运营管理等内容。 本规划为项目总体规划，需根据本规划合理安排分期建设时序并进行施工图设计。 1.4规划期限
为了使本规划具备较强的可操作性，综合考虑项目区现状以及建设单位条件和意向，并保持一定程度的弹性，确定项目区的规划期限为10年，即2010-2020年。分为3个阶段： 1、近期：2010-2011年，基础建设阶段； 2、中期：2012-2014年，重点发展阶段； 3、远期：2015-2020年，全面实现阶段。 第二章 前期研究与分析 2.1 规划依据
2.1.1相关法律法规与规范标准 1、《中华人民共和国农民专业合作社法》（2007.7） 2、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1） 3、《中华人民共和国国家标准村镇规划标准》（GB50188-93） 4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 5、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003） 6、《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003） 7、《农业旅游服务规范》（DB32/T940-2006） 2.1.2相关政策文件与规划 1、《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2009年12月31日） 2、《农业部关于促进设施农业发展的意见》（农机发[2008]3号） 3、《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发[2009]33号） 4、《农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见》（农经发[2009]11号） 5、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）
6、《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006-2010） 7、《山西省农业发展“十一五”规划》（2006-2010） 8、《山西省环境保护“十一五”规划》（2006-2010） 9、《山西省生态功能区划》（2008年12月9日） 10、《山西省旅游产业发展规划》（2009-2011年） 11、《汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》（2008年6月25日） 12、《2010年山西省政府工作报告》 13、《临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006-2010） 14、《临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划汇编》（2006-2010） 15、《临汾市人民政府关于大力推进蓝天碧水工程的决定》（临政发[2007]5号） 16、《临汾市人民政府关于加快创建省级环保模范城市深入推进蓝天碧水工程的决定》（临政发[2009]26号） 17、《临汾市旅游发展总体规划》（2001-2020）说明书及文本 18、《尧都区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（讨论稿） 19、《尧都区“十一五”农业结构调整战略目标与任务规划》 20、《2009年尧都区政府工作报告》
2.1.3项目资料 图纸类： 1、《临汾市尧都区尧庙段汾河滩涂生态修复治理与现代农业园区建设规划总平面图》 2、《临汾市尧都区尧庙段汾河滩涂生态修复治理与现代农业园区建设规划总效果图》 3、《山西华尧大型水上乐园平面规划效果图》 4、《怡乎贝尔草原牧场效果图》 图书文字类： 1、《2009年临汾市统计年鉴》 2、《2008年临汾市尧都区统计资料提要》 3、《尧都》专刊 4、《临汾市尧都区尧庙汾河滩涂农业高效生态园区规划》 5、《尧都区汾河滩尧庙段生态恢复治理与现代农业园区建设规划道路绿化设计说明》 6、《临汾市汾河景区修建性详细规划》
2.2 相关规划及政策解析
项目区在编制规划的过程中，需要以国家、地方政策和规划为依据，结合所属区域的整体发展规划来定位自身的指导原则、发展思路、总体布局、保障体系及重点建设项目，做到与政策规划良好的承接与融合，形成一个科学严谨的规划体系。 1、《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年中央一号文件）
2010年，中央第七个一号文件继续锁定“三农”，充分体现了党中央、国务院把“三农”工作放在重中之重的坚定决心。2010年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键一年，也是巩固发展当前农业农村好形势的关键一年。今年一号文件进一步强调要加大统筹城乡力度，明确指出要用统筹城乡的思路和办法来夯实农业农村发展基础。文件共五大类27条，五大类中有两条涉及城乡问题。另外，文件指出：继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入，这也是整个三农工作的重中之重。 2、《农业部关于促进设施农业发展的意见》（农机发[2008]3号）
意见认为，设施农业是现代农业的显著标志，促进设施农业发展是实现农业现代化的重要任务，同时提出了促进设施农业发展的指导思想和目标任务，进一步明确了发展设施农业的基本原则，为当前和今后一个时期设施农业的快速发展，提供了有力的政策支持和引导。 3、《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发[2009]33号）
意见认为，创建国家现代农业示范区，是顺应农业发展趋势，创新工作思路，强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对规范农业示范区发展，示范和引领现代农业建设具有重大意义。意见指出，从2010年开始，用五年的时间，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业发展，加速中国特色农业现代化进程。 4、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）
意见指出，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。同时指出，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。 5、《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006-2010）
