肉等重要商品储备。加强价格市场监管，整顿规范市场秩序，力争居民消费价格水平涨幅控制在4%左右。
——繁荣商贸流通。扎实推进“万村千乡”⒆、“新网工程” ⒇建设，全年新改建农贸市场15个、农家店60个。实施好“产品三下乡”（21）工程。完成服务业发展规划和城西商贸城规划。培育自营出口企业1家，实现出口创汇600万美元以上。
——做强旅游产业。完成《宣汉旅游发展总体规划》修编。搞好大巴山国家地质公园揭碑开园筹备。加快峨城竹海省级森林公园建设。规划打造杨家河生态亲水走廊。启动普光旅游景区建设，完成廪君山万步梯、天然气科普馆、巴人博物馆设计等前期工作。全年实现旅游收入7.1亿元。
（四）重建管、优环境，全力改善城乡面貌
——加快城镇建设。完成县城总规修编和乡镇规划工作。完成巴人大道、石岭大道风貌打造。完成新宣中环形道路和滨江民歌广场建设。开工建设穿孔子休闲健身广场、西区大道⒄、明月大桥引路引桥大道。启动建设城区雨污分流管网。规划建设巴人文化广场、西门运动广场和县城拦河坝景观工程。改造巴山红军公园。新建公厕、垃圾中转站、停车场各2个。加快普光、南坝、胡家等小城镇建设。
——实施畅通工程。完成村通畅工程200公里、通达工程130公里。完成达陕高速路宣汉连接线建设。启动普（光）开（县）高速路连网工程前期工作。完成宣罗路、宣双路路面改造任务。力争完成石樊路硬化和宣南路路面改造。力争启动南坝至上峡段公路改造工程。力争完成明月大桥主体工程。启动宣罗路改造升级规划。整治宣七路、南（坝）城（口）路。加快宣清路复工进程。加强公路养护和安保工作，加强车辆超限超载治理，巩固提高公路通畅能力。
——狠抓环境治理。强化城乡建设管理，开展城区违法建筑整治工作。抓好环境优美示范工程，推进君塘洋烈、双河方斗新农村综合体和普光铜坎等20个新农村示范片建设，全力建好一个新区、美化两条大道、打造三大片区、严管六条走廊（22）。办好全市城乡环境综合治理工作现场会。推进州河流域（宣汉段）污染综合整治，强化畜禽养殖业污染整治。完成南坝、胡家等重点场镇污水处理厂、垃圾填埋场建设项目前期工作。加快城乡绿化进程，全年新造林9.1万亩。严格耕地和基本农田保护。 （五）抓项目、强招商，全力增强发展动力
——大抓项目建设。深入开展“项目攻坚年”活动，加强项目储备，力争更多项目进入国家、省市计划。加大县城防洪堤等重大项目前期工作力度，加快川东北天然气项目等在建项目建设进度，确保58个重点项目全面完成建设任务。
——强化招商引资。大力开展小分队招商、节会招商、网络招商、以商招商。优化投资环境，加强跟踪督查，力争全年新签约3000万元以上项目20个，到位资金60亿元。 ——加速融入成渝。以增进友好区县合作为突破，推进与成渝两地的互动发展。深化宣（汉）城（口）开（县）三县联动，加强项目合作，力争新城开路大修工程列入国家计划，做好与城开接壤乡镇通乡断头路建设前期工作。 （六）惠民生、解民忧，全力提升生活水平
——促进就业富民。认真落实“五缓四降三补贴两协商”(23)等政策，新增就业3500人。加强劳动争议预防调解体系建设，切实维护劳动者合法权益。
——完善保障惠民。做好社会保险征缴、扩面工作，确保当期社保基金征缴率96%以上，各项社保待遇按时足额发放率达100%。推进新农保试点工作，完善新农合、城镇居民医保制度，逐步提高保障水平。加强社会救助体系建设，做好城乡低保调标工作。启动县级中心敬老院建设，新建农村中心敬老院2所。
——落实帮扶济民。广泛开展对口帮扶、社会救助和慈善捐助活动。规划建立基层惠民
帮扶网点。全面推行医疗救助“一站式”服务。大力开展法律援助活动。全年新建廉租房720套，完成农村危房改造1647户。
（七）保稳定、促和谐，全力推进社会事业发展
——推动改革、发展、稳定齐头并进。深化人事制度改革，完成党政机关聘任制试点工作。完善简政放权机制，加大消赤化债力度，不断激发乡镇发展活力。深化财税体制改革，健全社会综合治税体系，创新煤炭税收征管机制，规范房地产市场税收秩序，依法强化财税征管，着力推进公务卡试点（24）和财政支出绩效评价。加强社会治安综合治理，推进“三项重点工作”和“三项建设”（25），健全打防管控网络。做好群众来信来访工作，完善大调解工作体系，积极化解社会矛盾。制定“六五”普法规划，加快法治宣汉创建进程。严格落实安全生产“一岗双责”，建立经常性排查、突击性检查、强制性处理和群众性教育长效机制，严防各类重特大事故发生。
——推动社会事业全面进步。加大科技创新投入，争创新一轮全国科技进步县，承办好全市青少年科技创新大赛。推进义务教育均衡发展，改扩建校舍5万平方米，新建乡镇中心幼儿园3所。启动全国中职教育改革试点学校建设和县职中迁建工作。切实做好“两基”迎国检准备。推进公立医院改革试点，建立完善以基本药物制度为基础的药品供应保障体系。加强食品药品安全监管。扎实开展孕前优生健康检查省级试点和“金人工程”（26）试点工作。积极筹备达州市第二届运动会。全年新建乡镇综合文化站18个、农家书屋222个，放映公益电影5900场。完成第三次全国文物普查，力争罗家坝遗址规划通过审查评定。完成第六次人口普查数据处理、资料开发等工作。加强社区工作。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥优抚安置工作。继续抓好民族宗教、外事侨务、人民防空、妇女儿童、残疾人、老龄、档案、气象、保密、对台、移民、通讯和地方志等工作。
（八）强服务、求高效，全力加强自身建设
面对错综复杂的遗留问题，面对投资减弱的不利局面，面对区域竞争的激烈形势，面对“三化”同步的时代要求，政府工作任务更重、挑战更多、压力更大、要求更高。全面加强政府自身建设，是人民群众的强烈期盼，是提速奔跑的内在需要，是追赶跨越的根本要求。我们必须以学习创新的风气、敢于担当的勇气、勇争一流的士气、激浊扬清的锐气，强素质、提能力，加压力、正作风，立规制、促绩效，严管理、树形象，奋力打造人民满意政府，倾力彰显科学施政水平。
——坚持依法行政，建设法治政府。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，主动接受社会监督。规范执法程序，严格行政执法。全面规范政府重大行政决策行为，组建县政府决策咨询委员会，力促政府决策科学化、民主化、法治化。
——坚持转变作风，建设效能政府。扎实开展“三治”（27）活动，深化机关效能建设，推进政府绩效管理，强化工作预决算，落实任务倒逼制，牢固树立务实落实的责任观。不断畅通诉求渠道，深入体察民情民意，坚决维护群众利益，牢固树立爱民为民的宗旨观。完善全程代理机制，深化并联审批，落实“三项制度”（28），牢固树立高质高效的效率观。大力精文减会，规范公文运转，促进轻车简从，牢固树立清简清新的价值观。
——坚持锐意进取，建设创新政府。健全学习制度，浓厚学习氛围，增强学习实效，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实增强战略思维能力。善于研判大势、分析形势、前瞻趋势，确保工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性，切实增强开拓创新能力。研透上级政策，吃透本地实情，力破发展瓶颈，加快超常规、赶超型、跨越式发展步伐，切实增强科学发展能力。
——坚持自警自律，建设廉洁政府。牢固树立廉洁是修养、廉洁是红线、廉洁是平安、
廉洁是幸福的意识，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，把好名利关、金钱关、人情关。加强财政资金监管，严格资金调度程序，强化投资项目审计，真正把钱用在刀刃上、用在发展上、用在民生上。坚决遏制铺张浪费行为，坚决查处违纪违法案件，坚决惩治贪污腐败分子，牢固树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表！潮平两岸阔，风正一帆悬。今日宣汉，潜力无限。时代的洪流势不可挡，宏伟的蓝图催人奋进，难得的机遇稍纵即逝，发展的形势时不我待，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定发展信心、加速激情奔跑、奋力负重跨越，为建设“五个新宣汉”，为宣汉美好灿烂的明天而努力奋斗！
名词解释和说明
1.四区建设：建设农产品集中加工区、新农村建设示范片区、现代农业产业基地园区、现代畜牧业养殖小区。
2.大巴山国家级地质公园：达州市人民政府于2009年4月将宣汉百里峡、万源八台山打捆向国土资源部申报国家地质公园，于2009年12月获得批准。目前正大马力实施主碑、科教线路等建设，提升园区品位和内涵。 3.新农保：即新型农村养老保险。
4.新农合：即新型农村合作医疗。 5.“9﹢3”免费职业教育：指藏区学生在参加9年义务教育后，再参加3年免费职业教育。 6.农村电影放映工程：即基本实现1个村1个月放1场电影的公益服务目标。 7.三台合一：指将110、122、119三台合并形成综合运行平台。 8.林业两大工程:即天然林保护工程和退耕还林工程。