文件指出，要大力发展现代农业，提高农业生产效益。按照突出重点、分类指导的方针，稳步推进和发展特色农业、生态农业、设施农业、节水农业，在保证主要农产品供需基本平衡的基础上，大力提高农产品质量安全水平和市场竞争力。 6、《山西省农业发展“十一五”规划》（2006-2010）
规划指出，全省要紧紧抓住中部崛起发展战略的重要机遇期，明确目标，突出重点，全面推动农业和农村经济社会健康、协调、快速的发展。同时指出，针对资源约束日益增强，社会发展对农产品需求不断增加的现状，在转变农业增长方式的同时，必须更加重视科技创新，推进科技进步，提高资源利用效率。推广应用“节约型”技术，合理集约地利用耕地、水、有机废弃物、气候及农业投入品、人力等资源，促进全省农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的现代农业发展道路。 7、《山西省环境保护“十一五”规划》（2006-2010）
规划围绕构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美新山西的战略目标，通过合理优化布局，推动结构调整，转变增长方式，发展循环经济，实现排污总量削减、重点区域环境质量改善和保障环境安全的目标，其中以实施“蓝天碧水”工程为重点，改善重点区域流域环境质量。规划园区位于“蓝天碧水”工程范围的重点城市，又处于大运高速公路沿线，生态环境保护与改善尤显重要。 8、《山西省生态功能区划》（2008年12月9日）
规划结合山西省的自然地理特点，以及大的地貌单元格局、高级植被类型单位、热量条件和典型的生态，将山西省生态功能区划系统分为三个等级，即:生态区、生态亚区、生态功能区。规划园区划为汾河流域农业生态亚区临汾城镇发展与盆地粮棉农产品和林果业生态功能区，属于城市发展与城郊、盆地农业类型生态功能区。主要产业发展方向为：农业——发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，建立优质粮生产基地、菜篮子基地、优质果品基地和优质苗木花卉基地，发展城郊型生态农业；旅游——建设城郊乡村生态旅游区，发展生态旅游。 9、《山西省旅游产业发展规划》（2009-2011年）
规划提出，到2011年，要把旅游业发展成为山西省重要的支柱产业，旅游总收入达到1200亿元人民币，年均增长达18％。其中，将重点建设、完善6条代表山西旅游形象的精品线路，包括佛教古建旅游精品线路、晋商民俗旅游精品线路、华夏文明探源旅游精品线路、太行风情旅游精品线路、黄河风情旅游精品线路、红色旅游精品线路。在提升完善以文物观光游为主的传统旅游产品的基础上，加快自然生态旅游产品开发。同时要求在各地级市城市周边积极开发农家乐、城郊游、生态游等旅游项目，建设环城休闲度假带。 10、《汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》（2008年6月25日）
汾河流域生态环境治理修复与保护工程是目前山西省跨越区域最大、实施内容最多、受益面积最广的综合性工程，是实现山西经济社会与自然和谐发展，实施蓝天碧水战略的重点示范性工程，同时也是国家煤炭工业可持续发展政策试点在山西境内的重要标志性工程。此工程围绕全面建设和再现汾河流域自然生态和秀丽景色的总体目标，针对流域生态环境和水资源承载能力存在和需要解决的突出问题，按照“以人为本、因地制宜”的理念，坚持治理修复与保护并重的原则，在汾河上游侧重水源涵养及保护，上中游侧重水土保持和水资源合理利用，中下游侧重于开发利用与有效保护相结合，统一规划，整体推进，与“蓝天碧水”、“兴水战略”、“造林绿化”等重要工程相衔接。
11、《2010年山西省政府工作报告》 政府报告指出，“三农”工作始终是各项工作的重中之重。同时，今年政府工作报告中提出了一项解决 “三农”问题的新举措，即加快推进城镇化进程，指出要加大统筹城乡发展力度，扎实做好“三农”工作，为“三农”问题的解决提供一个新思路和新方向。
在政府工作报告中，“低碳经济”被首次列入山西两会工作报告。报告指出，要大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，更加突出了节能减排。
在政府工作报告关于促进民营经济发展的意见中，提出鼓励民间资本转产转型。鼓励民间资本特别是从煤、焦等行业资源整合重组中退出的民间资本投向公路、铁路、旅游等基础设施建设以及公用事业、社会事业薄弱领域以及战略性新型产业。 12、《临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006-2010）
规划纲要围绕“中部领先、进军百强”的总目标，突出科学发展、改革创新、统筹协调、和谐共进四大主题，紧扣“做大、做强、做优、做新、做活、做实”六大环节，最终推进临汾市的全面协调可持续发展。其中，农业要坚持“规划先行、试点引路、重点突破、协调推进”的作法，稳步推进特色农业、生态农业、设施农业，大力发展干鲜果、蔬菜、小杂粮、草食畜四大特色产业。 13、《山西省临汾市旅游发展总体规划》（2001-2020）
规划结合临汾市实际情况，客观、科学、实事求是地评价临汾市旅游业的资源状况，分析旅游业发展现状，确定旅游产品的开发方向，制定旅游发展的战略目标，明确主要发展思路，描绘出临汾市规划期内旅游业发展的光明前景。规划对临汾市旅游业发展进行准确战略定位，将全市共划分为两个旅游区、一个旅游中心城市，即黄河根祖文化旅游区、黄河峡谷旅游区和临汾市区，其中临汾市区的发展以“尧文化”、“花果城”、“滨水城市”为主导性特征。规划园区位于尧庙和华门景点周边，可充分与市区旅游系列结合起来，形成园区旅游特色。 14、《2009年尧都区政府工作报告》
政府报告指出，2009年要加快农业结构调整步伐，推进农业调产实现区域化、规模化和产业化，全面构筑优势产业体系，同时按照“发展规模经营，建设精品园区”的思路，重点抓好尧庙镇汾河滩涂生态经济园区等10个农业规模园区建设。 15、《尧都区“十一五”农业结构调整战略目标与任务规划》
规划提出了“十一五”期间，尧都区在优化农业产业结构、增加农民收入、实现农业可持续发展中的指导思想、总体思路、战略目标和主要任务等，进一步明确了重点项目建设的“五大基地”和“三大产业”建设，为尧都区农业跨越式可持续发展起到了积极地引导作用。
2.3 国内外现代农业园区典型案例与分析
临汾尧王台现代农业生态观光园紧邻临汾市区，高效现代农业是临汾市现代农业的发展方向。因而园区的规划发展要借鉴国内外其他城市发展高效现代农业的经验，坚持以市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，把园区农业发展成优质高效和可持续发展相结合的现代农业。国内外目前的现代农业发展对打造园区的现代农业有良好的借鉴意义。