9.五大社会保险：指社会养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 10.三化同步，三业并重：即推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，壮大产业、推动创业、扩大就业。
11.“四个五”发展战略：即做强五大产业链：天然气能源盐卤化工、特色农业、煤电冶建、现代服务业、人文生态旅游；打造五大特色区：资源转化示范区、巴人文化展示区、生态旅游体验区、开放合作共赢区、扶贫攻坚样板区；实现五个翻一番：地区生产总值、财政一般预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、县城建成区规模；创建五个新宣汉：畅通新宣汉、洁美新宣汉、健康新宣汉、平安新宣汉、活力新宣汉。 12.“一纵两横”高速公路骨架：一纵指达陕高速公路；二横指达州至万州高速公路，普光经清溪、南坝到开县的高速公路。
13.“四纵八横”干道公路网络：四纵指万垫路（万源经宣汉至重庆垫江）、G210线达州境段、龙梁路（万源经宣汉龙泉至梁平虎城）、万广路（万源经宣汉至广安）；八横指通城路（通江经宣汉至重庆城口）、茶鹰路（宣汉至万源庙垭、鹰背）、S201线达州境段、X169开平路（开江经七里、天生等至平昌）、XS04大盘路（大成至达县盘石）、XS18普上路（普光至上峡）、XS19庙龙路（凤林至红峰）、XS21厂漆路（厂溪至漆树）。 14.三网融合：指电信网、广播电视网和计算机通信网相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。
15.新农村综合体：即在主导产业连片发展、农民收入持续增长的基础上，以农民为主体，其他个体、企业和社会组织等为成员，以一定的聚合空间为基础，将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起的地域空间形态，是一种大规模、多功能、现代化、高效率、开放性的农村新型社区。
16.省“1525”工程：即四川成长性特色产业园建设，指到2012年，全省争取建成年销售收入超过100亿元的产业园区25个、超过500亿元的产业园区5个、超过1000亿元的产
业园区1个。
17.334工程：即三个广场：力争完成巴人广场、西门广场规划并启动建设，完成穿孔子休闲广场建设；三条大道：力争完成西区大道（新宣中至收费站40米大道）、明月大桥引路引桥大道、新宣中环形大道建设；四个景观工程：力争完成巴人大道风貌景观工程、石岭大道风貌景观工程建设，分步推进巴山红军公园景观工程建设，力争完成县城拦河坝景观工程规划并启动建设。
18.林产业基地7万亩：指木耳原料林基地5000亩、中药材基地5000亩、粉葛基地2万亩、桤木林基地2万亩和工业原料林基地2万亩。 19.万村千乡：是商务部正在全国推行的建立和发展农村现代流通体系的一项工程，2005年2月起在全国试点，形成以城市店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代流通体系。
20.新网工程：即“新农村现代流通服务网络工程”，旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。 21.产品三下乡：指家电、汽车、摩托车产品三下乡。
22.一个新区、两条大道、三大片区、六条走廊：即西城新区，巴人、石岭两条大道，杨家河、普光、百里峡三大片区，宣罗路、宣（南）樊路、宣七路、宣双路、210国道、达陕高速公路六条走廊。
23.五缓四降三补贴两协商：“五缓”指允许困难企业在特定条件下缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费；“四降”指阶段性降低困难企业缴纳除养老保险外的四项社会保险费费率；“三补贴”指对困难企业实施社会保险补贴、岗位补贴和在岗培训补贴；“两协商”指困难企业不得不进行经济性裁员时，对确实无力一次性支付经济补偿金的，在企业与工会或职工依法平等协商一致的基础上，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。
24.公务卡试点：指在公务支出中减少现金使用，利用银行卡支付系统协助监督部门实现对公务支付的全程监控。
25.“三项重点工作”和“三项建设”：“三项重点工作”即深入开展社会矛盾化解工作、推进社会管理创新工作、实现公正廉洁执法目标；“三项建设”即信息化建设、执法规范化建设、警民和谐关系建设。
26.金人工程：即全员人口统筹管理信息系统建设。
27.三治：即治庸、治懒、治散。
28.三项制度：即首问负责制、限时办结制、责任追究制。